杭州市人民政府办公厅转发市国土资源局等部门关于杭州市土地开发整理项目工程质量监管奖惩办法（试行）的通知
浙江省杭州市人民政府办公厅
杭州市人民政府办公厅转发市国土资源局等部门关于杭州市土地开发整理项目工程质量监管奖惩办法（试行）的通知
杭政办函〔2008〕326号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市国土资源局、市财政局、市造地改田领导小组办公室拟订的《杭州市土地开发整理项目工程质量监管奖惩办法（试行）》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照实施。
二○○八年九月十九日
杭州市土地开发整理项目工程
质量监管奖惩办法（试行）
市国土资源局 市财政局 市造地改田领导小组办公室
（二○○八年八月三日）
为增强责任意识，牢固树立“质量第一”理念，切实提高土地开发整理项目工程质量，根据《国务院办公厅关于印发〈省级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》（国办发〔2005〕52号）、《浙江省国土资源厅关于进一步加强土地开发垦造耕地项目管理的通知》（浙土资发〔2007〕37号）、《杭州市人民政府办公厅关于进一步提高土地开发整理工程质量的通知》（杭政办函〔2008〕74号）要求，特制定本办法。
一、本办法适用于本市行政区域范围内除国家投资土地开发整理项目以外的所有建设用地复垦、垦造耕地和土地整理项目中负责工程质量监管的单位和个人。
二、项目所在地乡镇（街道）政府（办事处）为土地开发整理项目工程质量的监管单位。项目所在地国土资源所在每个项目实施前要确定1名工作人员为质量监管员，协助乡镇（街道）政府（办事处）对项目工程的质量进行监督管理。
三、土地开发整理项目工程质量标准按照《杭州市人民政府办公厅关于进一步提高土地开发整理工程质量的通知》（杭政办函〔2008〕74号）规定执行。
四、设立杭州市土地开发整理工程质量“优秀监管单位”和“优秀监管员”奖，每年评选一次。
（一）申报条件。
1.市“优秀监管单位”的申报条件：
（1）当年监管的土地开发整理项目被验收数不少于6个，新增耕地面积不少于200亩；
（2）当年被验收的项目工程质量市级验收全部合格以上，优良率在80%（含）以上；
（3）监管的项目均制订争创优良工程实施方案，编制规划设计、施工设计方案，公开、公平、公正地开展工程招投标活动，落实监理单位或监理人员，按照规定工期要求竣工，面积、地类准确无误，资料真实、完整、准确；
（4）项目资金实行“收支两条线”管理，确保依法专项用于土地开发整理；
（5）参与项目监管的工作人员严格执行“十个不准”，当年度土地开发整理工程项目无违纪、违法案件发生。
2.市“优秀监管员”的申报条件：
（1）当年监管的项目被验收数不少于4个，新增耕地面积不少于150亩；
（2）当年被验收项目工程质量市级验收全部合格以上，优良率在80%（含）以上；
（3）监管项目均能按照规定工期要求竣工，面积、地类准确无误；
（4）严格执行“十个不准”，无违纪违法行为。
（二）申报材料。
符合申报条件的乡镇（街道）政府（办事处）和个人应提供下列材料：
1.《杭州市土地开发整理项目工程质量优秀监管单位申请表》或《杭州市土地开发整理项目工程质量优秀监管员申请表》一式二份；
2.土地开发整理项目工程质量监管工作总结；
3.土地开发整理项目市级验收意见复印件。
（三）评选奖励工作。
1.申报材料经各区、县（市）造地改田领导小组初审后（其中申报市“优秀监管员”的材料需先经项目所在地国土资源所初审），于次年1月底前报市造地改田领导小组办公室。
2.市造地改田领导小组对申报材料进行审核并提出审核意见后报市政府批准。
3.经市政府批准同意，分别授予“杭州市土地开发整理项目工程质量优秀监管单位”和“杭州市土地开发整理项目工程质量优秀监管员”称号。
4.获得“杭州市土地开发整理项目工程质量优秀监管单位”的乡镇（街道），次年度土地开发整理项目优先安排，农转用及征地报批手续优先办理，同时由各区、县（市）给予适当奖励，奖励经费用于监管单位的土地开发整理工作支出。获得“杭州市土地开发整理项目工程质量优秀监管员”的个人，由所在地国土资源局（分局）给予一定奖励并在单位年度考核和先进评比中予以优先考虑。
五、监管单位未能按照市里规定质量标准实施监督，导致当年土地开发整理市级验收中有1个项目工程质量不合格的，责令限期整改，并暂停项目所在村下一年度土地开发整理项目申报工作。
有2个项目工程质量不合格的，责令限期整改，整改期间暂停项目所在乡镇农转用及征地项目用地（除市以上重点项目外，下同）报批。
有3个及以上项目工程质量不合格的，责令限期整改，并对项目所在乡镇进行全市通报批评，整改期间暂停项目所在乡镇农转用及征地项目用地报批。
六、质量监管员负责的项目当年市级验收时有1个质量不合格的，责令其作出书面检查并取消其当年度所有的先进评比资格。
有2个及以上项目工程质量不合格的，给予全市通报批评，并暂停其土地开发整理监管工作一年。
七、监管单位工作人员和质量监管员在土地开发整理项目质量监管中如存在失职渎职、弄虚作假、行为不廉洁的情况，视情节轻重，由所在单位给予行政处分；涉及违法违纪的，依法移交纪检监察部门、司法机关进行调查处理。
八、对土地开发整理项目监管单位的惩处由市造地改田领导小组办公室按照本办法规定负责落实；对质量监管员的惩处由各区、县（市）国土资源局按照本办法规定负责落实，惩处结果抄送市国土资源局。
市国土资源局对质量监管员的惩处具有建议权和监督权。
九、本办法由市造地改田领导小组办公室负责解释。
附件：1.杭州市土地开发整理项目工程质量优秀监管单位申请表
2.杭州市土地开发整理项目工程质量优秀监管员申请表
附件1
杭州市土地开发整理项目工程质量
优秀监管单位申请表
申报单位
本年度开发
整理项目数 优 良
项目数 优良项目新增耕地面积（亩）
申报理由 （盖章）
年 月 日
区、县（市）造地改田领导小组意见 （盖章）
年 月 日
市造地改田领导小组意见 （盖章）
年 月 日
附件2
杭州市土地开发整理项目工程质量
优秀监管员申请表
姓 名 性 别 出生年月
单 位 文化程度 政治面貌
本年度监管项目数 优 良
项目数 优良项目新增耕地面积（亩）
个人主要
事迹
项目所在地国土资源所意见 （盖章）
年 月 日
区、县（市）造地改田领导小组意见 （盖章）
年 月 日
市造地改田领导小组意见 （盖章）
年 月 日
关于修改《锦州市城市供暖收费暂行规定》部分条款的通知
辽宁省锦州市人民政府办公室
锦政办发〔2006〕70号
关于修改《锦州市城市供暖收费暂行规定》部分条款的通知
有关区人民政府，市政府各部门，市以上企事业单位：
锦州市城区供暖价格经征求各方面意见，已经市政府批准做出调整。为做好供暖收费工作，现对《锦州市城市供暖收费暂行规定》（市政府第6号令）作如下修改：
一、原《规定》中第五条“…阳台面积未计入房屋建筑面积并采暖的，按照阳台实际面积加收采暖费。
采暖费收费标准为每平方米22元；室内采暖设施由管房单位自行维修的，收费标准为每平方米21元。非住宅房屋室内净高以不超过3米为准，每超过0.3米按采暖费收费标准加收10％的采暖费，最高不超过采暖费收费标准的50％。”修改为：
…阳台、阁楼、地下室面积未计入房屋建筑面积并采暖的，按实际面积加收采暖费。
采暖费收费标准，居民用户每平方米23元；非居民用户（房照是非居民住宅及房照是居民住宅但从事经营活动的）每平方米25元。从泵站出口至室内采暖设施由管房单位自行维修的，收费标准每平方米降低1元。非居民房屋室内建筑层高以3米为采暖费计收基数，每超过0.1米，按采暖费标准加收3％；文化、教育、卫生、体育等公益性建筑加收至100％为止。
二、原规定中第六条“采暖用户应当在供暖期（每年11月5日至次年4月5日）前交纳采暖费，每提前1个月交纳采暖费，供暖单位给予应交采暖费总额1％的优惠。供暖单位对已交纳采暖费的采暖用户应及时供暖…”修改为：
采暖用户应当在供暖期（每年11月5日至次年4月5日）前交纳采暖费。采暖用户室内温度应当不低于16℃。供暖单位可根据实际情况对用户缴费实行优惠政策，每提前1个月交纳采暖费，供暖单位给予应交采暖费总额1％的优惠。对逾期交费的，可依法收取1‰的滞纳金。供暖单位对已交纳采暖费的采暖用户应及时供暖；对拒不交费的用户，供暖单位有权对其停止供暖，并可以向人民法院提起诉讼。
供暖单位未按规定或约定的供热期供暖、未达到规定或约定的供暖温度，采暖用户有权要求供暖单位退还采暖费；给采暖用户造成经济损失的，应予以赔偿。
采暖用户应保护好供暖设施，并做好室内保温。采暖用户有下列行为之一，并导致室内温度低于规定温度的，供热单位不予赔偿：
（一）未按规定交纳采暖费的；
（二）擅自改变房屋结构或室内供热设施的；
（三）室内装修遮挡散热器，严重影响供热效果的；
（四）未采取正常保温措施的。
三、原规定中第十三条“…对一般低保户以不超过建筑面积60平方米为标准免收50％采暖费（多处住房只免收一处）。”修改为：
…对一般低保户以不超过建筑面积60平方米为标准，免收52％采暖费（多处住房只免收一处）。
四、原规定中第十三条“…以上享受照顾的采暖用户…”修改为：
以上享受政府政策照顾的采暖用户，每年10月15日前，由有关区及有关部门提供名单。经市公用事业与房产局审定，报市财政局审核，按市政府有关政策规定，对采暖用户予以减免费照顾。
减免低保户的采暖费，由市、区两级财政按照现行的低保资金比例承担；减免困难企业人员的采暖费，按照企业隶属关系由市、区两级财政分别承担。
上述采暖费，由市财政部门统一下拨给市公用事业与房产局，再由市公用事业与房产局分拨给各供暖单位。
二○○六年七月二十一日