游泳池中常见的法律纠纷
作者：宋飞

对于喜爱游泳的人来说，炎热的夏季是快乐的，因为可以泡在一池碧水里做一条爱游泳的鱼。除了选择江里海边畅游，各个大小游泳馆也是消夏的好去处，特别是对那些正放暑假的孩子们来说，游泳池简直就是玩耍的天堂。可是，在游泳池享受休闲惬意的同时，我们也不得不留心游泳池里容易引起的一些法律纠纷（很多地方都只是点到为止）
首先看收费处。笔者在网上找到了一份佛山市南海区名汇城市花园的游泳池收费标准：“月票（小孩：200 元/月/30 次、大人：240 元/月/30 次）……”。这个看上去还不够详细,那么我回忆一下我所去过的当地游泳池的收费标准:“教练包会培训票（又叫VIP会员卡，小孩：300元/ 12 次，大人，400元/ 12 次）；月票（小孩：200 元/ 30 次、大人：240 元/ 30 次，可以两个人共一张票）；按次算10元/人，每天上午11点前5元/人”。这个收费标准不高，主要是为了招徕顾客，而且小孩收费一般都没有明码标价，只是你去咨询时他才告诉你。但是过了收费处，一旦进到游泳池大门，问题就来了。
接着看游泳池大门。曾经有这样一个案子：在2009年7月，酷暑难耐之际，湖北安陆有人冲着网络论坛上有人发过了“泰合乐园——孩子们的乐园”这样的一个广告贴，于是家里三个大人带着三个小孩驱车到泰合乐园游泳池。花30元为三个小孩购买了三张游泳票。三个孩子蹦蹦跳跳地准备进去，大人们向守门的两个人出示游泳票，说三个孩子游泳，守门“黑大个”拦住我们：“大人不能进去，进去就得买票。”大人们说：“那我们的孩子谁照看啊？”，“黑大个”说：“公司的规定，大人不能进。”大人们说：“我们就进去照看孩子，不会下水玩的。”。“黑大个”说：“进去不下水也是一人10元钱!”我们说“你们这真是个霸王条款啊!”话未落音，也是一孩子欲进去游泳，“黑大个”拦住了他的父母亲，说的是同样的话。“那我们的孩子进去游泳，不让我们进去，出了事，你们负不负得起责任？”，“黑大个”说：“不管！”。双方遂发生口角。“黑大个”指着那孩子父亲说：“老子搞死你！”双方发生肢体冲突。 三个大人见状后，退票，收银“女将”把退的钱往桌上一摔，白眼道：“外面有通知！”。我们到外面找也没找到相关公告。 对于泰合乐园这样的服务，几个大人感到无语。这样素质的人员还来服务，是丢了谁的脸？这种粗暴、无礼的服务能让这里成为“孩子们的乐园”？这种缺乏人性化的管理能给所谓的公司带来持续的发展？ 于是他们发帖子希望工商管理部门通过行政手段铲除这个“霸王条款”，物价部门规范其收费。 结果在网上引起了一场论战。
这种火爆的打斗场面笔者虽然没见过，但是多带人进去的事情，大门检票的人确实是不允许的。带小孩去游泳对于顾客来说，也就变得非常不方便了。
再看沐浴间。在浙江省江山市万隆度假村游泳池曾经发生过这样一件事情：一个小学五年级的小女孩在2010年7月5日购买了一张30天的游泳票（月票上的有效期限为8月31日），就在第二次在更衣间丢失了这张月票，小孩子发现后哭得很伤心。当时工作人员说帮着找找看，说让拿上发票去看看，拿去发票又说不能补，也不能挂失。女孩的家长想不通为什么不能，发票上号和月票上都有序号的，350元相当于其工资，该处就这样不理不睬，相会推诿，30天时间眼看就要过去了，她的家长很无奈，怀着唯一的希望于当月11日向工商局投诉，希望能尽快解决。可是工商局不予受理。
说起这个月票问题，笔者不免想多说几句。笔者也曾丢失去游泳的月票，去找游泳池管理人员询问，他们说，根据他们的工作流程，划卡时我的票号他们也确实记得，但是他们没有开发票的习惯，也只办理教练包会培训票的挂失补发手续，还要收取手续费3元，因为他们在这种VIP会员卡上填写了会员的姓名及基本信息，属于记名票。对于月票，属于不记名票，不予办理挂失补发，谁捡去谁还可以凭没划完的记录继续使用。这一说法确实属于一个“霸王条款”，希望立法者和执法机关认真考虑广大消费者的这一诉求，否则游泳顾客被侵犯权益的事件将会层出不穷，而且对游泳池管理者又起不到一点规范其经营服务质量的作用。
最后看保管设施。2008年6月在上海某平价游泳池（收费标准为15-25元/场/人），打工仔木木早就知道公司附近的某游泳馆设施比较陈旧，但冲着15元一小时的低价还是忍不住前去体验了一次，而霉运偏偏给他碰上了。由于游泳池的水不是太干净，前来游泳的人又多，木木游得不爽，于是匆匆上岸，结果冲淋间居然只有冷水没有热水，更让人气恼的是，回到更衣室，木木发现自己的钱包不见了！虽说里面的现金并不多，但是还有身份证、银行卡等重要证件，一下子全丢了十分麻烦。
破旧的木质衣柜上，5元抵押换来的小铁锁有明显的撬开痕迹，木木真后悔没有自己带把坚实的锁，因为这种小锁对小偷来说实在是太容易开了，一根细钢丝就可以轻松搞定。气愤之下，木木找来了游泳馆的管理员，询问相关情况。管理员一副事不关己高高挂起的神态，竟指着墙上“贵重物品请寄存”的字样和木木说：“我们这里有服务台，一般客人都会将贵重物品寄存，如果自己将物品锁在衣柜里，丢失了我们不负责。”这理由看起来无懈可击，一时木木竟想不到如何辩驳，只能自认倒霉，发誓以后再也不来了。
后来和同事诉苦，同事安慰木木：“损失点钱财尚且还算事小，有些不正规的游泳池都没有配备足够的救生员，即使有救生员很可能资历也不过硬，万一出了点事故生命安全都得不到保障。”木木心想，看来以后不能贪便宜，还是选择硬件设施好软件设施都相对齐全的游泳馆比较靠谱。
对于木木的遭遇，笔者也深有感触。我去过的那个游泳池，还没有单独的更衣间呢，而是直接在游泳池岸上一个非常显眼的位置放置了一个生锈的旧保管箱，一把小锁，一根细钢丝，又不是上海，还要3元钱保管费！实在是很不划算。
以上点到的三类事情能否起诉？笔者认为是可以的。喜欢较真的人们可以记住以下法律条款：
《中华人民共和国合同法》第三百七十四条：“保管期间，因保管人保管不善造成保管物毁损、灭失的，保管人应当承担损害赔偿责任，但保管是无偿的，保管人证明自己没有重大过失的，不承担损害赔偿责任。”
《中华人民共和国侵权责任法》第三十七条：“宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。
因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；管理人或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。“
《中华人民共和国民法通则》第七十九条：“所有人不明的埋藏物、隐藏物，归国家所有。接收单位应当对上缴的单位或者个人，给予表扬或者物质奖励。
拾得遗失物、漂流物或者失散的饲养动物，应当归还失主，因此而支出的费用由失主偿还。“
《最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）》第 94条：“拾得物灭失、毁损，拾得人没有故意的，不承担民事责任。拾得人将拾得物据为己有，拒不返还而引起诉讼的，按照侵权之诉处理。”
《中华人民共和国物权法》第一百零七条：“所有权人或者其他权利人有权追回遗失物。该遗失物通过转让被他人占有的，权利人有权向无处分权人请求损害赔偿，或者自知道或者应当知道受让人之日起二年内向受让人请求返还原物，但受让人通过拍卖或者向具有经营资格的经营者购得该遗失物的，权利人请求返还原物时应当支付受让人所付的费用。权利人向受让人支付所付费用后，有权向无处分权人追偿。”
第一百零九条：“拾得遗失物，应当返还权利人。拾得人应当及时通知权利人领取，或者送交公安等有关部门。”
第一百一十条：“有关部门收到遗失物，知道权利人的，应当及时通知其领取；不知道的，应当及时发布招领公告。”
第一百一十一条：“拾得人在遗失物送交有关部门前，有关部门在遗失物被领取前，应当妥善保管遗失物。因故意或者重大过失致使遗失物毁损、灭失的，应当承担民事责任。”
第一百一十二条：“权利人领取遗失物时，应当向拾得人或者有关部门支付保管遗失物等支出的必要费用。
权利人悬赏寻找遗失物的，领取遗失物时应当按照承诺履行义务。
拾得人侵占遗失物的，无权请求保管遗失物等支出的费用，也无权请求权利人按照承诺履行义务。“
第一百一十三条：“遗失物自发布招领公告之日起六个月内无人认领的，归国家所有。”
说了这么多牢骚话，三伏天也到了，还是希望大家留心，因为立法者和执法机关的关注重点不在这个关系民生的小小游泳池上，他们还有更重要的事情要考虑。到平价游泳池游泳时，一定要注意保留证据（这是指需要起诉的情形），或者一个人去游泳，一个人看东西（这是指不想起诉的情形）。一分钱一份货，经济条件好一点的地方，自然这类法律纠纷就会少一些。想来想去，还是海南和珠海、深圳那边的游泳池泡凉水澡舒服，不用去想这些法律纠纷的问题。



作者简介:宋飞，1980年12月11日生，毕业于华中科技大学法学院，现在湖北黄冈市黄州区政府法制办工作。



四川省人民政府


四川省地方企业技术改造暂行管理办法
四川省人民政府



为了推动现有企业技术进步，搞好现有企业的技术改造，提高综合经济效益，进上步加强行业规划的宏观管理，依靠技术进步和经济政策，实现宏观控制下的微观经济搞活。根据国家有关规定，结合我省具体情况，特制订本办法。
一、技术改造的含义
技术改造是指在坚持科学技术进步的前提下，以现有企业为基础，充分利用已有的技术、管理和装备设施，把科学技术新成果应用于生产环节，用先进的技术改造落后的技术，用先进的工艺和装备代替落后的工艺和装备、积极引进和消化吸收国外先进技术，通过提高质量、发展品种、
扩大出口、降低消耗，降低成本，达到提高企业综合经济效益的目的。
二、技术改造的范围
技术改造主要包括以下几个方面：
1、对现有企业生产工艺、技术装备、检测计量手段和工程设施进行的改造，或对设备、建筑物进行更新以及生产性主体项目相配套的辅助性生产、生活福利设施的建设。
2、为了改善现有交通运输和邮电通讯设施及港口码头的运输条件，提高运输、装卸能力和通讯质量而进行的更新改造工程。
3、为了扩大出口产品、市场短线产品短线原材料产品而对现有企业生产工艺和环节进行局部性改造。
4、为了治理“三废”，节约能源和原料，或综合利用原材关而对现有企业进行技术改造工程。
5、为了防止职业病或人身事故，对现有技术装备和生产设施采取的劳动安全保护措施。
6、对城市和企业现有供热、供气、供水及道路、桥梁等公用设施的改造。
7、现有企业由于城市环境保护，安全生产和专业化协作的需要而进行的改造或局部迁建工程。
8、一般整体性技术改造工程，其新增建筑面积 （包括生产厂房和与其配套的辅助厂房及生活设施）未超过原有建筑面积百分之三十，用于土建部分的投资不超过工程总投资百分之二十的，以及主要扩大生产能力，其新增部分在中型以下规模的工程按技术改造进行管理，超过上述要?
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三、技术改造的规划
技术改造是固定资产投资组成的重要一环，必须从宏观上加以控制。因此，要在充分调查研究的基础上，综合平衡，统筹安排，协调发展，搞好规划，按照国家规定，长远 （五年以上）规划由各级计委汇总编制。短期 （一至三年）规划和年度计划由各级经委抓总负责。
搞规划的目的，在于使现有企业明确技术改造的方向，使部门和地区合理布局，协调发展，把有限的资金、物资和人力用于关键的地方，取得较好的社会综合经济效益，防止盲目上马和不必要的重复建设，避免由此造成的浪费和损失。
1、技术改造规划要以产品为龙头，工艺为基础，协调配套地抓起来。一是要把技术攻关，新产品试制，新工艺采用，国外新技术的引进和消化，国内新技术的推广和转移与企业现有生产技术的改造和采用国际标准等环节，协调配套地抓起来。二是要把主要产品的发展和其他行业为他
提供的原材料、零部件、辅料、助剂、工艺协作等协调配套地抓起来。
2、制订规划要从全局出发，充分发挥地方或部门特点和优势，以提高产品质量，增加品种，节约能源，降低成本和消耗，扩大出口产品为重点，通过工艺改革和设备更新，引进新技术，走内含路子，生产出更多的、使用价值更高的新产品，抓住关键产品和骨干企业，结合产品结构调
整，形成多品种、多层次的产品结构，带动整个行业的技术改造。
3、制订规划要根据财力、物力的可能，做到有计划、有步骤地安排，严格防止一哄而起，以免造 成资金、物资上的缺口，拖长战线，降低经济效益。
4、规划分全省规划，行业规划，中心城市或地区规划，企业规划。部门在编制规划时要从行业着手，打破部门的观念，提出行业规划的方向、重点和装备政策以及必须达到的技术水平，作出行业内的需求预测与分析，重点项目的安排，预计经济效益，中心城市或地区规划则必须在行
业规划指导下进行，针对本地区工业发展的特点和优势编制规划，中心城市或地区规划要符合行业规划提出的方向、装备政策，报经行业规划小组认定后统一由省计经委平衡，作为编制全省技术改造规划的主要依据。
四、技术改造项目的审批和年度计划管理
1、严格执行技术改造项目审批程序，按照国务院有关文件规定，凡总投资在五万元以上 （含五万元）的更新改造措施项目应纳入当年技术改造规模统计，同时按照各级分工权限进行审批。
2、凡总投资在三千万元以上 （包括引进项目外汇折合人民币计算在内）的项目，先经行业规划小组认定后，由企业编制可行性研究报告，经省主管部门审查提出计划任务书由省计经委审定后报报国家计委、国家经委审批，待国家批复后方进行各项工作。
3、总投资在三千万元以下的技术改造项目，按照省政府川府发 （1984）199号文件规定的权限范围进行审批和管理。各市、地审批 （技术改造年度计划的下达和管理、分工由各级经委抓总）权限内的项目。要按照行业规划的方向和内容严格审批，三百万元以上的项目，在审
批时抄报省行业规划小组 （在省行业规划小组未成立前除报省主管部门外，同时抄送产品归口部门），一个月内没有复议，方可执行。
技术改造项目管理分三个阶段，即项目建议书 （或方案）、可行性报告、扩初设计为前期准备阶段；计划、实施、投产为实施阶段；竣工验收到总投资全部回收为效益考核阶段。
对于总投资在一百万元以上 （包括一百万元）的项目，必须具备以下程序：计划任务书 （或技术改造方案书），可行性报告 （或扩初设计），计划、实施、竣工验收。一百万元以下的项目则可适当简化。
各级经委在审批权限内的项目，必须落实可行性方案中所提出的各项要求，特别是资金、原材料、建设用“三材”、能源等要有明确的解决办法，对于凡投资、原材料、能源及由行业归口的限制产品等需省上解决或统一平衡的，则必须经省计经委会同有关部门审查批准。
项目的总投资额超过原批准额百分之十以上的必须报原批机关，重新审批。
对城镇集体所有制企业，要求各地经委和有关主管部门也要按全民所有制企业技术改造的程序和管理办法统一平衡，加强管理，纳入规划考虑。
企业用自有资金进行技术改造，只要所涉及的原材料、能源等均能自求平衡，又符合行业规划方向和装备政策的，可自行批准进行，但必须将计划报送当地经委统计。
4、要严格控制技术改造总规模，各地区和省主管部门在用自有资金 （包括切块的各项投资资金）安排本地区、本部门企业的技术改造项目计划时，必须严格控制在省计经委分配给本地区、本部门的投资规模内，不得擅自扩大规模进行。
技术改造项目必须经过充分论证，审批可行性方案 （或扩初）之后，经过平衡纳入年度计划才可开工建设。
5、技术改造项目按计划可结转到下一年度继续进行，但结转计划必须在当年的十月前报市、地经委或省主管部门，以便纳入下一年度当年的技术改造规模内进行，涉及银行贷款的项目，同时抄报有关银行，并征得有关银行同意。
五、技术改造必须与技术引进结合，技术
引进的国内投资亦应同时纳入技术
改造规划和计划统筹安排
技术引进项目的管理办法另发。
六、技术改造资金、物资的筹集和管理
1、技术改造资金，主要依靠企业各种留成资金和银行贷款解决，此外，还可采取补偿集资和吸收外来投资、入股等办法筹集资金解决。
2、企业留用的基本折旧基金，应全部用于企业本身技术改造，不能用于基本建设 （职工宿舍的折旧基金可用于职工宿舍建设），也不能用于补充流动资金、抵交利润和支付其它摊派，经国家批准提高折旧率的企业，其提高后增提的资金应全部用于新技术、新产品开发和技术引进、?
辗矫妗?
3、银行贷款要贯彻以内含为主发展生产的方针，支持企业走技术进步的道路，按国家有关规定，凡使用银行贷款进行技术改造的项目其计划必须纳入全省技术改造计划规模，用于技术改造的各种银行贷款，必须按信贷计划发放，并同时纳入各级经委当年技改计划执行。否则作为计划
外，加收百分之三十的能源交通重点建设资金。

4、银行贷款，包括工商银行各类中短期贷款、建设银行各类专项技措贷款、中国银行短期外汇贷款，特乙类贷款、农业银行的措施贷款和专业银行金融信托公司的各项委托代款、租赁贷款等。
5、不论国营企业和集体企业，凡是向银行申请技术改造贷款的，一般应有百分之十至三十的自有资金作为自筹，同时提供扩大生产后相应增加的流动资金的来源和解决办法，共自有流动资金应不低于百分之三十。
6、银行贷款的利率、年限和归还办法。对固定资产投资的贷款利率，国家已有统一规定。对于国家急需安排因企业通过技术改造后直接产生的效益不足以承受统一规定利率时，国家采取贴息和半贴息的方式解决，即由国家解决已批准贷款项目规定年限内的全部利息或一半的利息资金
。关于贷款归还办法，凡纳入全省技术改造计划内项目，可用项目本身投产后新增的利润及折旧等归还贷款本息，还款仍有困难的，可按税收管理体制报经批准，给予定期减免税照顾。
7、国家不再集中企业百分之三十的折旧基金，根据省政府决定，由省计经委集中掌握百分之十五。省主管部门和各地、安企业隶属关系集中百分之十五。对于省集中的折旧资金，除国家批准免交的外，未经省计经委批准，一律不得擅自不交。关于集中和使用办法仍按省计经委川计经
固 （1985）7号文件规定办理。对于用贷款实现新增的折旧部分可先还贷款，再提留和上交。
8、技术改造资金实行专项管理，专款专用。企业留用的折旧基金一律专户存入银行，按计划由银行支付给企业用于技术改造和设备更新。
9、技术改造计划所需的建设材料，按资金安排渠道分别纳入各级物资分配计划安排。
七、技术改造项目的实施、统计和验收
1、技术改造项目经批准实施后，必须建立相应的领导班子，确定项目负责人，企业主管部门还应保证项目负责人在项目完成期间的稳定，不能任意调动或改变。同时，加强力量，组织实施，对于总投资在三百万元以上的建设项目必须建立责任制，包投资、包进度、包质量、包效益。
对四包完成好的项目负责人，企业主管部门应给予一定的奖励。完成不好的应视其造成的经济后果给予经济惩罚，严重的应给予纪律处分。
2、技术改造的计划，各地区、省各主管部门要在下达的同时，抄送同级统计部门。要健全技术改造计划执行情况的统计报告制度，加强技术改造统计工作，做好标准、计量、定额等工作，提高统计数字的准确性，属于省批准的重点技术改造项目必须按季上报进度情况，一般项目，有
关地区经委或部门也应一个季度汇总一次，向省计经委作出书面报告。
3、改造项目实施情况应定期向主管部门汇报，对存在的问题和困难，主管部门要积极协助解决。
4、技术改造项目必须参阅竣工验收制度。技术改造项目按设计要求在完工后必须填报竣工报告，经过批准在试生产中达到要求应及时进行验收，并发给合格证。原则上由哪一级批的计划，验收发证由哪一级主持和发给。有关竣工报告和验收要求将分别各行业不同情况，分别制订实行
。
5、技术改造工作的奖惩制度。
为了推动技术进步，发挥企业技术改造的积极性，对效益和成绩显著的给予奖励。
属于项目包干建设范围内实现的奖励，原则上可从工程投资中支付。
对于技术改造项目因人为原因造成损失和浪费要实行经济制裁和行政处分。
凡由于可行性报告审查部门不切实际，计划安排不当而使效益极差，造成浪费和损失的，对有关直接责任者，应区别情节轻重分别给予通报批评、追究一定的经济责任或给予行政处分。
企业在项目计划执行中，因不遵守技术设计、规范，未经批准，任意扩大建设规模，不负责任等主观原因造成的损失，对有关责任人员要追究经济责任。分别情节轻重给予处罚。
具体奖惩办法将另文规定下发执行。
八、本规定从文件下达之日起执行
今后如与国家经委有关规定不一致的，则以国家经委规定的为准。本办法由省计经委负责解释。



1986年5月15日