青海省人民政府


青海省财政票据管理办法

第49号


　　《青海省财政票据管理办法》已经2005年6月22日省人民政府第36次常务会议审议通过，现予公布，自2005年10月1日起施行。


省 长 宋秀岩
二○○五年七月五日





青 海 省 财 政 票 据 管 理 办 法


　　第一章 总则
　　第一条 为加强行政事业性收费、罚没收入和其他财政性资金的管理，规范财政票据使用和管理行为，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条 本省行政区域内财政票据的印制、发放、申领、使用、稽核适用本办法。
　　第三条 本办法所称的财政票据是指由省财政部门统一印制，各级国家机关、事业单位及相关社会团体（以下统称财政票据使用单位），依法向公民、法人和其他组织收取费用、罚没财物或进行内部结算时出具的财务凭证。
　　财政票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、审计、价格、监察等部门进行监督检查的重要依据。
　　第四条 财政票据实行分级管理，谁发放、谁稽核，以票控费和社会监督的原则。
　　第二章 财政票据的种类和适用范围
　　第五条 财政票据包括以下种类：
　　（一）非税收入通用票据；
　　（二）非税收入专用票据；
　　（三）罚款没收财物票据；
　　（四）医疗票据；
　　（五）内部收款结算票据。
　　第六条 财政部门是财政票据的主管机关。各级财政部门按照管理权限和职责负责有关财政票据管理工作，建立建全财政票据管理相关制度，落实管理机构、管理人员和管理措施。
　　财政票据的具体种类、版式、规格、联次、编号、色彩和内容等，由省财政部门按国家有关规定制定。其中非税收入专用票据的版式、内容、使用范围、使用期限等，由省财政部门商省级有关行政主管部门制定。
　　启用、停用财政票据以及票据的种类、内容等变更时，省财政部门应向社会公告。
　　第七条 财政票据应具备实用性、防伪性和可监督稽核等功能，可使用分类编码、条型码、萤光防伪等技术。
　　行政机关、事业单位以及委托收款银行使用计算机、专用收款机出具机打票据的，必须使用经省财政部门认可，具有加密性和监督稽核程序功能的软件。
　　第八条 非税收入通用票据适用于国家和省人民政府确定的行政事业性收费（基金）行为。非税收入专用票据适用于专业性较强，有行业特殊要求的特定收费（基金）行为。罚款没收财物票据适用于行政机关、司法机关、法律法规授权的组织罚款和没收财物行为。医疗票据适用于政府举办的非营利性医疗机构从事医疗服务的收费行为。
　　第九条 内部收款结算票据适用于以下范围：
　　（一）单位财务往来结算和代收代办业务凭证；
　　（二）经财政部门批准，票据使用单位系统内部非应税的刊物、资料的工本费等。
　　内部收款结算票据不得用于行政事业收费，不得作为诉讼费或行政处罚收费凭证，不得作为单位经营性收入凭证或替代税务机关税务票据。
　　第三章 财政票据印制和发放
　　第十条 财政票据由省财政部门统一印制，票面套印青海省财政票据监制章。任何其他单位和个人不得印制财政票据。
　　各级财政部门按预算管理级次和管理权限负责本级财政票据的管理、发放工作。
　　第十一条 财政票据实行计划管理。各级财政部门按预算管理级次和管理权限，根据各单位财政票据使用量逐级申报计划，省财政部门汇总后确定年度的财政票据总量。
　　有条件的地区和部门应实行“单位开票、银行代收”的收费方式，可推行电子票据等管理方法，降低财政票据的管理和稽核成本。
　　第十二条 财政票据印刷企业由省财政部门通过招投标方式确定。取得财政票据承印权的企业，应按合同和省财政部门签发的《财政票据准印通知单》规定的内容、数量、时间印制财政票据。
　　印刷企业应按省财政部门的要求，建立票据印制、保管、运输、残次品处理等管理制度，对财政票据监制章印模的使用和管理实行专人负责制，落实安全管理措施。
　　第十三条 财政票据实行申领证制度。《财政票据申领证》格式由省财政部门统一制定，各级财政部门按预算管理级次核发。
　　第十四条 财政票据使用单位持单位介绍信到同级财政部门办理《财政票据申领证》；需申领行政事业收费或罚没财物票据的，还应分别提供下列材料：
　　（一）省人民政府或省财政、价格部门的行政事业性收费批准文件；
　　（二）《青海省行政事业收费许可证》副本；
　　（三）省财政部门的罚没处罚登记凭证。
　　财政票据使用单位持《财政票据申领证》向同级财政部门申领财政票据。财政部门应在《财政票据申领证》上如实载明领用票据的种类、数量和核销等情况。
　　第十五条 实行省级垂直管理的部门和按行业管理要求需使用非税收入专用票据的部门，由省级行政主管部门统一向省财政部门申领有关非税收入专用票据，并逐级发放。
　　省级行政主管部门应按本办法的规定，建立部门或本行业的非税收入专用票据管理和稽核制度，并向省财政部门备案。
　　第四章 财政票据的使用和核销
　　第十六条 财政票据使用单位应依法使用票据，不得串用、转借、转让或为他人代开票据。
　　非税收入通用票据、非税收入专用票据，限用于在《青海省行政事业收费（基金）项目目录》载明或经省人民政府公布的收费项目。
　　第十七条 财政票据实行凭证申领、分次限量、定期核销制度。
　　财政票据使用单位应对本单位财政票据的申领、使用和结存情况按月核查，定期报同级财政部门核销，未经核销不得跨年度使用。财政票据遗失的，应书面报告同级财政部门，并登报声明作废。
　　第十八条 财政部门、财政票据使用单位的票据管理人员工作岗位调整时，必须将经办的财政票据和款项逐笔清点、票款相符，交接清楚。
　　财政票据使用单位依法合并、分立、撤消，行政事业性收费（基金）项目变更或被取消的，财政票据使用单位应在１５日内到财政部门办理《财政票据申领证》的注销和剩余财政票据的核销手续。不得擅自销毁、转让剩余财政票据。
　　第十九条 财政票据稽核实行“谁发放、谁稽核”的管理责任制，财政票据管理机构应作到以票控费、按期稽核、票款相符。
　　第二十条 财政票据存根保存期为五年，期满经同级财政部门同意后销毁。因特殊情况需要提前销毁的，须报省财政部门批准后，方可提前销毁。
　　第五章 监督检查
　　第二十一条 各级财政、审计、监察部门依照职责对财政票据使用单位票据的使用情况进行监督检查。被检查单位应如实反映情况，提供票据、帐册、有关资料，不得弄虚作假或隐匿不报。
　　第二十二条 行政机关、司法机关、事业单位使用非财政票据或违反规定使用财政票据收费、罚款的，被收费或被处罚的单位或个人有权拒付。
　　公民、法人和其他组织有权向财政、监察等部门举报票据违法行为。财政、监察部门应及时查处；查证属实的，财政部门可给予举报人１００元以上１０００元以下奖励。
　　财政部门应当逐步建立财政票据管理电子网络，方便公民、法人和其他组织通过计算机网络查阅和监督行政机关、事业单位的行政事业收费情况。
　　第六章 法律责任
　　第二十三条 财政票据使用单位违反本办法规定，有下列情形之一的，财政、监察部门应责令其改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其上级机关或监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）擅自印制或使用非财政票据收费、罚款的，以及收费、罚款不出具财政票据的；
　　（二）转借、转让、买卖、涂改、擅自销毁财政票据的；
　　（三）混用、串用财政票据，坐收坐支的；
　　（四）不按规定办理财政票据的核销手续，管理不善、丢失、毁损财政票据的；
　　（五）不接受有关部门监督检查，不如实提供有关材料，弄虚作假的。
　　第二十四条 财政部门、财政票据管理机构及其工作人员，有下列情形之一的，其上级机关或者监察部门应责令其改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对符合财政票据申领条件的申请不予受理，或不及时发放财政票据，贻误工作的；
　　（二）不履行财政票据的稽核监督职责、不按规定按时核销财政票据的；
　　（三）无正当理由不受理公民、法人的举报，不及时查处财政票据违法案件的。
　　第七章 附则
　　第二十五条 省民政部门核发的青海省社会团体会费统一收据的管理和使用，参照本办法执行。
　　第二十六条 本办法自2005年10月1日起施行。

江西省宜春市人民政府


宜府发〔2004〕23号


宜春市人民政府关于印发宜春市贯彻实施《江西省社会抚养费征收管理办法》暂行规定的通知


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：


《宜春市关于贯彻实施〈江西省社会抚养费征收管理办法〉暂行规定》经市政府第四十三次常务会研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。



　二OO四年五月十七日


宜春市关于贯彻实施《江西省社会抚养费
征收管理办法》暂行规定

为认真贯彻实施江西省人民政府令第127号《江西省社会抚养费征收管理办法》（以下简称《办法》）,特制定本暂行规定。
第一条 《办法》的颁布实施，规范了社会抚养费的征收管理，是维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展的地方法规。各地应加大学习和宣传力度，认真贯彻落实。
第二条 社会抚养费征收严格按《办法》及《江西省社会抚养费征收和计划生育行政处罚程序规定》(赣计生字［2002］110号)文件的要求操作。市计生委负责全市社会抚养费的征收管理工作。县(市、区)计生委负责本县(市、区)社会抚养费的具体征收工作。
第三条 各县(市、区)人民政府依照《办法》第五、六、七、八、九、十、十一条，在每年的第一季度，制定出本行政区域内当年的社会抚养费征收标准，公告下发，同时上报市计生委备案，乡、村两级应及时在公开办事栏予以公布。任何单位和个人不得违反法律、法规的规定，擅自增设与计划生育有关的收费项目、提高或者降低社会抚养费征收标准。
第四条 社会抚养费的征收，由县（市、区）计生委作出书面征收决定；县（市、区）计生委可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。征收决定应当盖有县（市、区）计生委印章。社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内，向县(市、区)计生委或者其委托的乡(镇)人民政府、街道办事处(以下统称征收机关)一次性缴纳社会抚养费。当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，按照《办法》第十六条规定提出分期缴纳的书面申请,经县(市、区)计生委批准方可分期缴纳,分期缴纳的期限不得超过3年，首次缴纳的金额不得低于应缴社会抚养费总额的30%，当年度缴纳金额不低于应缴社会抚养费总额的50%。
第五条 本市行政区域内户籍人口跨县流动计划外生育子女的，现居住地在征收社会抚养费时，按户籍地和现居住地社会抚养费征收标准高的一方标准征收。其他非本市行政区域内户籍的流动人口计划外生育子女的，按照国务院《社会抚养费征收管理办法》第五条的规定办理。
第六条 征收机关征收社会抚养费应当在作出书面征收决定前，告知当事人作出征收决定的事实、理由、依据和征收数额，允许当事人陈述和申辩。征收社会抚养费，应当向当事人出具由省人民政府财政部门统一印制的《江西省社会抚养费收款收据》；应当在3个工作日内将依法征收的社会抚养费及滞纳金全部上缴国库，纳入县级财政预算管理；应当建立征收分户台帐；任何单位和个人不得以任何形式截留、挪用、贪污、私分。县(市、区)人民政府财政部门每季度应当向同级计生委提供社会抚养费的征收情况。
计划生育工作必要的经费由各级人民政府财政予以保证。
第七条 当事人未在规定的期限内足额缴纳社会抚养费的，征收机关应当责令其限期缴纳，并自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费并自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费2‰的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行；各级人民法院应当积极支持和密切配合计生部门，大力抓好社会抚养费依法强制执行工作，加大社会抚养费征收力度。
第八条 社会抚养费征收实行每案一档制(档案文书由市计生委另行下发)。
征收机关每季应将本辖区内社会抚养费的征收情况在乡、村两级公开办事栏予以公布，接受群众监督。
第九条 征收机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。计生、财政、价格、审计、监察等部门应当加强对社会抚养费征、管、用的监督、检查。对违法违规行为严格按照《江西省计划生育行政执法过错责任追究办法》（赣计生字[2003]12号）实行过错责任追究制度。对有以下行为之一的从严查处：
(一)截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的，依照刑法关于贪污罪、挪用公款罪、私分国有资产罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除的行政处分，并没收违法所得。
(二)偏离或不执行生育政策，以征收社会抚养费为名下达经济创收指标，搞“以罚代生”的，依法追究单位主要领导和直接责任人的责任。
(三)违反法律、法规的规定，擅自增设与计划生育有关的收费项目、提高或者降低社会抚养费征收标准的，依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（中华人民共和国国务院令[2000]第281号）处理，没收违法所得；瞒报、漏报或降低社会抚养费征收标准的，由查获机关核报同级财政，实行限期收缴，对限期内不主动缴纳的，实行财政划拨。
第十条 本规定自2004年2月1日起实施。对此之前的计划外生育及社会抚养费的征收情况，各地要依据有关法律、法规进行全面清查处理，以维护法律和政策的连续性和严肃性。凡未按规定处理到位的，由上级计生行政主管部门责成其处理到位；已经处理到位但瞒报、漏报的，一经查实，由上级计生行政主管部门和财政部门实行全额划拨上缴。