吉林省清真食品管理条例
吉林省人大常委会
吉林省清真食品管理条例
（2005年9月14日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，自2005年11月1日起施行）
第一条为加强清真食品管理，尊重少数民族风俗习惯，维护少数民族合法权益，促进民族团结，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称清真食品，是指符合清真饮食习俗，以清真名义生产、经营的食品。
第三条本省行政区域内清真食品的生产、储运、销售及监督管理工作适用本条例。
第四条各级人民政府应当将清真食品网点建设纳入城乡建设总体规划，加强对清真食品的管理，保护具有悠久历史和较高知名度的老字号清真食品生产、经营企业和清真食品知名品牌。
各级人民政府应当鼓励和支持符合条件的单位和个人从事清真食品生产、经营活动，并按照国家有关规定，在投资、税收、信贷等方面给予扶持。
第五条县级以上人民政府民族事务管理部门和相关部门负责本条例的实施。
县级以上人民政府工商、商务、卫生、劳动、质量技术监督等行政管理部门，按照各自的职责，负责清真食品生产、经营的监督管理工作。
第六条各级人民政府及新闻媒体应当加强尊重少数民族风俗习惯的宣传教育工作。
生产、经营清真食品的单位和个人应当向职工进行有关法律、法规和民族政策、民族风俗知识的宣传教育。
任何单位和个人都应当尊重具有清真饮食习惯的民族的饮食习俗，不得以任何方式歧视和干涉。
第七条申请从事清真食品生产、经营的企业和个人，经当地县级以上人民政府民族事务管理部门备案、领取清真标识，并到工商等行政管理部门办理有关证照后，方可营业。
第八条清真食品的生产、经营者应当具备下列条件：(一)生产、经营清真食品企业的法定代表人或者生产经营活动的负责人中，有具有清真饮食习惯的民族的人员；(二)生产、经营清真食品的企业有一定比例的具有清真饮食习惯的民族的从业人员；(三)原材料采购、主要烹饪、仓库保管等关键岗位的从业人员，由具有清真饮食习惯的民族的人员担任；(四)有清真食品专用的运输车辆、计量器具、生产工具、储藏容器和加工、出售场地；(五)从事清真食品生产、经营的个体工商户，是具有清真饮食习惯的民族的人员。
第九条备案、领取清真标识，应当提交下列材料：(一)企业从业人员总数及具有清真饮食习惯的民族的从业人员的名单、身份证及其复印件；(二)企业生产经营活动的负责人中具有清真饮食习惯的民族的人员的身份证、聘任书及其复印件；(三)个体工商户的身份证及其复印件。
第十条县级以上人民政府民族事务管理部门应当在接到申请材料之日起十个工作日内，对符合条件的，发放清真标识；对不符合条件的，不予发放，并书面说明理由。
第十一条生产、经营清真食品的企业和个人，应当将清真标识悬挂在生产、经营场所的醒目位置。
第十二条生产、经营清真食品的企业和个人发生出租、出兑、出售等转让行为或者停业、破产的，应当及时交回清真标识。
生产、经营清真食品的企业和个人发生出租、出兑、出售等转让行为，未改变清真性质的，受让方应当到民族事务管理部门重新备案、领取清真标识。
第十三条列入少数民族用品定点生产企业的清真食品生产、经营企业，享受国家和省的优惠政策。
第十四条生产、经营清真食品的企业和个人，应当在其字号、招牌、清真食品名称和包装上标有“清真”字样或者清真含义的标志符号。
生产、经营清真食品的企业和个人，其字号、招牌以及清真食品名称、包装和宣传材料、广告用语等，不得含有具有清真饮食习惯的民族禁忌的语言、文字或者图像。
禁止非清真食品生产、经营企业和个人，在其字号、招牌、食品名称和包装上标有“清真”字样或者清真含义的标志符号。
第十五条集贸市场、商场等综合性经营场所经销清真食品的摊位、柜台应当与经销清真禁忌食品的摊位、柜台分开设置。
集贸市场、商场等综合性经营场所经销清真食品的人员不得与经销清真禁忌食品的人员混岗、串岗。
第十六条生产清真肉类及其制品的企业和个人，应当执行清真食品进货进料及制作规程。
第十七条清真用畜禽实行定点屠宰。清真用畜禽屠宰点应当根据具有清真饮食习惯的民族居住分布情况，合理确定。
清真用畜禽的屠宰，必须按照具有清真饮食习惯的民族的传统习俗进行。
第十八条违反本条例第八条五项之一的、第十五条三款之一的、第十六条规定的，由民族事务管理部门会同有关部门给予警告，并责令改正。
第十九条违反本条例第七条及第十四条第二款、第三款规定的，由民族事务管理部门会同有关部门按照有关法律、法规的规定予以处罚。
第二十条违反本条例第十一条、第十二条第一款规定的，由民族事务管理部门暂扣或者收回清真标识。
第二十一条国家机关工作人员在清真食品生产经营管理工作中不作为或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关部门依法给予行政处分。
第二十二条本条例自2005年11月1日起施行。
关于加强外来入侵物种防治工作的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2003]6号
关于加强外来入侵物种防治工作的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）:
近年来，互花米草、水葫芦、紫茎泽兰、薇甘菊、湿地松粉蚧等外来入侵物种已对我国生物多样性和生态环境造成了严重的破坏和巨大的经济损失。为防治外来入侵物种，保护我国生物多样性、生态环境，保障国家环境安全，促进经济和社会的可持续发展，现就加强外来入侵物种防治工作通知如下：
一、充分认识外来入侵物种危害的严重性
多年来，经过各级地方政府和广大群众的共同努力，我国外来入侵物种防治工作取得了一定成绩，但由于一些单位和个人的环境意识淡薄，在引进外来物种时只注重经济效益，不考虑和评估其对我国生物多样性和生态环境的影响，结果引进了外来入侵物种。我国的一些自然保护区、风景名胜区和自然生态系统已受到外来入侵物种不同程度的威胁，而且危害范围不断扩大，危害程度不断加重，有些已经失去控制。据专家调查分析，世界自然保护联盟（IUCN）公布的世界上最坏的100种外来入侵物种，约有一半入侵了我国，已对我国生物多样性和生态环境造成了严重破坏，也给农业、渔业、畜牧业、林业和旅游业等带来了巨大的经济损失。
各地要充分认识外来入侵物种危害的严重性和防治外来入侵物种对于保护生物多样性、生态环境，保障国家环境安全，促进国民经济可持续发展的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，做好外来入侵物种的防治工作。
二、坚持“预防为主，防治结合”的方针
防治外来入侵物种必须坚持“预防为主，防治结合”的方针。各级环保部门应高度重视，主动牵头，按照预防为主的原则，联合有关部门加强对物种引进的监管工作。首先，要逐步建立起引进外来物种的环境影响评价制度。对所引进的物种不仅要考虑其经济价值，而且还要考虑其可能会对生物多样性和生态环境产生的影响，进行科学的风险评估，并进行必要的相关试验。只有经过环境安全影响评价的外来物种才能引进、应用和商业化；其次，从事外来物种引进和应用的单位和个人，要对引进外来物种采取隔离或缓冲区等相应的防范措施，并进行环境监测和建立监测档案；第三，严禁在自然保护区、风景名胜区和生态功能保护区以及生态环境特殊和脆弱的区域从事外来物种引进和应用。
同时，各地要加强有关部门的联合，在做好外来入侵物种情况调查的基础上，要制定外来入侵物种防治计划，有目的、有组织地开展除治工作。要定期对辖区内外来物种引进和应用情况进行检查。当发现引进的外来物种是入侵物种时，应责令有关单位、个人立即停止引进活动，并采取有效措施予以控制和清除，同时向当地人民政府和上级环境保护行政主管部门通报有关情况；对于已建立稳定种群的外来入侵物种，应当制定切实可行的除治方案，采取生物防治、低污染化学防治、物理防治、生态替代、合理利用等综合防除措施予以清除；对于暂时无法清除的外来入侵物种，应当采取措施，将其控制在一定的范围内，防止其传播和蔓延。
三、确定重点外来入侵物种和重点防治区域
各地要联合有关部门确定本地区的重点外来入侵物种和重点防治区域，并予以公布。自然保护区、生态功能保护区、风景名胜区和生态环境特殊和脆弱的区域以及内陆水域等应作为外来入侵物种防治工作的重点区域。遭受外来物种入侵和危害的上述区域，应集中力量和资金，尽快予以控制和清除。要加强对自然保护区、风景名胜区、森林公园旅游活动的环境管理工作，防止外来入侵物种的有意或无意传入。
四、加强科学研究，提高科学管理水平
针对外来入侵物种防治工作中的重大技术难题，各地要加强对外来入侵物种防治的基础和应用的科学研究。特别要重视外来入侵物种入侵和危害机制、引进外来物种环境影响评价方法、外来物种控制技术，如生态系统、生境恢复技术、生物防治、低污染化学防治、生态替代、早期预警、遥感监测等综合防治方法的研究，为外来入侵物种的防治和管理提供技术支持，使防治工作更加科学有效。
各地要增加对外来入侵物种防治工作的资金投入。加强对外来入侵物种预防、控制和清除的资金支持力度，不断加强和完善外来入侵物种防治的基础设施和技术手段的能力建设，努力提高防治外来入侵物种的能力和水平。外来入侵物种危害严重的区域，要积极争取政府设立专项资金。
五、切实加强组织领导和宣传教育
各地要把外来入侵物种防治工作作为政府环保部门一项重要的职责，列入重要议事日程。要加强对外来入侵物种预防、控制、清除和恢复工作与农业、林业、工商、质检等有关部门的协调；建立健全外来入侵物种监测制度和信息报告制度；积极开展外来入侵物种防治的国际交流与合作。
要建立防治外来入侵物种的奖惩制度。对在外来入侵物种防治工作中取得显著成绩的单位和个人应予以表扬和奖励；对监督管理不力、执法不严的，要通报批评，并责令限期整改；对没有落实预防、控制和清除措施，造成重大损失的，要追究领导责任；对非法引进外来物种，对生态环境和经济造成巨大危害和损失的，要依法追究有关责任人的刑事责任。
各地要充分利用广播、电影、电视、报纸等宣传媒介对外来入侵物种的危害、入侵途径、防治技术方法以及案例的宣传教育，不断提高公众的环境意识，发动全社会的力量，做好外来入侵物种的防治工作。
二○○三年一月十三日