财政部办公厅


财政部办公厅关于印发《财政投资项目评审操作规程》(试行)的通知

2002年12月31日　　财办建〔2002〕619号

财政部投资评审中心，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：
　　为规范中央财政投资项目预(概)算、竣工决(结)算和财政专项资金项目的投资评审，我们制定了《财政投资项目评审操作规程》(试行)。现印发给你们，请贯彻执行。执行中有什么问题和意见，请及时函告我部经济建设司。
　　附件：财政投资项目评审操作规程(试行)

附件：

财政投资项目评审操作规程
(试行)

第一章　总　　则

　　第一条　为规范财政投资项目评审工作，保证评审工作质量，加强财政支出管理，根据国家有关法律、法规的规定，制定本规程。
　　第二条　本规程规范中央财政投资项目预(概)算、竣工决(结)算和财政专项资金项目的投资评审。
　　第三条　评审机构在开展中央财政投资项目评审时，应当遵循合法性、公正性、客观性的原则，并对评审结论负责。

第二章　项目评审的依据和程序

　　第四条　项目评审依据：
　　(一)国家有关投资计划、财政预算、财务、会计、财政投资评审、经济合同和工程建设的法律、法规及规章制度等与工程项目相关的规定；
　　(二)国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范；
　　(三)与工程项目有关的市场价格信息、同类项目的造价及其他有关的市场信息；
　　(四)项目立项、可行性研究报告、初步设计概算批复等批准文件，项目设计、招投标、施工合同及施工管理等文件；
　　(五)项目评审所需的其他有关依据。
　　第五条　项目评审程序：
　　(一)评审准备阶段，其主要工作内容：
　　1．了解被评审项目的基本情况，收集和整理必要的评审依据，判定项目是否具备评审条件；
　　2．确定项目评审负责人，配置相应的评审人员；
　　3．通知项目建设单位提供项目评审必需的资料；
　　4．根据评审要求，制定项目评审计划。评审计划应包括拟定评审内容、评审重点、评审方法和评审时间等内容。
　　(二)评审实施阶段，其主要工作内容：
　　1．查阅并熟悉有关项目的评审依据，审查项目建设单位所提供资料的合法性、真实性、准确性和完整性；
　　2．现场踏勘；
　　3．核查、取证、计量、分析、汇总；
　　4．在评审过程中应及时与项目建设单位进行沟通，重要证据应进行书面取证；
　　5．按照规定的格式和内容形成初审意见；
　　6．对初审意见进行复核并做出评审结论；
　　7．与项目建设单位交换评审意见，并由项目建设单位在评审结论书上签署意见；若项目建设单位不签署意见或在规定时间内未能签署意见的，评审机构在上报评审报告时，应对项目建设单位未签署意见的原因做出详细说明。
　　(三)评审完成阶段，其主要工作内容：
　　1．根据评审结论和项目建设单位反馈意见，出具评审报告；
　　2．及时整理评审工作底稿、附件、核对取证记录和有关资料，将完整的项目评审资料与项目建设单位意见资料登记归档；
　　3．对评审数据、资料进行信息化处理，建立评审项目档案。
　　第六条　评审机构可运用多种评审方法对项目进行全面评审。

第三章　项目预算评审

　　第七条　项目预算评审包括对项目建设程序、建筑安装工程预算、设备投资预算、待摊投资预算和其他投资预算等的评审。
　　第八条　项目预算应由项目建设单位提供，项目建设单位委托其他单位编制项目预算的，由项目单位确认后报送评审机构进行评审。项目建设单位没有编制项目预算的，评审机构应督促项目建设单位尽快编制。
　　第九条　项目建设程序评审包括对项目立项、项目可行性研究报告、项目初步设计概算、项目征地拆迁及开工报告等批准文件的程序性评审。
　　第十条　建筑安装工程预算评审包括对工程量计算、预算定额选用、取费及材料价格等进行评审。
　　(一)工程量计算的评审包括：
　　1．审查施工图工程量计算规则的选用是否正确；
　　2．审查工程量的计算是否存在重复计算现象；
　　3．审查工程量汇总计算是否正确；
　　4．审查施工图设计中是否存在擅自扩大建设规模、提高建设标准等现象。
　　(二)定额套用、取费和材料价格的评审包括：
　　1．审查是否存在高套、错套定额现象；
　　2．审查是否按照有关规定计取工程间接费用及税金；
　　3．审查材料价格的计取是否正确。
　　第十一条　设备投资预算评审，主要对设备型号、规格、数量及价格进行评审。
　　第十二条　待摊投资预算和其他投资预算的评审，主要对项目预算中除建筑安装工程预算、设备投资预算之外的项目预算投资进行评审。评审内容包括：
　　(一)建设单位管理费、勘察设计费、监理费、研究试验费、招投标费、贷款利息等待摊投资预算，按国家规定的标准和范围等进行评审；
　　对土地使用权费用预算进行评审时，应在核定用地数量的基础上，区别土地使用权的不同取得方式进行评审。
　　(二)其他投资的评审，主要评审项目建设单位按概算内容发生并构成基本建设实际支出的房屋购置和基本禽畜、林木等购置、饲养、培育支出以及取得各种无形资产和递延资产等发生的支出。
　　第十三条　部分项目发生的特殊费用，应视项目建设的具体情况和有关部门的批复意见进行评审。
　　第十四条　对已招投标或已签订相关合同的项目进行预算评审时，应对招投标文件、过程和相关合同的合法性进行评审，并据此核定项目预算。
　　对已开工的项目进行预算评审时，应对截止评审日的项目建设实施情况，分别按已完、在建和未建工程进行评审。
　　第十五条　预算评审时需要对项目投资细化、分类的，按财政细化基本建设投资项目预算的有关规定进行评审。
　　第十六条　对建设项目概算的评审，参照本章有关条款进行评审。

第四章　项目竣工决算评审

　　第十七条　项目竣工决算评审包括对项目建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资和其他投资完成情况，项目建设程序、组织管理、资金来源和资金使用情况、财务管理及会计核算情况、概(预)算执行情况和竣工财务决算报表的评审。
　　第十八条　项目竣工决算应由项目建设单位编制，项目建设单位委托其他单位编制的项目竣工决算，由项目建设单位确认后报送评审机构进行评审。
　　项目建设单位没有编制项目竣工决算的，评审机构可督促项目建设单位进行编制。
　　评审机构应要求项目建设单位提供工程竣工图、工程竣工结算资料、竣工财务决算报告、监理单位的监理报告和决算评审所需其他有关资料。
　　第十九条　项目建设程序评审，主要包括对项目立项、可行性研究报告、初步设计等程序性内容的审批情况进行评审。若项目已按本规程相关规定进行预算评审的，则评审其调整的部分。
　　第二十条　项目建设组织管理情况的评审，主要审查项目建设是否符合项目法人制、招投标制、合同制和工程监理制等基本建设管理制度的要求；项目是否办理开工许可证；项目施工单位资质是否与工程类别以及工程要求的资质等级相适应；项目施工单位的施工组织设计方案是否合理等。
　　第二十一条　项目资金到位和使用情况的评审，主要评审项目资金管理是否执行国家有关规章制度，具体包括：
　　(一)建设项目资金审查：主要审查各项资金的到位情况，是否与工程建设进度相适应，项目资本金是否到位并由中国注册会计师验资出具验资报告；
　　(二)审查资金使用及管理是否存在截留、挤占、挪用、转移建设资金等问题；
　　(三)实行政府采购和国库集中支付的基本建设项目，应审查是否按政府采购和国库集中支付的有关规定进行招标和资金支付；
　　(四)有基建收入或结余资金的建设项目，应审查其收入或结余资金是否按照基本建设财务制度的有关规定进行处理；
　　(五)审查竣工决算日建设资金账户实际资金余额。
　　第二十二条　建筑安装工程投资评审的主要内容：
　　(一)审查建安工程投资各单项工程的结算是否正确；
　　(二)审查建安工程投资各单项工程和单位工程的明细核算是否符合要求；
　　(三)审查各明细账相对应的工程结算其预付工程款、预付备料款、库存材料、应付工程款等以及各明细科目的组成内容是否真实、准确、完整；
　　(四)审查工程结算是否取得合法的发票，是否按合同规定预留了质量保证金；
　　(五)对建安工程投资评审时还应审查以下内容：
　　1．审查项目单位是否编制有关工程款的支付计划并严格执行(已招标的项目是否按合同支付工程款)；
　　2．审查预付工程款和预付备料款的抵扣是否准确(项目竣工后预付工程款和预付备料款应无余额)；
　　3．对有甲供材料的项目，应审查甲供材料的结算是否准确无误，审定的建安工程投资总额是否已包含甲供材料；
　　4．审查项目建设单位代垫款项是否在工程结算中扣回。
　　第二十三条　设备投资支出评审的内容：
　　(一)设备采购过程评审：
　　1．项目单位对设备的采购是否有相应的控制制度并按照执行；
　　2．限额以上设备的采购是否进行招投标；
　　3．设备采购的品种、规格是否与初步设计相符合，是否存在增加数量、提高标准现象；
　　4．设备入库、保管、出库是否建立相应的内部管理制度并按照执行。
　　(二)设备采购成本和各项费用的评审：
　　1．设备的购买价、运杂费和采购保管费是否按规定计入成本；
　　2．设备采购、安装调试过程中所发生的各项费用，是否包括在设备采购合同内，进口设备各项费用是否列入设备购置成本。
　　(三)设备投资支出核算的评审：
　　1．设备投资支出是否按单项工程和设备的类别、品名、规格等进行明细核算；
　　2．与设备投资支出相关的内容如器材采购、采购保管费、库存设备、库存材料、材料成本差异、委托加工器材等核算是否遵循基本建设财务会计制度；
　　3．列入房屋建筑物的附属设备，如暖气、通风、卫生、照明、煤气等建设，是否已按规定列入建筑安装工程投资。
　　第二十四条　待摊投资评审，主要对各项费用列支是否属于本项目开支范围，费用是否按规定标准控制，取得的支出凭证是否合规等进行评审。
　　第二十五条　其他投资支出主要评审房屋购置和基本禽畜、林木等购置、饲养、培育支出以及取得各种无形资产和递延资产发生的支出是否合理、合规，是否是概算范围和建设规模的内容，入账凭证是否真实、合法。
　　第二十六条　其他相关事项评审的内容：
　　(一)交付使用资产：审查交付使用资产的成本计算是否正确，交付使用资产是否符合条件；
　　(二)转出投资、待核销基建支出：审查转出投资、待核销基建支出的转销是否合理、合规，转出投资和待核销基建支出的成本计算是否正确；
　　(三)收尾工程：审查收尾工程是否属于已批准的工程内容，并审查预留费用的真实性。经审查的收尾工程，可按预算价或合同价，同时考虑合理的变更因素或预计变更因素后，列入竣工决算。
　　第二十七条　项目财务管理及会计核算情况评审的内容：
　　(一)项目财务管理和会计核算是否按基建财务及会计制度执行；
　　(二)会计账簿、科目及账户的设置是否符合规定，项目建设中的材料、设备采购等手续是否齐全，记录是否完整；
　　(三)审查资金使用、费用列支是否符合有关规定。
　　第二十八条　竣工财务决算报表评审的内容：
　　(一)决算报表的编制依据和方法是否符合国家有关基本建设财务管理的规定；
　　(二)决算报表所列有关数字是否齐全、完整、真实，勾稽关系是否正确；
　　(三)竣工财务决算说明书编制是否真实、客观，内容是否完整。
　　第二十九条　评审机构对项目竣工决算进行评审时，应对项目预(概)算执行情况进行评审。项目预(概)算执行情况评审的主要内容是审查项目预(概)算的执行情况和各子项的执行情况。
　　项目预(概)算执行情况的审查内容包括投资规模、生产能力、设计标准、建设用地、建筑面积、主要设备、配套工程、设计定员等是否与批准概算相一致。
　　项目各子项预(概)算执行情况的审查内容包括子项额度有无相互调剂使用，各项开支是否符合标准；子项工程有无扩大规模、提高建设标准和有无计划外项目。
　　评审机构还应对建设项目追加概算的过程、原因及其合规性、真实性进行评审。
　　第三十条　需要对工程结算单独进行评审的，参照本章的有关条款进行审核。

第五章　财政专项资金项目评审

　　第三十一条　财政专项资金项目主要包括：建设类支出项目、专项支出项目、专项收入项目。
　　第三十二条　建设类支出项目的评审，按本规程第三、四章的规定进行评审。
　　第三十三条　财政专项支出项目评审内容一般包括：
　　(一)项目合规性、合理性：
　　1．项目申报材料是否齐全、申报内容是否真实、可靠；
　　2．项目是否符合国家方针政策和财政资金支持的方向和范围，是否符合本地区、本部门的产业政策和事业发展需要；
　　3．项目目标和组织实施计划是否明确，组织实施保障措施是否落实。
　　(二)项目预算编制及执行情况：
　　1．项目预算编制程序、内容、标准等是否符合相关要求；
　　2．项目总投资、政策性补贴情况；
　　3．财务制度执行情况；
　　4．专项资金支出是否按支出预算管理办法规定的用途拨付、使用；
　　5．项目配套资金是否及时足额到位；
　　6．专项支出项目效益及前景分析。
　　(三)其他：
　　1．项目组织承担单位的组织实施能力；
　　2．项目是否存在逾期未完成任务，拖延工期，管理不善造成损失浪费等问题；
　　3．要求评审的其他内容。
　　第三十四条　财政专项收入项目评审的内容主要包括：
　　(一)审查专项资金收入的征缴管理是否符合有关规章制度；
　　(二)审查专项资金收入管理部门内部控制制度是否健全；
　　(三)对应缴库的专项资金收入，审查应缴费(税)单位是否及时、足额缴纳费(税)，征管机关是否应征尽征，是否存在挤占、截留、坐支、挪用财政收入的问题；
　　(四)专项资金收入安排、使用效益评价；
　　(五)要求评审的其他内容。
　　第三十五条　专项资金项目既有收入，又有支出的，评审时应根据收入和支出的相关内容开展评审工作。
　　第三十六条　财政专项资金项目评审方法主要采用重点审查法和全面审查法。评审中如有特殊需要，可以聘请专业人才，对评审事项中某些专业问题进行咨询。

第六章　项目评审的质量控制

　　第三十七条　财政投资项目评审的质量控制包括项目评审人员要求、项目评审的稽核复查、评审报告质量控制、评审档案管理等内容。
　　第三十八条　项目评审人员要求：
　　(一)项目评审应配备相应的专业评审人员，根据评审项目的实际情况配置评审负责人、稽复核人员或技术负责人；
　　(二)评审人员应当具有一定政治素质、政策水平和专业技术水平，对不同行业、不同项目的评审应根据专业特点组织相应的专业评审人员参加；
　　(三)评审人员应当严格执行国家的法律法规，客观公正、廉洁自律，以保证评审结果的准确性和公正性；
　　(四)对保密项目的评审，评审人员应遵守国家有关保密规定。
　　第三十九条　评审机构应建立评审专家库，为财政投资评审服务。
　　第四十条　财政投资项目评审应实行回避制度，评审人员与被评审项目单位有直接关系或有可能影响评审公正性的应当回避。
　　第四十一条　项目评审的复查稽核：
　　(一)评审机构应当设立专门的“稽(复)核部门”，专职负责项目评审的稽(复)核工作；
　　(二)项目评审的复查稽核包括对评审计划、评审程序的稽核；对评审依据的复审；对评审项目现场的再踏勘和测评；对评审结果的复核等；
　　(三)项目评审的复核稽查方式包括全面复查、重点复查和专家会审等。项目评审负责人应全面复核评审工作底稿。
　　第四十二条　评审报告的质量控制：
　　(一)评审报告必须全面、客观地反映项目评审情况和结果，对评审中发现的问题，要提出处理意见或建议，发现重大问题，要作重点说明；
　　(二)评审报告经过内部复核后，交评审机构负责人最后审定签发；
　　(三)评审报告应按统一格式打印、装订、签章，评审报告连同相关的审核工作底稿等评审资料应及时完整归档。
　　第四十三条　项目评审的档案管理：
　　(一)项目评审档案管理是指对评审资料进行整理、分类、归档及数据信息的汇总处理；
　　(二)评审资料包括被评审项目单位提供的各种资料、评审人员现场踏勘和测量，取证取得的原始资料，评审过程的工作底稿，初审报告，复核(审)报告，被评审单位反馈意见，评审报告等；
　　(三)项目评审档案的保存期限为10年，特殊评审项目档案的保管时间按有关规定执行。

第七章　评审报告

　　第四十四条　评审机构在实施规定的评审程序后，应综合分析，形成评审结论，出具评审报告，并对评审结论的真实性、完整性负责。
　　第四十五条　评审报告分为项目预(概)算评审报告、项目竣工决(结)算评审报告。
　　财政专项资金项目评审报告，应根据专项资金的不同要求和特点，参照项目评审报告的一般格式形成评审报告。
　　第四十六条　评审报告的基本内容包括封面、正文和附件三部分。
　　(一)封面：封面格式按附1填列。
　　(二)正文。
　　1．目录。
　　2．项目概况。项目批复情况，建设规模和建设内容，项目实施情况，投资总额及来源，设计、施工及监理等情况，在项目概况中作详细说明。
　　3．评审依据。本规程第二章所规定的评审依据。
　　4．范围及程序。对项目评审的具体内容、范围和程序作说明。
　　5．评审结论。项目预算评审结果应按本规程规定的评审内容拟写，并对审定后项目预算投资额与报审投资和批复概算或调整概算进行比较，分析说明审减(增)原因；项目竣工决算评审结果应按本规程规定的评审内容拟写，并对概(预)算执行审定、核减(增)原因等情况作说明、分析。
　　6．重要事项说明。对项目评审中发现或有异议的重要事项，应作重点说明。
　　7．项目评价。项目竣工决算评审应对项目建成后的经济、社会环境等综合效益做出客观评价。
　　8．问题及建议。对项目评审中发现的主要问题作客观说明并提出具体改进建议。
　　9．签章。评审报告应签署评审单位全称、并加盖评审单位公章。
　　10．评审报告日期。评审报告日期是评审结论确定并经评审单位负责人签署意见的日期，报告日期应与被评审项目单位确认和签署建设项目预(概)算或决(结)算评审结论日期一致。
　　(三)附件主要包括：
　　1．项目立项、概算等重要批复文件资料；
　　2．建设项目投资评审结论(见附2)；
　　3．基本建设项目竣工财务决算报表。
　　第四十七条　对已开工项目的预算评审，评审报告应对建设单位、监理单位、项目招投标及施工合同签订情况、项目建设实施情况，资金到位使用情况作重点说明。
　　第四十八条　项目竣工决算评审，评审报告应对核减(增)原因进行分析，工程造价审定与财务审查对应关系，未完工程预留建设资金的核定，资产交付使用情况，项目建设效益评价情况作重点说明。

第八章　附　　则

　　第四十九条　接受财政部委托承担中央财政投资项目评审的评审机构，应当按本规程要求进行项目评审。
　　第五十条　地方财政性资金投资项目的评审，地方财政部门可根据实际情况制定具体操作办法。
　　第五十一条　本规程由财政部经济建设司负责解释。
　　第五十二条　本规程自发布之日起30日后试行。
　　附：1．××项目预算(或竣工决算)评审报告
http://www.mof.gov.cn/news/file/03WG2-CBJ[2002]619F1_20050520.doc
　　　　2．建设项目投资评审结论
http://www.mof.gov.cn/news/file/03WG2-CBJ[2002]619F2_20050520.doc

人力资源和社会保障部 监察部


　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国人力资源和社会保障部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令
　　　　　　　　　　　　　　　中 华 人 民 共 和 国 监 察 部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第18号


《事业单位工作人员处分暂行规定》已经人力资源社会保障部部务会、监察部部长办公会审议通过，现予公布，自2012年9月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　人力资源和社会保障部部长 尹蔚民
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　监察部部长 马 馼
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年八月二十二日


　　　　　　　　　　　　　　事业单位工作人员处分暂行规定

第一章 总 则
　 第一条 为严肃事业单位纪律，规范事业单位工作人员行为，保证事业单位及其工作人员依法履行职责，制定本规定。
第二条 事业单位工作人员违法违纪，应当承担纪律责任的，依照本规定给予处分。
对法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员给予处分，参照《行政机关公务员处分条例》的有关规定办理。
对行政机关任命的事业单位工作人员，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中不参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员，国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的事业单位工作人员给予处分，适用本规定；但监察机关对上述人员违法违纪行为进行调查处理的程序和作出处分决定的权限，以及作为监察对象的事业单位工作人员对处分决定不服向监察机关提出申诉的，依照《中华人民共和国行政监察法》及其实施条例办理。
　　第三条 给予事业单位工作人员处分，应当坚持公正、公平和教育与惩处相结合的原则。
　　给予事业单位工作人员处分，应当与其违法违纪行为的性质、情节、危害程度相适应。
　　给予事业单位工作人员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
第四条 事业单位工作人员涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。

第二章 处分的种类和适用
　　第五条 处分的种类为：
　　（一）警告；
　　（二）记过；
　　（三）降低岗位等级或者撤职；
　　（四）开除。
　　其中，撤职处分适用于行政机关任命的事业单位工作人员。
　　第六条 受处分的期间为：
　　（一）警告，6个月；
　　（二）记过，12个月；
　　（三）降低岗位等级或者撤职，24个月。
　　第七条 事业单位工作人员受到警告处分的，在受处分期间，不得聘用到高于现聘岗位等级的岗位；在作出处分决定的当年，年度考核不能确定为优秀等次。
　　事业单位工作人员受到记过处分的，在受处分期间，不得聘用到高于现聘岗位等级的岗位，年度考核不得确定为合格及以上等次。
　　事业单位工作人员受到降低岗位等级处分的，自处分决定生效之日起降低一个以上岗位等级聘用，按照事业单位收入分配有关规定确定其工资待遇；在受处分期间，不得聘用到高于受处分后所聘岗位等级的岗位，年度考核不得确定为基本合格及以上等次。
　　行政机关任命的事业单位工作人员在受处分期间的任命、考核、工资待遇按照干部人事管理权限，参照本条第一款、第二款、第三款规定执行。　　
事业单位工作人员受到开除处分的，自处分决定生效之日起，终止其与事业单位的人事关系。
　　第八条 事业单位工作人员受到记过以上处分的，在受处分期间不得参加本专业（技术、技能）领域专业技术职务任职资格或者工勤技能人员技术等级考试（评审）。应当取消专业技术职务任职资格或者职业资格的，按照有关规定办理。
　　第九条 事业单位工作人员同时有两种以上需要给予处分的行为的，应当分别确定其处分。应当给予的处分种类不同的，执行其中最重的处分；应当给予开除以外多个相同种类处分的，执行该处分，但处分期应当按照一个处分期以上、两个处分期之和以下确定。
　　事业单位工作人员在受处分期间受到新的处分的，其处分期为原处分期尚未执行的期限与新处分期限之和，但是最长不得超过48个月。
　　第十条 事业单位工作人员两人以上共同违法违纪，需要给予处分的，按照各自应当承担的责任，分别给予相应的处分。
第十一条 有下列情形之一的，应当从重处分：
（一）在两人以上的共同违法违纪行为中起主要作用的；
（二）隐匿、伪造、销毁证据的；
（三）串供或者阻止他人揭发检举、提供证据材料的；
（四）包庇同案人员的；
（五）法律、法规、规章规定的其他从重情节。
　　第十二条 有下列情形之一的，应当从轻处分：
　　（一）主动交代违法违纪行为的；
　　（二）主动采取措施，有效避免或者挽回损失的；
　　（三）检举他人重大违法违纪行为，情况属实的。
　　第十三条 事业单位工作人员主动交代违法违纪行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，应当减轻处分或者免予处分。
　　事业单位工作人员违法违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，可以免予处分。
　　第十四条 事业单位工作人员有本规定第十一条、第十二条规定情形之一的，应当在本规定第三章规定的处分幅度以内从重或者从轻给予处分。
　　事业单位工作人员有本规定第十三条第一款规定情形的，应当在本规定第三章规定的处分幅度以外，减轻一个处分的档次给予处分。应当给予警告处分，又有减轻处分的情形的，免予处分。
　　第十五条 事业单位有违法违纪行为，应当追究纪律责任的，依法对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。

第三章 违法违纪行为及其适用的处分
第十六条 有下列行为之一的，给予记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
　　（一）散布损害国家声誉的言论，组织或者参加旨在损害国家利益的集会、游行、示威等活动的；
　（二）组织或者参加非法组织的；
（三）接受境外资助从事损害国家利益或者危害国家安全活动的；
（四）接受损害国家荣誉和利益的境外邀请、奖励，经批评教育拒不改正的；
（五）违反国家民族宗教法规和政策，造成不良后果的；
（六）非法出境、未经批准获取境外永久居留资格或者取得外国国籍的；
（七）携带含有依法禁止内容的书刊、音像制品、电子读物进入国（境）内的；
（八）其他违反政治纪律的行为。　
有前款第（一）项至第（三）项规定的行为，但属于不明真相被裹挟参加、经批评教育后确有悔改表现的，可以减轻或者免予处分。
　　第十七条 有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
　　（一）在执行国家重要任务、应对公共突发事件中，不服从指挥、调遣或者消极对抗的；
　　（二）破坏正常工作秩序，给国家或者公共利益造成损失的；
　　（三）违章指挥、违规操作，致使人民生命财产遭受损失的；
　　（四）发生重大事故、灾害、事件，擅离职守或者不按规定报告、不采取措施处置或者处置不力的；
　（五）在项目评估评审、产品认证、设备检测检验等工作中徇私舞弊，或者违反规定造成不良影响的；
（六）泄露国家秘密的；
（七）泄露因工作掌握的内幕信息，造成不良后果的；
（八）采取不正当手段为本人或者他人谋取岗位，或者在事业单位公开招聘等人事管理工作中有其他违反组织人事纪律行为的；
（九）其他违反工作纪律失职渎职的行为。
　　有前款第（六）项规定行为的，给予记过以上处分。
第十八条 有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款的；
　 （二）利用工作之便为本人或者他人谋取不正当利益的；
（三）在公务活动或者工作中接受礼金、各种有价证券、支付凭证的；
（四）利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益的；
（五）用公款旅游或者变相用公款旅游的；
（六）违反国家规定，从事、参与营利性活动或者兼任职务领取报酬的；
（七）其他违反廉洁从业纪律的行为。
　　有前款第（一）项规定行为的，给予记过以上处分。
　　第十九条 有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
　 （一）违反国家财政收入上缴有关规定的；
　 （二）违反规定使用、骗取财政资金或者社会保险基金的；
（三）擅自设定收费项目或者擅自改变收费项目的范围、标准和对象的；
（四）挥霍、浪费国家资财或者造成国有资产流失的；
　 （五）违反国有资产管理规定，擅自占有、使用、处置国有资产的；
　 （六）在招标投标和物资采购工作中违反有关规定，造成不良影响或者损失的；
　 （七）其他违反财经纪律的行为。
第二十条 有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
　　（一）利用专业技术或者技能实施违法违纪行为的；
　　（二）有抄袭、剽窃、侵吞他人学术成果，伪造、篡改数据文献，或者捏造事实等学术不端行为的；
　　（三）利用职业身份进行利诱、威胁或者误导，损害他人合法权益的；
　　（四）利用权威、地位或者掌控的资源，压制不同观点，限制学术自由，造成重大损失或者不良影响的；
　　（五）在申报岗位、项目、荣誉等过程中弄虚作假的；
　　（六）工作态度恶劣，造成不良社会影响的；
　　（七）其他严重违反职业道德的行为。
　　有前款第（一）项规定行为的，给予记过以上处分。
　　第二十一条 有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
　　（一）制造、传播违法违禁物品及信息的；
　　（二）组织、参与卖淫、嫖娼等色情活动的；
（三）吸食毒品或者组织、参与赌博活动的；
（四）违反规定超计划生育的；
　　（五）包养情人的；
　　（六）有虐待、遗弃家庭成员，或者拒不承担赡养、抚养、扶养义务等的；
（七）其他严重违反公共秩序、社会公德的行为。
有前款第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项规定行为的，给予降低岗位等级或者撤职以上处分。
　　第二十二条 事业单位工作人员被依法判处刑罚的，给予降低岗位等级或者撤职以上处分。其中，被依法判处有期徒刑以上刑罚的，给予开除处分。
　　行政机关任命的事业单位工作人员，被依法判处刑罚的，给予开除处分。

第四章 处分的权限和程序
第二十三条 对事业单位工作人员的处分，按照以下权限决定：
　　（一）警告、记过、降低岗位等级或者撤职处分，按照干部人事管理权限，由事业单位或者事业单位主管部门决定。其中，由事业单位决定的，应当报事业单位主管部门备案。
　　（二）开除处分由事业单位主管部门决定，并报同级事业单位人事综合管理部门备案。
　　对中央和地方直属事业单位工作人员的处分，按照干部人事管理权限，由本单位或者有关部门决定；其中，由本单位作出开除处分决定的，报同级事业单位人事综合管理部门备案。
　　第二十四条 对事业单位工作人员的处分，按照以下程序办理：
　　（一）对事业单位工作人员违法违纪行为初步调查后，需要进一步查证的，应当按照干部人事管理权限，经事业单位负责人批准或者有关部门同意后立案；
　　（二）对被调查的事业单位工作人员的违法违纪行为作进一步调查，收集、查证有关证据材料，并形成书面调查报告；
　　（三）将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知被调查的事业单位工作人员，听取其陈述和申辩，并对其所提出的事实、理由和证据进行复核，记录在案。被调查的事业单位工作人员提出的事实、理由和证据成立的，应予采信；
　　（四）按照处分决定权限，作出对该事业单位工作人员给予处分、免予处分或者撤销案件的决定；
　　（五）处分决定单位印发处分决定；
　　（六）将处分决定以书面形式通知受处分事业单位工作人员本人和有关单位，并在一定范围内宣布；
　　（七）将处分决定存入受处分事业单位工作人员的档案。
　　处分决定自作出之日起生效。
　　第二十五条 事业单位工作人员涉嫌违法违纪，已经被立案调查，不宜继续履行职责的，可以按照干部人事管理权限，由事业单位或者有关部门暂停其职责。
　　被调查的事业单位工作人员在违法违纪案件立案调查期间，不得解除聘用合同、出国（境）或者办理退休手续。
　　第二十六条 对事业单位工作人员违法违纪案件进行调查，应当由两名以上办案人员进行；接受调查的单位和个人应当如实提供情况。
　　以暴力、威胁、引诱、欺骗等非法方式收集的证据不得作为定案的根据。
　　第二十七条 参与事业单位工作人员违法违纪案件调查、处理的人员有下列情形之一的，应当提出回避申请；被调查的事业单位工作人员以及与案件有利害关系的公民、法人或者其他组织有权要求其回避：
　　（一）与被调查的事业单位工作人员有夫妻关系、直系血亲、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲关系的；
　　（二）与被调查的案件有利害关系的；
　　（三）与被调查的事业单位工作人员有其他关系,可能影响案件公正处理的。
　　第二十八条 处分决定单位负责人的回避，按照干部人事管理权限决定；其他参与违法违纪案件调查、处理的人员的回避，由处分决定单位负责人决定。
　　处分决定单位发现参与违法违纪案件调查、处理的人员有应当回避情形的，可以直接决定该人员回避。
　　第二十九条 给予事业单位工作人员处分，应当自批准立案之日起6个月内作出决定；案情复杂或者遇有其他特殊情形的可以延长，但是办案期限最长不得超过12个月。
　　第三十条 处分决定应当包括下列内容：
　　（一）受处分事业单位工作人员的姓名、工作单位、原所聘岗位（所任职务）名称及等级等基本情况；
　　（二）经查证的违法违纪事实；
　　（三）处分的种类、受处分的期间和依据；
　　（四）不服处分决定的申诉途径和期限；
　　（五）处分决定单位的名称、印章和作出决定的日期。
　　第三十一条 事业单位工作人员受到开除处分后，事业单位应当及时办理档案和社会保险关系转移手续，具体办法按照有关规定执行。
　　
第五章 处分的解除
　　第三十二条 事业单位工作人员受开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再出现违法违纪情形的，处分期满，经原处分决定单位批准后解除处分。
　　事业单位工作人员在受处分期间终止或解除聘用合同的，处分期满后，自然解除处分。受处分事业单位工作人员要求原处分决定单位提供解除处分相关证明的，原处分决定单位应当予以提供。
　　第三十三条 事业单位工作人员在受处分期间有重大立功表现，按照有关规定给予个人记功以上奖励的，经批准后可以提前解除处分。
　　第三十四条 事业单位工作人员处分的解除或者提前解除，按照以下程序办理：
　　（一）按照干部人事管理权限，事业单位或者有关部门对受处分事业单位工作人员在受处分期间的表现情况，进行全面了解，并形成书面报告；
　　（二）按照处分决定权限，作出解除或者提前解除处分的决定；
　　（三）印发解除或者提前解除处分的决定；
　　（四）将解除或者提前解除处分的决定以书面形式通知本人，并在原宣布处分的范围内宣布；
　　（五）将解除或者提前解除处分的决定存入该工作人员的档案。
　　解除处分决定自作出之日起生效。
　　第三十五条 事业单位工作人员处分的解除或者提前解除按照本规定第二十七条、第二十八条的规定执行回避。
　　第三十六条 解除或者提前解除处分的决定应当包括原处分的种类和解除或者提前解除处分的依据，以及该工作人员在受处分期间的表现情况等内容。
　　第三十七条 处分解除后，考核、竞聘上岗和晋升工资按照国家有关规定执行，不再受原处分的影响。但是，受到降低岗位等级或者撤职处分的，不视为恢复受处分前的岗位等级和工资待遇。
　　第三十八条 解除处分的决定应当在处分期满后一个月内作出。
第六章 复核和申诉
　　第三十九条 受到处分的事业单位工作人员对处分决定不服的，可以自知道或者应当知道该处分决定之日起三十日内向原处分决定单位申请复核。对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起三十日内，按照规定向原处分决定单位的主管部门或者同级事业单位人事综合管理部门提出申诉。
受到处分的中央和地方直属事业单位工作人员的申诉，按照干部人事管理权限，由同级事业单位人事综合管理部门受理。
第四十条 原处分决定单位应当自接到复核申请后的三十日内作出复核决定。受理申诉的单位应当自受理之日起六十日内作出处理决定；案情复杂的，可以适当延长，但是延长期限最多不超过三十日。
　　复核、申诉期间不停止处分的执行。
　　事业单位工作人员不因提出复核、申诉而被加重处分。
　　第四十一条 有下列情形之一的，受理处分复核、申诉的单位应当撤销处分决定，重新作出决定或者责令原处分决定单位重新作出决定：
　　（一）处分所依据的事实不清、证据不足的；
　　（二）违反规定程序，影响案件公正处理的；
　　（三）超越职权或者滥用职权作出处分决定的。
　　第四十二条 有下列情形之一的，受理复核、申诉的单位应当变更处分决定或者责令原处分决定单位变更处分决定：
　　（一）适用法律、法规、规章错误的；
　　（二）对违法违纪行为的情节认定有误的；
　　（三）处分不当的。
　　第四十三条 事业单位工作人员的处分决定被变更，需要调整该工作人员的岗位等级或者工资待遇的，应当按照规定予以调整；事业单位工作人员的处分决定被撤销的，应当恢复该工作人员的岗位等级、工资待遇，按照原岗位等级安排相应的岗位，并在适当范围内为其恢复名誉。
被撤销处分或者被减轻处分的事业单位工作人员工资待遇受到损失的，应当予以补偿。

第七章 附 则
　　第四十四条 已经退休的事业单位工作人员有违法违纪行为应当受到处分的，不再作出处分决定。但是，应当给予降低岗位等级或者撤职以上处分的，相应降低或者取消其享受的待遇。
　　第四十五条 对事业单位工作人员处分工作中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂等违法违纪行为的工作人员，按照有关规定给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第四十六条 对机关工勤人员给予处分，参照本规定执行。
第四十七条 教育、医疗卫生、科技、体育等部门，可以依据本规定，结合自身工作的实际情况，与国务院人力资源社会保障部门和国务院监察机关联合制定具体办法。
第四十八条 本规定自2012年9月1日起施行。