国家档案局


国家档案局科技项目管理办法（试行）



(1996年5月15日发布施行)


第一条 为加强对国家档案局科技项目（以下简称科技项目）的管理，提高档案科学技术研究水平，制定本办法。


第二条 本办法适用于在国家档案局立项的科技项目。

第三条 国家档案局对科技项目实行合同制管理。科技项目批准立项后，需由项目承担单位填报科技项目合同书（附件一），合同书签署后，国家档案局向项目承担单位下达任务，核拨经费；批准立项两个月内无故不签署合同书，取消其立项资格。

第四条 科技项目合同书一经签订，必须严格执行。项目研究过程中因不可抗力（承担单位不能预见、不能避免、不能克服的自然和社会因素）使合同不能执行，项目承担单位要及时将情况报国家档案局，并采取措施减轻损失。

第五条 科技项目日常管理采取分级负责的办法。国家档案局负责监督项目合同的执行；项目承担单位的上级主管部门（主要是省一级档案局科技管理部门）负责监督检查计划执行和经费使用情况；项目承担单位负责计划实施、经费的使用和决算。

第六条 科技项目经费在计划审批时一次核定，按计划实施需要，一次或几次拨付。经费使用按国家和我局有关规定执行，必须专款专用，单独核算。承担单位财务部门要加强管理，在经费允许使用范围内，经主管领导批准，项目负责人按照合同规定使用经费。

第七条 项目承担单位如需对科技项目的内容、进度、项目负责人等进行修改、调整，应提出书面报告，阐明原因及调整方案，经主管部门审查签署意见后，报国家档案局批准。

第八条 项目承担单位每年年底向国家档案局报送科技项目年度工作总结（附件二），一式两份；重大问题随时报告，主管部门要及时协助并督促承担单位采取有效措施，解决存在的问题。

第九条 对无故逾期不报项目执行情况或不执行计划进度的单位，将停止下一年度的拨款。对确认无力完成预定任务或原定任务不当的项目，承担单位提出书面报告，主管部门审查签署意见后，报国家档案局批准中止项目合同。国家档案局视不同情况对所拨经费及用于项目所购置的固定资产做出处理。

第十条 实行经费有偿使用的项目，以项目完成后的收入偿还部分或全部拨款。偿还数额和期限根据项目的性质、预期经济效益、完成时间和偿还能力在合同中确定。主管部门应切实做好对本地区列入计划项目完成的检查督促工作，保证项目按计划执行。对按计划完成科技项目并按期偿还拨款的单位，优先考虑安排新项目，否则三年内不再安排该地区承担新的项目。

第十一条 科技项目研究工作完成后，承担单位要编写科技项目总结报告（附件三），一式两份，和科技项目工作报告、研究报告一起报国家档案局申请完成确认。

第十二条 国家档案局负责审查总结报告，必要时召开现场检查会或报告会。项目被确认完成后，由国家档案局下达科技项目完成确认通知，项目即告正式结束。

第十三条 科技项目申请鉴定，要在研究工作确认完成后提出，否则不予受理。

第十四条 国家档案局科技项目完成的科技成果属国家档案局和成果完成单位共同所有，国家档案局有权决定该科技成果的推广。

第十五条 国家档案局技术部科技处负责办理科技项目管理的日常工作。

第十六条 本办法由国家档案局负责解释。

第十七条 本办法自发布之日起施行。


　　案例

　　2011年8月24日，张某驾驶一辆农用三轮车载客十余人去某地赴宴。在即将达到目的地时与一辆中午放学后送学生回家的校车相撞，当场造成三轮车上三名乘客受伤，交警部门将该校车扣留。三名受伤者在医院治疗共花费各项费用共计9000元。随后在交警部门主持下该校方和三位伤者达成由校方赔偿三位受害方1万元的赔偿协议。后来三位受害方反悔该赔偿协议，将校方诉至法院，在诉讼阶段法院能否变更和撤销该赔偿协议？

　　评析

　　随着社会的发展和进步，交通网络为人民提供了方便，但是，交通的便捷掩盖不了交通事故的频发现象。在发生交通事故后，肇事方及受害方鉴于时间和其它因素的考虑，往往在交通部门主持下达成赔偿协议。这种官方主持和见证的赔偿协议，大多能够及时消除交通事故发生后的民事纠纷。但是，随着时间的推移和受害方具体伤情的变化，其中部分协议没有及时得到履行，最后受害方把肇事方诉至法院，重新要求对该交通事故进行评判，主张新的赔偿请求。这种现象在交通事故案件中经常遇见。在上述案例中，三位受害方能否在诉讼阶段对在交警部门主持下达成的赔偿协议进行变更和撤销视以下情况而定：

　　一从《合同》角度考量。在交警部门主持下肇事方与受害方达成的调解协议，从《民法》角度分析，它属于双方达成的民事法律合同。从《合同法》规定可以看出，如果该协议是双方自愿真实意思表达，那么在没有法定情形就不能够变更和撤销。但是，如果该协议具备民事法律规定的变更和撤销理由，那么法院就应该作出变更和撤销的决定。

　　二从赔偿的界限考量。交通事故中，受害方往往是急需住院治疗费用，而且在治疗初始阶段医院并不能确切诊断出受害方的所有伤害情况，而且对于伤者的后续治疗，院方及医疗鉴定机构并不能完全准确预测出需进一步治疗的时间和后续治疗费用。在这种情况下，肇事方与受害方达成的协议内容是否反映上述情况，而且具体确定的赔偿数额包括那些项目，这些因素是受害方在诉讼阶段进行变更和撤销与肇事方达成的赔偿协议的具体理由。在上述案件中，如果三位受害人虽然在治疗阶段与肇事方达成赔偿协议，但是，出现后续治疗重大费用，或者在赔偿协议中明确了赔偿界限，出现赔偿项目以外的情形，那么法院应根据受害方具体情况的演进，合理变更和撤销原来的赔偿协议。

　　三从公平正义角度考量。鉴于现阶段法律普及力度及广大人民群众法律的知晓度，在发生交通事故后，受害方及其家属往往忙于对伤情的救治，往往忽视赔偿协议的签订程序及法律规定。有部分双方达成的赔偿协议既符合《合同法》规定，而且明确了赔偿界限和隐含的伤情后续治疗费用。在这种情形下，根据《合同法》及相关法律规定受害方既然作出了权利让渡与终结，那么他应该承担不利的后果。但是，作为法律执行机构，从社会公平正义角度考量，如果存在上述原因和结果，那么应该秉承公平正义原则处理上述纠纷，如果违背社会公平正义，法院应该作出对受害人有利的判决。

　　（作者单位：河南省舞钢市人民法院）