国家文物局


关于发布《文物保护工程勘察设计资质管理办法》和《文物保护工程施工资质管理办法》的通知

文物保发【2005】18号


各省、自治区、直辖市文物局、文化厅（局）、文管会：

2003年6月11日，我局下发了《关于发布〈文物保护工程勘察设计资质管理办法（试行）〉和〈文物保护工程施工资质管理办法（试行）〉的通知》（文物办发【2003】43号），经过两年的实践，社会反映良好。为进一步提高文物保护工程资质管理的可操作性，充分发挥各级文物行政部门的作用，我们在充分征求各地文物部门、有关单位以及相关专家意见的基础上，对两个试行办法进行了修改和完善，现将两个办法正式发布施行，请各地遵照执行。


　　　　　　　国家文物局
　　　　　　　2005年8月22日

附件：《文物保护工程勘察设计资质管理办法》
《文物保护工程施工资质管理办法》


文物保护工程勘察设计资质管理办法


一、总则
第一条 为加强文物保护工程勘察设计资质管理，根据《文物保护工程管理办法》，结合文物保护工程的具体情况，制定本办法。
第二条 从事核定为文物保护单位和其它具有文物价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画等文物保护工程勘察设计的单位资质管理，适用本办法。
第三条 文物保护工程勘察设计是指为文物保护工程而进行的调查、研究、测绘、制定保护方案、工程设计及技术经济分析，编制保护规划，并提供勘察成果资料、设计文件或规划文本的活动。
第四条 凡从事文物保护工程勘察设计的单位，必须按照本办法申请并取得《文物保护工程勘察设计资质证书》，方可承担相应等级和业务范围的文物保护工程。
业务范围主要包括古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画等文物保护工程勘察设计以及保护规划编制等。
第五条 文物保护工程勘察设计资质等级分为甲、乙、丙三级和暂定级。其中，甲级资质的审定、资质证书颁发和资质年检工作由国家文物局负责。乙级及以下级别资质审定、资质证书颁发、资质年检和日常管理工作由相关省、自治区、直辖市文物行政部门负责。
资质申报、审定工作一般每年一次；年检每年一次。


二、资质等级标准







第六条 甲级资质标准：
一、经主管机关核准登记的企、事业单位，从事文物保护勘察设计业务十年以上，独立承担过不少于十项、工程等级为一级，或者不少于十五项、工程等级为二级及以上的文物保护工程项目的勘察设计，其工程已经竣工、质量合格。
二、法定代表人与技术人员均有较强的文物保护意识，单位总体水平在国内同行业领先，有较高的社会信誉，参加过或有能力参加文物保护工程的规范、规程、标准、定额的编制工作。
三、单位中专职固定且取得国家文物保护工程勘察设计职业资格证书的技术人员总数不少于20人，其中有相关专业高级技术职称的技术骨干不少于8人（应聘并固定在该单位的离退休技术人员不超过20％）。
四、有健全的技术、管理制度和全面质量管理体系。
五、具有与其资质相适应的专业技术装备。
六、注册资金不少于100万元。
第七条 乙级资质标准:
一、经主管机关核准登记的企、事业单位，从事文物保护勘察设计业务五年以上，独立承担过不少于五项、工程等级为二级，或者不少于十项、工程等级为三级及以上的文物保护工程项目的勘察设计，且工程已经竣工、质量合格。
二、法定代表人与技术人员均有较强的文物保护意识，单位总体水平在所在省、自治区、直辖市同行业领先，有较高的社会信誉。
三、单位中专职固定且取得国家文物保护工程勘察设计职业资格证书的技术人员总数不少于15人，其中有相关专业高级技术职称的技术骨干不少于6人（应聘并固定在该单位的离退休技术人员不超过20％）。
四、有较健全的技术、管理制度和全面质量管理体系。
五、具有与其资质相适应的专业技术装备。
六、注册资金不少于70万元。
第八条 丙级资质标准:
一、经主管机关核准登记的企、事业单位，独立承担过不少于五项、工程等级为三级，或者不少于十项、工程等级为四级及以上的文物保护工程项目的勘察设计，其工程已经竣工、质量合格。
二、法定代表人及主要技术人员有较强的文物保护意识，所完成项目得到国家和省、自治区、直辖市文物行政管理部门认可。
三、单位中专职固定且取得国家文物保护工程勘察设计职业资格证书的技术人员总数不少于10人，其中有相关专业高级技术职称的技术骨干不少于3人（应聘并固定在该单位的离退休工程技术人员不超过20％）。
四、有较健全的技术、经营、质量、档案、财务管理制度。
五、具有与其资质相适应的专业技术装备。
六、注册资金不少于50万元。
第九条 暂定级资质标准
一、经主管机关核准登记的企、事业单位。法定代表人及主要技术人员有较强的文物保护意识，有文物保护工程勘察设计从业经验，所完成项目得到国家和省、自治区、直辖市文物行政管理部门认可。
二、单位中专职固定且取得国家文物保护工程勘察设计职业资格证书的技术人员总数不少于10人，其中有相关专业高级技术职称的技术骨干不少于3人（应聘并固定在该单位的离退休工程技术人员不超过20％）。
三、有较健全的技术、经营、质量、档案、财务管理制度。
四、具有与其资质相适应的专业技术装备。
五、注册资金不少于50万元。
第十条 取得保护规划以及壁画、石窟寺、石刻文物保护等有特殊专业技术要求的勘察设计资质,除应具备上述相应的资质条件以外，还应具有掌握相关特殊技术的专业人员和必要装备。
第十一条 申请国家文物保护工程勘察设计职业资格证书的人员，必须具有相关专业中级以上技术职称，从事文物保护工程勘察设计三年以上，并经培训、考核合格。

三、资质申请和审批
第十二条 申请甲级《文物保护工程勘察设计资质证书》须经所在地省、自治区、直辖市文物行政部门核报国家文物局审批。
乙级及以下级别资质审批程序由省、自治区、直辖市文物行政部门确定。
第十三条 申请《文物保护工程勘察设计资质证书》，应提供下列资料：
（一）文物保护工程勘察设计资质申请表；
（二）主管机关颁发的企、事业单位证书或文件；
（三）法定代表人和技术人员简历、职业资格证书、职称证书、学历证书、身份证复印件；
（四）技术骨干的职称证书、职业资格证书、学历证书、身份证复印件；
（五）完成的具有代表性文物保护工程的勘察设计合同及验收评估资料；
（六）其他相关证书、资料。

第十四条 文物保护工程勘察设计单位取得正式资质并从事勘察设计满三年后，且年检合格，可提出升级申请。暂定级资质有效期三年，年检合格，可申请丙级资质。
申请资质升级，除提供本办法第十三条所列资料外，还应提供下列资料：
（一）原资质证书正、副本；
（二）原资质等级历年财务决算年报表及相关资料。


四、监督管理
第十五条 文物保护工程勘察设计单位根据自身资质等级和业务范围承担相应级别的勘察设计项目（文物保护工程勘察设计分级见附表）：
甲级可承担所有级别文物保护工程的勘察设计项目；
乙级可承担工程等级为二级及以下的勘察设计项目；
丙级可承担工程等级为三级及以下的勘察设计项目；
暂定级可承担工程等级为四级的勘察设计项目。
第十六条 《文物保护工程勘察设计资质证书》是从事文物保护工程勘察设计的技术资格凭证，只限本单位使用，不得转让，不得为其他单位或个人提供图章、图签，不得超出资质证书核定的资质等级和业务范围承揽业务。
第十七条 取得文物保护工程勘察设计资质的单位应在规定时间内向所在地省、自治区、直辖市文物行政部门提交《文物保护工程勘察设计资质年检表》、《文物保护工程勘察设计资质证书》，交验相关资料，参加年检。
甲级资质年检由省、自治区、直辖市文物行政部门提出年检意见后报国家文物局做出结论；乙级及以下级别资质年检由省、自治区、直辖市文物行政部门做出结论。
第十八条 单位资质条件符合勘察设计资质等级标准，且在过去一年内未发生违法违规行为的，年检合格。
有下列情形之一的，年检不合格：
1、因勘察设计质量问题对文物造成安全隐患或损害的；
2、达不到资质等级标准的；
3、有违法违规行为的。


第十九条 资质年检不合格降低资质等级，其中暂定级年检不合格取消资质。年检不合格的勘察设计单位，经过一年以上的整改，可以重新申请原资质等级。

第二十条 《文物保护工程勘察设计资质证书》遗失的，应于30日内在公众媒体上声明作废，并申请补发证书。
第二十一条 文物保护工程勘察设计单位分立、合并或名称、地址、法定代表人等变更的，应当在变更后的30日内，到原文物保护工程资质审批部门办理相应的变更、注销手续。
第二十二条 因资质升级等原因领取新的《文物保护工程勘察设计资质证书》的，应将原资质证书交回注销。
第二十三条 文物保护工程勘察设计单位撤销、破产、倒闭，应在三十日内将原资质证书交回、办理注销手续。
第二十四条 在规定时间内没有参加资质年检或逾期不办理资质证书变更手续的，资质证书自行失效。
第二十五条 涂改或者采取不正当手段骗取《文物保护工程勘察设计资质证书》，以及勘察设计质量低劣或因勘察设计原因对文物造成安全隐患或损害的，除按有关规定处理外，吊销资质证书。
第二十六条 超越本单位资质等级、业务范围承揽业务的，责令停业整顿；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书。
第二十七条 转让、出借或变相转让、出借《文物保护工程勘察设计资质证书》、为其他单位或个人提供图章、图签的，由资质审批部门给予通报批评，责令改正；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书。
五、 附则
第二十八条 文物保护工程勘察设计资质证书由国家文物局监制。
第二十九条 本办法由国家文物局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。



附：
文物保护工程（勘察设计）分级表

工程级别 工程主要内容
一级 1、全国重点文物保护单位和国家文物局指定的重要文物的修缮工程、迁移工程、重建工程的方案及施工图设计。2、石窟保护加固工程的方案及施工图设计。3、大型建筑群、陵墓群、古文化遗址的保护利用综合规划。
二级 1、全国重点文物保护单位的保养维护工程、抢险加固工程的方案及施工图设计。2、省、自治区、直辖市级文物保护单位的修缮工程、迁移工程、重建工程的方案及施工图设计。3、市、县级文物保护单位和未被列为文物保护单位的不可移动文物的迁移工程、重建工程。4、为文物保护工程而进行全国重点文物保护单位勘测。
三级 1、省、自治区、直辖市级文物保护单位的保养维护工程、抢险加固工程的方案及施工图设计。2、市、县级文物保护单位和未被列为文物保护单位的不可移动文物的修缮工程的方案及施工图设计。3、为文物保护工程而进行省、自治区、直辖市级文物保护单位勘测。
四级 1、市、县级文物保护单位和未被列为文物保护单位的不可移动文物的保养维护工程、抢险加固工程的方案及施工图设计。2、为文物保护工程而进行市、县级文物保护单位勘测。



文物保护工程施工资质管理办法

一、总则
第一条 为加强文物保护工程施工单位资质管理，根据《文物保护工程管理办法》，结合文物保护工程的实际情况，制定本办法。
第二条 从事核定为文物保护单位和其它具有文物价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画等文物保护工程施工单位的资质管理，适用本办法。
第三条 凡从事文物保护工程施工的单位，必须按照本办法申请并取得《文物保护工程施工资质证书》，方可承担相应等级、业务范围的工程。
第四条 文物保护工程施工资质等级分为一、二、三级和暂定级。壁画、石窟寺和石刻保护等有特殊技术要求的施工资质单独核定。其中，一级资质和壁画、石窟寺、石刻保护等有特殊技术要求的施工资质的审定、资质证书颁发和资质年检工作由国家文物局负责。二级及以下级别资质审定、资质证书颁发、资质年检和日常管理工作由相关省、自治区、直辖市文物行政部门负责。
资质申报、审定工作一般每年一次；年检每年一次。

二、资质等级标准
第五条 一级资质标准：
一、经主管机关核准登记的法人单位，从事文物保护工程施工十年以上，独立承担过不少于五项、工程等级为一级，或者不少于十项、工程等级为二级以上的文物保护工程，质量合格。
二、法定代表人与技术人员均有较强的文物保护意识。单位总体水平在国内同行业领先，有较高的社会信誉。
三、技术负责人必须具有相关专业高级技术职称，从事文物保护工程施工管理十五年以上，取得国家文物保护工程施工职业资格证书；
取得国家文物保护工程施工职业资格证书的项目负责人不少于5人；
文物保护工程各专业工种技术人员齐备，且取得国家文物保护工程施工职业资格证书的不少于20人。
四、有健全的技术、经营管理制度和全面质量管理体系。对工程质量、进度、造价等能进行直接管理及有效的控制。
五、具有完备的文物保护工程所需的专业技术装备。
六、注册资金600万元以上。
第六条 二级资质标准：
一、经主管机关核准登记的法人单位，从事文物保护工程施工六年以上，独立承担过不少于五项、工程等级为二级，或者不少于十项、工程等级为三级以上的文物保护工程，质量合格。
二、法定代表人与技术人员均有较强的文物保护意识，企业总体水平在省（自治区、直辖市）内同行业领先，有较高的社会信誉。
三、技术负责人必须具有相关专业高级技术职称，从事文物保护工程施工管理十年以上，取得国家文物保护工程施工职业资格证书；
取得国家文物保护工程施工职业资格证书的项目负责人不少于5人；
文物保护工程各专业工种技术人员齐备，且取得国家文物保护工程施工职业资格证书的不少于15人。
四、有健全的技术、经营管理制度和全面质量管理体系。对工程质量、进度、造价等能进行直接管理及有效的控制。
五、具有完备的文物保护工程所需的专业技术装备。
六、注册资金400万元以上。
第七条 三级资质标准：
一、经主管机关核准登记的法人单位，从事文物保护工程施工三年以上，独立承担过不少于五项、工程等级为三级，或者不少于十项、工程等级为四级的文物保护工程项目，质量合格。
二、法定代表人与技术人员均有较强的文物保护意识。
三、技术负责人必须具有相关专业高级技术职称，从事文物保护工程施工管理五年以上，取得国家文物保护工程施工职业资格证书；
取得国家文物保护工程施工职业资格证书的项目负责人不少于3人；
文物保护工程各专业工种技术人员齐备，且取得国家文物保护工程施工职业资格证书的不少于10人。
四、有较健全的技术、经营、质量、档案、财务管理制度。对工程质量、进度、造价等能进行直接管理及有效的控制。
五、具有较完备的文物保护工程所需的专业技术装备。
六、注册资金200万元以上。
第八条 暂定级资质标准
一、经主管机关核准登记的法人单位。
二、法定代表人与技术人员均有较强的文物保护意识。
三、技术负责人必须具有相关专业高级技术职称，从事文物保护工程施工管理五年以上，取得国家文物保护工程施工职业资格证书。
取得国家文物保护工程施工职业资格证书的项目负责人不少于3人。
文物保护工程各专业工种技术人员齐备，且取得国家文物保护工程施工职业资格证书的不少于10人。
四、有较健全的技术、经营、质量、档案、财务管理制度。对工程质量、进度、造价等能进行直接管理及有效的控制。
五、具有较完备的文物保护工程所需的专业技术装备。
六、注册资金200万元以上。
第九条 壁画、石窟寺和石刻保护等有特殊技术要求的施工资质除应具备上述相应的资质条件以外，还应具有掌握相关特殊技术的专业人员和必要装备。
第十条 申请国家文物保护工程施工职业资格证书的人员，必须从事文物保护工程施工五年以上，或具有大专以上学历、从事文物保护工程施工三年以上，并经培训、考核合格。
三、资质申请和审批
第十一条 申请一级《文物保护工程施工资质证书》的单位，须经所在地省、自治区、直辖市文物行政部门核报国家文物局审批。
二级及以下级别资质的申请、审批程序由省、自治区、直辖市文物行政部门确定。
第十二条 申请《文物保护工程施工资质证书》，须提供下列资料：
（一）文物保护工程施工单位资质申请表；
（二）主管机关颁发的单位法人证书或文件；
（三）法定代表人简历、任职文件、身份证复印件；
（四）技术负责人和项目负责人简历、任职文件、职业资格证书、职称证书、身份证复印件；
（五）专业技术人员的职业资格证书、职称证书、学历证书、身份证复印件；
（六）完成的具有代表性的文物保护工程合同及验收评估资料；
（七）其他相关证书、资料。
第十三条 文物保护工程施工单位取得正式资质并从事施工活动满三年后，且年检合格，可提出升级申请。暂定级有效期三年，年检合格，可申请三级资质。
申请资质升级，除提供本办法第十二条所列资料外，还应提供下列资料：
（一）原资质证书正、副本；
（二）原资质历年财务决算年报表及相关资料。


四、监督管理
第十四条 文物保护工程施工单位须根据自身资质等级和业务范围承担相应级别的施工项目（文物保护工程施工分级见附表）：
一级可承担所有级别文物保护工程的施工项目；
二级可承担工程等级为二级及以下的施工项目；
三级可承担工程等级为三级及以下的施工项目；
暂定级可承担工程等级为四级的施工项目。
第十五条 《文物保护工程施工资质证书》是从事文物保护工程施工的技术资格凭证，只限本单位使用，不得转让。不得越级或超出资质证书核定的业务范围承揽工程。
第十六条 取得文物保护工程施工资质的单位应在规定时间内向所在地省、自治区、直辖市文物行政部门提交《文物保护工程施工资质年检表》、《文物保护工程施工资质证书》，交验相关资料，参加年检。
一级资质年检由省、自治区、直辖市文物行政部门提出年检意见后报国家文物局做出结论；二级及以下级别资质年检由省、自治区、直辖市文物行政部门做出结论。
第十七条 单位资质条件符合资质等级标准，并在过去一年内未发生违法违规行为的，年检合格。
有下列情形之一的，年检结论为不合格：
1、因施工质量问题对文物造成安全隐患或损害的；
2、达不到资质等级标准的；
　　3、有违法违规行为的。
第十八条 资质年检不合格降低资质等级，其中暂定级年检不合格取消资质。年检不合格的施工单位，经过一年以上的整改，可以重新申请原资质等级。
第十九条 《文物保护工程施工资质证书》遗失的，应于30日内在公众媒体上声明作废，并申请补发证书。
第二十条 文物保护工程施工单位分立、合并或名称、地址、法定代表人等变更的，应当在变更后的三十日内，到审批部门办理相应的变更、注销手续。
第二十一条 因资质升级等原因而领取新的《文物保护工程施工资质证书》的，应当将原资质证书交回、注销。
第二十二条 文物保护工程施工单位撤销、破产、倒闭的，应在三十日内将原资质证书交回，办理注销手续。
第二十三条 在规定时间内没有参加资质年检或逾期不办理资质证书变更手续的，其资质证书自行失效。
第二十四条 涂改或者采取不正当手段骗取《文物保护工程施工资质证书》的，吊销资质证书。
第二十五条 超越本单位资质等级、业务范围承揽工程的，责令停业整顿；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书。
第二十六条 转让、出借或变相转让、出借《文物保护工程施工资质证书》的，由资质审批部门给予通报批评，责令改正；情节严重的，可以责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书。
第二十七条 有下列行为之一的，依照有关法律、法规责令改正，处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书：
（一）造成文物安全隐患或损害的；
（二）不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的；
（三）使用不合格材料或未对相关材料等进行检验、检测的；
（四）其他违法违规行为。

五、附则
第二十八条 文物保护工程施工资质证书由国家文物局监制。
第二十九条 本办法由国家文物局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。


附：
文物保护工程（施工）等级分级表

工程级别 工程主要内容
一级 全国重点文物保护单位和国家文物局指定的重要文物的修缮工程、迁移工程、重建工程。
二级 1、全国重点文物保护单位的保养维护工程、抢险加固工程。2、省（自治区、直辖市）级文物保护单位的修缮工程、迁移工程、重建工程。3、 市、县级文物保护单位和未被列为文物保护单位的不可移动文物的迁移工程、重建工程。
三级 1、省（自治区、直辖市）级文物保护单位的保养维护工程、抢险加固工程。2、市、县级文物保护单位和未被列为文物保护单位的不可移动文物的修缮工程。
四级 市、县级文物保护单位和未被列为文物保护单位的不可移动文物的保养维护工程、抢险加固工程。
注：本分级表不含壁画、石窟寺和石刻保护等有特殊技术要求的工程。








河北省人民政府


河北省社会团体登记管理办法

河北省人民政府令〔2010〕第1号


《河北省社会团体登记管理办法》已经2010年2月10日省政府第52次常务会议讨论通过，现予公布，自2010年4月1日起施行。


省长

二○一○年二月十一日


河北省社会团体登记管理办法

第一章总则

第一条为依法保障公民的结社自由，规范社会团体行为，促进社会团体健康发展，根据《社会团体登记管理条例》（以下简称《条例》）及国家其他有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内社会团体的登记管理工作。

第三条县级以上人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关，依法负责社会团体的登记管理工作。

县级以上人民政府有关部门和县级以上人民政府授权的组织是有关行业、学科或者业务范围内社会团体的业务主管单位，依法对社会团体进行业务指导和管理，并协助本级民政部门实施社会团体的登记管理工作。县级以上人民政府对授权的组织授权期限为5年。

财政、税务、工商行政管理和质量技术监督等有关部门应当按规定的职责，协助本级民政部门实施社会团体的登记管理工作。

第四条社会团体的登记管理实行业务主管单位和民政部门双重负责的管理体制。

第五条县级以上人民政府应当加强对社会团体登记管理工作的领导，鼓励、扶持社会团体发展，规范、引导社会团体的行为，支持其依法开展活动，并及时协调解决社会团体发展中的重大问题。

第六条社会团体可以投资设立与其宗旨相适应的企业法人或者非法人的经营机构。但利用国有资产投资设立的，应当依法报财政部门审批。

社会团体设立企业法人或者非法人的经营机构，应当报民政部门备案。

第二章管辖

第七条全省性社会团体的登记管理工作，由省民政部门负责；设区的市、县（市、区）的社会团体的登记管理工作，分别由设区的市、县（市、区）民政部门负责；乡镇、街道的社会团体的登记管理工作，由县（市、区）民政部门负责。

第八条跨行政区域社会团体的登记管理工作，由所跨行政区域共同的上一级民政部门负责。

第九条民政部门、业务主管单位与其管辖的社会团体的住所不在一地的，可以委托社会团体住所地的民政部门、业务主管单位负责委托范围内的监督管理工作。

委托部门或者单位对委托事项应当出具委托书，并对被委托部门、单位实施的委托范围内的行政行为承担法律责任。

第三章成立登记

第十条申请筹备成立社会团体的发起人应当不少于五人；单位作为发起人的，应当不少于三个；个人和单位共同作为发起人的，应当不少于五个。

第十一条社会团体的名称应当符合下列规定：

（一）与社会团体的业务范围、会员分布和活动地域一致；

（二）与已经登记社会团体的名称有明显区别；

（三）不得使用注销、撤销时间不足3年的社会团体或者被取缔组织的名称；

（四）学术性社会团体一般以学会或者研究会命名，行业性社会团体一般以工业协会、行业协会、同业公会或者商会命名，专业性社会团体一般以协会或者促进会命名，联合性社会团体一般以联合会或者联谊会命名；

（五）《条例》的其他有关规定。

第十二条申请筹备成立社会团体，发起人应当向民政部门提交下列材料：

(一)发起人签署的筹备申请书；

(二)业务主管单位出具的同意筹备成立社会团体的文件；

(三)会计师事务所出具的验资报告；

(四)场所的所有权或者使用权证明；

(五)发起人、拟任负责人的基本情况和身份证明；

(六)参照国务院民政部门制定的《社会团体章程示范文本》起草的章程草案。

第十三条发起人应当自收到业务主管单位同意筹备成立社会团体的文件之日起3个月内，向民政部门提出筹备成立社会团体的申请；逾期向民政部门提出申请的，应当取得业务主管单位重新签署的同意筹备成立社会团体的文件。

第十四条民政部门受理筹备成立社会团体的申请后，应当自收到全部有效材料之日起60日内作出批准或者不予批准的决定，并以书面形式通知发起人及其业务主管单位；不予批准的，应当以书面形式说明理由。

第十五条社会团体筹备机构应当自民政部门批准筹备之日起设立，并在６个月内召开会员大会或者会员代表大会，通过本团体章程，选举产生执行机构、负责人和法定代表人。

会员大会或者会员代表大会应当在有三分之二以上的会员或者会员代表出席时召开，其决议应当经出席会议的会员或者会员代表的半数以上表决通过。

第十六条社会团体筹备机构未在规定期限内召开会员大会或者会员代表大会的，民政部门应当作出撤销批准筹备成立社会团体的决定。

筹备机构接到民政部门的撤销批准筹备成立社会团体决定后，应当立即停止筹备活动。

停止筹备活动后，应当及时清退筹集的资金和其他款物。无法清退的，上缴民政部门依法处理。

第十七条完成筹备成立社会团体工作后，筹备机构应当向民政部门提交下列材料，申请办理社会团体成立登记手续：

（一）成立登记申请书；

（二）业务主管单位出具的同意成立社会团体的文件；

（三）会员大会或者会员代表大会通过的章程；

（四）理事会、常务理事会的组成人员名单和会员名单；

（五）省民政部门规定的其他材料。

第十八条民政部门接到筹备机构提交的材料后，应当依法进行审查，对符合条件的发放《社会团体法人登记证书》；对不符合条件的，应当以书面形式说明理由。

第十九条社会团体可以依法设立分支机构、代表机构。分支机构、代表机构的名称应当冠以本团体的全称。分支机构的规范名称为专业委员会、分会或者工作委员会；代表机构的规范名称为代表处、联络处或者办事处。

第二十条社会团体可以按章程规定设立办事机构。设立办事机构，应当经业务主管单位审查同意，并报民政部门备案。

第四章变更登记与注销登记

第二十一条社会团体需要变更名称、住所、宗旨、业务范围、活动地域、法定代表人、活动资金、业务主管单位，以及分支机构、代表机构的名称、住所、业务范围和主要负责人等事项的，应当经业务主管单位审查同意后，向民政部门申请进行变更登记、变更备案（以下统称变更登记）。

第二十二条社会团体申请变更登记，应当向民政部门提交下列材料：

（一）法定代表人签署的变更登记申请书；

（二）理事会或者常务理事会关于变更事项的决议；

（三）业务主管单位出具的同意变更的文件；

（四）按规定填写的社会团体变更登记表。

社会团体变更下列事项的，除依照前款规定执行外，还应当依照本款规定分别提交相关材料：

（一）变更名称，提交章程修改草案、财务审计报告和债权债务证明；

（二）变更住所，提交新住所的所有权或者使用权证明；

（三）变更宗旨、业务范围和活动地域，提交章程修改草案和修改章程的说明；

（四）变更法定代表人，提交财务审计报告和拟任法定代表人的基本情况、身份证明;

（五）变更活动资金，提交会计师事务所出具的验资报告；

（六）变更业务主管单位，提交该社会团体新的业务主管单位和原业务主管单位分别出具的同意变更的文件；

（七）变更分支机构、代表机构，提交拟变更后机构的名称、住所、业务范围、主要负责人的基本情况和身份证明及联系方式等材料。

第二十三条社会团体应当按章程规定的期限，对理事会、常务理事会和负责人进行换届改选，并自换届改选之日起30日内，将有关会议决议、新任负责人的基本情况和身份证明及有关财务审计报告，报业务主管单位和民政部门备案。

第二十四条办理变更登记后，社会团体应当及时更换《社会团体法人登记证书》。其中变更名称的，还应当按规定更换社会团体印章、银行账户名称和组织机构代码证书。

第二十五条社会团体有《条例》第二十一条规定情形之一的，应当在依法完成清算工作后，向民政部门申请注销登记、注销备案（以下统称注销登记）。

第二十六条社会团体办理注销登记前，应当向质量技术监督部门和银行办理相关手续。社会团体设立企业法人的，在办理注销登记前还应当向工商行政管理部门和税务部门办理相关手续。

第二十七条社会团体申请注销登记，应当向民政部门提交下列材料：

（一）法定代表人签署的注销登记申请书；

（二）按章程规定召开的关于申请注销登记的会议决议；

（三）业务主管单位出具的审查文件和财产清算报告书；

（四）按规定填写的社会团体注销登记表。

第二十八条社会团体撤销分支机构、代表机构的，应当由其理事会或者常务理事会作出决定，经业务主管单位审查同意后，在30日内向民政部门办理注销登记手续，并上缴社会团体分支机构或者代表机构的印章和《社会团体分支（代表）机构登记证书》。

第二十九条社会团体注销或者被撤销后的剩余财产按章程规定处理；章程规定不明确的，由业务主管单位决定用于资助业务主管单位主管的其他社会团体或者资助有关公益性事业。

社会团体注销或者被撤销后的剩余国有资产应当依法处理。

社会团体注销或者被撤销后的剩余财产，任何单位和个人不得侵占、私分或者违反规定挪作他用。

第三十条社会团体及其分支机构注销或者被撤销后，其原负责人不得作为发起人以同一宗旨重新申请成立相同、近似的社会团体或者分支机构。

第五章监督管理

第三十一条民政部门在社会团体登记管理工作中应当履行下列监督管理职责：

(一)负责社会团体的成立、变更、注销登记或者备案；

(二)对社会团体实施年度检查；

(三)对社会团体违反《条例》和本办法的行为进行监督检查，并依法给予行政处罚。

第三十二条业务主管单位应当确定机构或者人员负责社会团体的具体管理工作，并对所属社会团体履行下列监督管理职责：

（一）监督、指导社会团体遵守法律、法规、规章和国家政策，依据章程开展活动；

（二）负责社会团体的筹备申请、成立登记、变更登记和注销登记前的审查；

（三）根据本级人民政府的授权，监督管理社会团体的财务、资产、人事管理工作和对外交往、接受捐赠等活动；

（四）负责社会团体年度检查的初审；

（五）协助民政部门和其他有关部门查处社会团体的违法行为；

（六）会同有关部门指导社会团体的财产清算事宜。

第三十三条社会团体在银行只能开立一个基本存款账户。基本存款账户只能用于本团体业务活动范围内的资金收付和现金支取，不得出租、出借或者转让给其他单位和个人使用。

第三十四条社会团体会费标准的制定、修改，应当经会员大会或者会员代表大会讨论，并经出席会议的会员或者会员代表的半数以上表决通过。

社会团体收取会员会费，应当使用省财政部门、民政部门统一监制的社会团体会费收据。

第三十五条社会团体应当按规定向民政部门提交年度工作报告，接受年度检查。

对社会团体进行年度检查不得收费。

第三十六条国家机关担任县(处)级以上职务的在职干部一般不得兼任社会团体负责人。因特殊情况确需兼任的，应当按照干部管理权限申报，经批准后兼任，并不得领取兼职报酬。

前款规定的社会团体负责人，包括社会团体的会长(理事长、主席)、副会长(副理事长、副主席)、秘书长，分会会长（主任委员）、副会长（副主任委员），不包括名誉职务、常务理事和理事。

第三十七条社会团体应当建立健全财务管理制度，按规定进行财务核算，并接受民政部门、财政部门和审计机关的监督。

第六章法律责任

第三十八条民政部门和业务主管单位有下列情形之一的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

(一)不按规定的条件和期限办理社会团体登记、备案和相关审查手续的；

（二）不依法履行对社会团体的监督管理职责的;

（三）对社会团体违反《条例》和本办法的行为不依法处理的；

（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第三十九条违反本办法第十六条第二款、第二十一条、第二十九条第三款和第三十五条第一款规定的，由民政部门依照《条例》和有关规章的规定予以处罚。

第四十条违反本办法第六条第二款、第十六条第三款、第二十三条和第二十八条规定的，由民政部门予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上一千元以下的罚款。

第七章附则

第四十一条本办法自2010年4月1日起施行。