共青团中央关于印发共青团中央贯彻《中共中央关于加强党同人民群联系的决定》实施细则的通知
共青团中央
共青团中央关于印发共青团中央贯彻《中共中央关于加强党同人民群联系的决定》实施细则的通知
（一九九○年三月三十日）
共青团各省、自治区、直辖市委、总政组织部、武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，中央国家机关团委：
现将共青团中央贯彻《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》实施细则发给你们试行。望各地在试行中注意收集、归纳各方面意见，于六月底上报团中央研究室，以便修改后提交团中央常委会审议。
共青团中央贯彻《中共中央
关于加强党同人民群众联系的决定》
实施细则
（一九九○年三月三十日）
党的十三届六中全会通过的《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》，是一个极其重要的马克思主义文件，是中国共产党在领导中国人民进行建设和改革事业中永远立于不败之地的重大决策。共青团是国家政权的重要社会支柱之一，作为党的助手和后备军，作为党和政府联系青年的桥梁和纽带，作为青年利益的社会代表，在加强党同人民群众联系方面起着独特的作用，担负着重要的使命。认真贯彻落实六中全会《决定》，对于全面加强团的建设，提高团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，履行党和政府赋予共青团的各项社会职能，担负起培养有理想、有道德、有文化、有纪律的无产阶级革命事业接班人的任务有着重大意义。为此，共青团中央就密切联系群众，团结教育青年制定如下实施细则。
一、认真坚持民主集中制原则，建立健全团内民主决策、科学决策制度
（一）实行决策民主化、科学化。团的领导机关制定年度工作决策，必须严格按民主程序进行，充分听取团员青年意见，并征询党政和社会有关方面意见，进行科学论证，然后经全委会或常委会讨论表决后形成决策意见。涉及全局或影响重大的工作方案和措施的出台更要反复讨论，认真论证，集体决策，并坚持"一切经过实验"的原则，在选择不同类型、有同层次的单位进行试点的基础上，逐步完善推开。
（二）省、地（市）、县三级团的代表大会要建立提案制度。对提案所涉及的问题要逐一落实、解答或说明。团组织能够解决的要迅速解决；不能解决的，要向党政部门及有关方面反映。
（三）加强调查研究工作。团的领导机关要重视调研队伍的建设，精心制定调研规划，广泛推广和运用调研成果。地（市）以上的团的领导干部每年要写出二篇以上有份量的青年工作调查报告或理论研究文章。
二、牢记全心全意为人民服务的宗旨，把工作做到基层和青年中去
（四）各级团的领导机关和干部必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持群众路线，坚持抓基层、抓实事、抓落实的工作方针，切实改进思想作风和工作作风，经常到基层去，到团员青年中间去，到困难多、问题多、条件艰苦的地方去。针对青年的思想实际，宣传党的方针、政策，把团员青年紧密地团结在党的周围，把党的号召变为广大团员青年的自觉行动；针对基层团组织的薄弱环节，帮助基层制定改变面貌的规划，把团的任务一件一件地落到实处；针对长期困扰团的工作的主要问题，主动争取党政部门对团的工作的帮助和支持，为团的工作创造良好的外部环境。
（五）按照分级管理的原则，理顺各级团组织的工作职责。省以上团的领导机关要把主要精力放在抓调研、抓决策、抓服务、抓协调上；地（市）县大型企业、大专院校团委既要认真贯彻同级党委的指示和上级团委的工作意图，又要深入基层实行面对面领导；乡镇和其它基层团组织要在同级党组织和上一级团委的领导下以主要精力从事团的具体工作，结合青年特点，独立负责地开展活动。
（六）从工作实际出发，建立中央、省、地、县四级团干部下基层蹲点制度、干部参加劳动制度、各种考评制度。省以上和地（市）县团的领导干部每年下基层时间应分别不少于二个月和三个月。
（七）团的领导机关的干部下基层要坚持不懈，防止一阵风；要注意到基层第一线直接听取群众意见，防止走马观花；要全面地实事求是地反映基层情况，防止先入为主，报喜不报忧；要轻车简从，严守纪律，防止搞特殊化。
三、努力维护安定团结大局，把青年团结在党的周围
（八）以维护安定团结的政治局面为已任，以在实践中培养有理想、有道德、有文化、有纪律的无产阶级革命事业接班人为目标，把有针对性、有重点地开展党的基本路线教育、爱国主义教育、艰苦奋斗教育、国际国内形势教育同坚持不懈地开展以"学雷锋精神，做四有青年"、"学大庆，做铁人"为主题的活动有机结合起来，使青年在四化实践中受教育，起作用，长才干。
（九）在教育方针上要体现热情爱护和严格要求的有机结合。各级团组织要经常分析青年的思想实际，认清青年的主流和本质，正视他们身上存在的弱点，抓住青年深层次的思想问题，对症下药，因人施教，把青年的问题解决在萌芽状态，把青年的内在积极性充分调动起来。
（十）在教育对象上要体现普遍教育和重点教育有机结合。今后一个时期的思想教育重点要放在青年学生、经济状况不好的企业青工两个方面。同时，密切关注城镇待业青年、乡镇企业青工和没有从业门路仍滞留城镇的青年农民的思想动向，通过艰苦细致的思想工作和服务青年的实际行动，增强青年对党和政府的信任感。
四、积极疏通和拓宽党同人民群众联系的渠道，切实代表青年的具体利益
（十一）搞好团体参政、议证。各级团组织要在党的领导下，努力发挥在国家和社会事务管理中的民主参与、民主监督作用。通过法定程序，积极争取在各级人大、政协以及企业管理委员会、职工代表大会、学校校务委员会、农村村民委员会、街道居民委员会等决策、议事机构中增加青年代表的比例或设立专门小组，使青年的合理要求能够得到及时反映和解决。
（十二）制定和完善青少年保护法规的配套政策。各级团组织要主动争取党政、人大方面的支持，协助有关部门做好青少年保护法规的地方、协调和贯彻实施工作。已经颁发和实施青少年保护法规的地方，要重点结合打击拐卖妇女儿童、教唆青少年犯罪以及其他严重侵害青少年权益的非法及违法行为，抓住典型案例，积极做好条例的宣传、普及、落实工作；正在起早、审议青少年保护条件的地方，要积极努力争取早日提交人大审议通过。与此同时，省、地、县三级团委要围绕涉及青年利益的突出问题，会同政府有关部门制定体现人民总体利益和青年具体利益相统一的配套政策。
（十三）建立健全青少年监督网络。本着有利于密切党群关系，有利于完善共青团的社会职能，有利于保护青少年健康成长的原则，不断壮大、培训青少年社会监督队伍，扩充青少年社会监督的内容，完善青少年社会监督的内部机制，引导团员青年按照正常的民主渠道和法律手段进行社会监督，使这项工作纳入政府部门社会监督的序列。
（十四）省、地两级团委要积极创造条件，尽快设立青少年维权机构，基层团委、团支部可设维权委员。通过青年接待日、恳谈会、走访等形式保持与基层的"热线"联系。有条件的地方可建立青少年律师事务所、法律顾问处等咨询服务机构，为青少年提供法律帮助。
（十五）积极主动地为青年健康成长办实事、办好事。团中央将在认真总结过去经验的基础上，制定八五期间青年岗位成才规划和青年科技开发工程规划，协助国家科委、农业部门力争每年为农村培养二万名"青年星火带头人"，通过他们的带头作用，逐步使全国一亿二千万回乡知识青年普遍掌握一到二门实用技术。同时，由中国青少年发展基金会为救助贫困地区失学青少年具体实施"希望工程"，将从一九九○年起每年为一定数量的失学青少年提供助学金。各级团组织都要把青年在学习、工作、婚姻、娱乐等方面的事情切实摆到工作议事日程上，经常过问，抓紧抓实，不断拓宽为青年服务的领域和内容，为青少年的全面发展创造条件。
五、执行党的各项政策，严守党的纪律，认真搞好团的廉政建设
（十六）严格执行党的干部政策。培养、选拔团干部要始终坚持"任人唯贤"和"德才兼备"的原则。干部的任免需经组织部门按管理程序进行考核并广泛征求群众意见，不能由个人说了算；机关干部不得在公司（企业）兼职，不得从事流通领域的经营活动。团的领导机关中的中层以上领导干部的配偶、子女不得在同一单位安排工作。
（十七）严格禁止用公款请客。在机关不准用公款宴请内宾，下基层按规定的伙食标准吃工作餐，就餐人员按规定标准交伙食费；各种会议严格执行规定的伙食标准，不发放任何纪念品；不得向基层索要和接收礼品、土特产品及其它物品。
（十八）机关工作人员进行公务活动，不准接受各种名次的回扣费、好处费等，严禁行贿受贿、挪用公款，严格管理团内活动经费和团费，不得私设"小金库"，不许用公款滥发奖金、实物，不准以任何名义用公款游山玩水。
（十九）严格遵守国家外事活动规定。领导干部出国，必须是为了执行公务，不得接受外商资助和境外中资企业的邀请出访，不得以考察为名进行与其主管业务无关、与其职级身份不相称的出访。严格控制出访组团及出访人数。出访者，不得以任何理由绕道旅行或任意延长境外停留时间。有关外事活动的宴请和用餐，按有关规定执行，并从严控制陪餐人数，外事活动中收受的礼品按规定上缴。
六、 脚踏实地、勤奋工作，进一步发挥团干部的模范带头作用
（二十）共青团干部是党做青年工作的主要依靠力量，是团的建设和改革中的排头兵，这支队伍素质如何直接关系共青团事业的盛衰。团的各级干部要认真贯彻《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团，妇联工作领导的通知》和团十二大通过的《共青团体制改革的基本设想》，全面加强团的建设，积极稳妥地推进团的改革，在建设中实现团的改革目标，在改革中全面加强团的建设，用自己的实际行动影响青年、带动青年、团结青年、教育青年。
（二十一）用整风精神对广大团干部和团员进行一次马克思主义群众观点和党的路线的再教育。有针对性地选学马列主义、毛泽东思想和邓小平同志的有关著作。要结合实际，正确处理对上负责和对下负责、对党负责和对青年负责的关系。团的领导干部用于理论学习的累计时间，每年不得少于一个月，其他干部用于学习的累计时间每年不得少于二十天，团员要利用团课进行经常性的学习。各级团校在团干部的培训中，要突出马克思主义理论教学，团的报刊、出版部门要不失时机地做好理论读物的出版和理论问题的辅导工作。
（二十二）发挥青联、学联、少先队等青少年组织在联系群众、团结青少年中的优势。青联作为以共青团为核心的各界青年爱国统一战线，应根据形势发展要求，广开联系群众之门，广交青年朋友，特别要做好青年知识分子、少数民族与信教青年工作，进一步扩大台港澳及海外爱国同胞的联系交流；学联要自觉接受共青团的帮助和指导，引导青年学生向工农学习，向实践学习，做四化建设的合格人才；少先队组织要在共青团组织领导下，广泛开展学雷锋、学赖宁活动，搞好团队衔接，全面活跃少先队工作。各级团组织要加强对合法社团的引导和管理，使共青团联系青年的手臂不断延伸、扩展。
威海市人民政府关于印发《威海市区城市绿化养护管理办法》的通知
山东省威海市人民政府
威政发 〔2008〕28号
威海市人民政府关于印发《威海市区城市绿化养护管理办法》的通知
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
《威海市区城市绿化养护管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二○○八年四月二十一日
威海市区城市绿化养护管理办法
第一条 为加强城市绿化养护管理，保护和改善城市生态环境，根据《城市绿化条例》、《山东省城市绿化管理办法》等有关法律法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 威海市区（以下简称市区，包括环翠区和高技术产业开发区、经济技术开发区）范围内城市绿化养护管理工作，适用本办法。
第三条 市建委是市区城市绿化养护管理的行政主管部门，负责市区城市绿化养护标准的制定及考核工作，并按照市政府的规定，具体负责所分担区域的城市绿化养护管理工作。
环翠区和高技术产业开发区、经济技术开发区城市绿化主管部门，按照市政府规定，负责所分担区域的城市绿化养护管理工作。
财政、城管执法、物业、环卫等有关职能部门应当按照各自职责，共同做好城市绿化养护管理工作。
第四条 城市公园、广场绿地、街道小游园及城市主要道路绿化带的养护管理，由各级城市绿化主管部门按照确定的职责分工负责；单位附属绿地的养护管理，由产权单位负责；单位生产、经营办公场所周围责任区内绿地的养护管理，由责任单位负责；住宅小区绿地的养护管理，由小区物业服务单位负责。
第五条 鼓励单位和个人认养城市公共绿地，具体办法参照《威海市市区树木花草社会化管理办法》执行。
第六条 城市绿化实行分级养护，具体按照市区城市绿化养护管理标准执行。
第七条 各级城市绿化主管部门应按照各自职责和管理范围，建立和完善城市绿化养护管理档案，明确养护管理目标和任务。
第八条 由各级城市绿化主管部门具体负责管理的绿化养护项目，应按规定通过公开招标方式确定养护单位。招标工作由各级城市绿化主管部门按照各自权限和管理范围自行组织。
城市绿化养护项目工程量较小的，可将几个项目合并后进行公开招标。
财政、审计、监察等部门应按照各自职责切实加强对招标工作的监督管理。
第九条 参加城市绿化养护投标的企业，应具有3级以上城市绿化养护资质，并在技术、设备等方面满足城市绿化养护需要。
第十条 各级城市绿化主管部门应与中标的养护单位依法签订养护合同，养护期一般为2年。
第十一条 养护单位和认养人应严格按照市区城市绿化养护管理标准进行养护管理，保证城市绿化养护质量。
第十二条 因园林树木倾倒危及行人、道路交通安全时，养护单位应及时采取相关补救措施，保障行人及城市交通安全。
第十三条 养护单位和认养人应按照国家有关规定，加强对树木花草病虫害的调查与监测，认真做好植物病虫害及其他自然灾害的防治工作。
第十四条 在重大公共活动和重要接待活动期间，养护单位应按照城市绿化主管部门的部署和要求，在重点区域和路段摆放景观盆花。
第十五条 养护单位应将季度完成养护工作量及下季度养护计划报送相关城市绿化主管部门，并建立完整的养护技术档案。
第十六条 破挖、占用城市绿地的单位和个人，应向有关城市绿化主管部门缴纳城市绿化补偿费。对已批准的城市绿地破挖工程，城市绿化主管部门应及时通知养护单位，做好相关修复工作，保障城市绿化景观效果。
第十七条 城市绿化养护经费按市政府划定的管理范围，由市和各区财政分别承担。各级城市绿化主管部门应会同同级财政部门按照城市绿化养护等级及相关定额标准，核定城市绿化养护经费。
第十八条 城市主干道的绿化养护管理考核工作，由市建委会同财政、城管执法和各区城市绿化主管部门组成考核小组（以下简称考核小组），负责组织实施。
其他区域城市绿化的养护管理考核工作，由所属区城市绿化主管部门负责组织实施。
第十九条 考核小组应依据市区城市绿化养护管理考核评分标准及养护合同，对城市主干道绿化实行季度百分制考核。考核采取定期检查和日常巡查相结合的方式，定期检查由考核小组每季度末组织实施，满分为60分；日常巡查由相关城市绿化主管部门具体组织实施，满分为40分。
第二十条 各级城市绿化主管部门应将养护期内养护单位的季度考核得分，作为拨付养护经费的依据。90分以上的，全额拨付养护经费；90分以下的，每降低1分，扣减养护经费的2%。
第二十一条 对季度考核得分低于75分，或连续2个季度低于80分的养护单位，相关城市绿化主管部门可解除与其签订的养护合同，并取消其下一年度城市绿化养护投标资格。
第二十二条 因养护单位不履行养护职责，造成绿地损毁，树木花草大面积死亡的，相关城市绿化主管部门应终止与其签订的养护合同，并依据《威海市城市绿化办法》对其进行处罚；造成安全事故的，依法追究相关法律责任。
第二十三条 养护单位虚报、谎报养护工程量的，一经查出，扣罚季度全部养护经费，并取消年度评优及下年度养护投标资格。
第二十四条 城市绿化养护管理考核实行定期通报制度。市建委要组织对城市绿化养护管理工作进行年终评比，对成绩突出的单位，予以表彰或奖励；对成绩较差的，予以通报批评。
第二十五条 养护单位对考核结果有异议的，可向城市绿化主管部门提起申诉，城市绿化主管部门应对其申诉给予书面答复。
第二十六条 公民、法人或其他组织有损坏城市绿化和绿化设施行为的，依据《威海市城市绿化办法》的有关规定予以处理。
第二十七条 本办法由市建委负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
关于中央管理的非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发工作的函
国家安全生产监督管理总局
安监管司管一函字〔2004〕53号
关于中央管理的非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发工作的函
有关中央管理企业：
为贯彻落实《安全生产许可证条例》（以下简称《条例》）和《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（以下简称《实施办法》），做好中央管理的非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发工作，现对国家安全生产监督管理局负责直接颁发安全生产许可证工作的有关事项函告如下：
一、发证对象
（一）中央管理的非煤矿矿山企业总部(名单见附件)。
（二）陆上石油天然气开采管道（储运）分公司（不含成品油管道）和跨省管理处。
（三）海洋石油天然气开采的地区分公司、子公司、专业技术工程服务公司（包括外资、合资、合作等海洋石油开采企业，下同）和生产设施（包括油气生产平台、浮式生产储油装置、海底长输油气管线和陆岸输油气终端）。
二、申请
申请单位填报安全生产许可证申请书（格式见国家局《关于印发非煤矿矿山企业安全生产许可证申请书等13种文书格式的通知》，可从国家局网站直接下载），并按照下列规定提交文件、资料。
（一）中央管理的非煤矿矿山企业总部(集团公司、总公司、一级上市公司)应当提交：
1.工商营业执照副本复印件；
2.安全生产责任制复印件；
3.安全生产规章制度目录清单；
4.设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的文件复印件；
5.主要负责人、安全管理人员安全考核合格证明材料；
6.其他需提交的材料（如采矿许可证复印件、开采黄金矿产批准书复印件等）。
对提交上述文件、资料，其中石油天然气企业总部(集团公司、总公司、一级上市公司)送交我司监管一处，其余的企业总部(集团公司、总公司、一级上市公司)送交我司监管二处。
（二）陆上石油天然气开采管道（储运）分公司，海洋石油天然气开采的地区分公司、子公司及专业技术工程服务公司应当提交：
1.依法应取得的采矿许可证、勘查许可证、工商营业执照副本复印件；
2.安全生产责任制复印件；
3.安全生产规章制度目录清单；
4.设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的文件复印件；
5.主要负责人、安全管理人员安全考核合格证明材料；
6.特种作业人员取得操作资格证书的证明材料；
7.为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料；
8.重大危险源检测、评估、监控措施材料；
9.事故应急救援预案和设立救护队的文件或与专业救护队签订的救护协议复印件。
对提交的上述文件、资料，陆上石油天然气开采管道（储运）分公司送交我司监管一处，其余送交海油办相应的分部。
（三）陆上石油天然气开采管道（储运）分公司跨省管理处，海洋石油天然气的生产设施应当提交：
1.主要负责人、安全管理人员安全考核合格证明材料；
2.特种作业人员取得操作资格证书的证明材料；
3.为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料；
4.安全生产规章制度和操作规程目录清单；
5.建设项目安全设施验收合格的证明材料；
6.发证检验机构检验合格证书或具备资质的中介机构出具的安全评价报告。
对提交的上述文件、资料，陆上石油天然气开采管道（储运）分公司跨省管理处送交我司监管一处，其余送交海油办相应的分部。
三、受理
受理单位当场审查申请单位递交材料的完整性，根据审查结果，分别出具"受理通知书"或"补正告知书"；当时不能审查的，出具"申请材料接收单"，并于5个工作日内，对材料的完整性进行审查，根据审查结果，分别出具"补正告知书"、"受理通知书"、"不受理通知书"，做出要求补正、受理或不受理的决定。
四、审查
受理单位将在受理申请之日起45个工作日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。
五、发证
（一）对同意发证的，由承办处通知申请单位领取安全生产许可证；对不同意发证的，由承办处出具不同意的说明，填写不予颁发的通知书，并通知申请单位领取不予颁发的通知书。
（二）我司将及时在媒体上公布安全生产许可证的发放情况。
六、请各有关中央管理的企业严格依照《条例》、《实施办法》的规定和本通知要求及时办理申请手续。逾期不办理安全生产许可证的，或者经审查不符合《条例》规定安全生产条件的，未取得安全生产许可证，继续从事相关生产经营活动的，将依法进行处罚。
我司承办处及各海油分部于11月开始受理各申请单位的申请，申办过程中如遇到问题请及时与我司相关处联系：
监管一处电话：010-64463038（兼传真）
监管二处电话：010-64463067（兼传真）
海油办海油分部电话：010-84521099 传真：010-64602464
海油办中油分部电话：010-84886380 传真：010-84886444
海油办石化分部电话：010-64998753 传真：010-84645727
二○○四年十月二十七日
附件
国家局负责发证的中央管理非煤矿矿山企业总部名单
1、中国核工业集团公司
2、鞍山钢铁集团公司
3、上海宝钢集团公司
4、武汉钢铁集团公司
5、攀枝花钢铁（集团）公司
6、鲁中冶金矿业集团公司
7、中国黄金集团公司
8、中金黄金股份有限公司
9、中国铝业公司
10、中铝股份有限公司
11、中国建筑材料集团公司
12、北新股份有限公司
13、中国盐业总公司
14、中国海洋石油总公司
15、中国海洋石油股份有限公司
16、中国石油天然气集团公司
17、中国石油天然气股份有限公司
18、中国石油化工集团公司
19、中国石油化工股份有限公司
20、中国材料工业科工集团公司
21、中国五矿集团公司
22、中国地质工程集团公司
23、中国冶金地质勘察工程总公司