广西壮族自治区钦州市人民政府办公室


钦州市人民政府办公室关于印发《钦州电网建设绿色通道实施办法》的通知

钦政办〔2009〕68号


各县、区人民政府，钦州港经济开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：

《钦州电网建设绿色通道实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


钦州市人民政府办公室
二〇〇九年四月十三日　　　　　　　　



钦州电网建设绿色通道实施办法



第一章 总　则


第一条 为进一步规范和加快钦州电网建设工作，保证电网建设项目合理、有序发展，为电网建设提供便捷、快速的服务，依据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》、《电力供应与使用条例》、《广西壮族自治区供电用电办法》等法律法规，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于钦州市行政区域内的电网建设。

第三条 本办法所称的电网建设是指变电所（站）、开关站（开闭所）、电力线路、电缆管沟等电力设施的规划和建设。

第四条 电网规划建设应遵循与经济社会发展规划、城乡规划协调发展，节约用地和保护环境，与电力负荷的增长幅度相适应或适度超前，保证供电安全、可靠、经济、合理的原则。

第五条 市、县区人民政府（管委）应当支持电网建设，加强对纳入规划的电力设施建设用地、走廊的保护。

任何公民、法人或者其他组织不得非法占用电网建设用地和规划用地。


第二章 电网规划


第六条 供电企业应当根据经济社会发展规划、城市总体规划的要求编制电网规划。

电网规划应当根据本市国民经济和社会发展的需要制订，与城市总体规划、土地利用总体规划及其他专项规划等相衔接，并纳入城市总体规划。规划、国土资源行政部门应当按照规划，对变电站（所）、开关站（开闭所）用地和电力线路走廊、电缆通道等作好规划预留并予以保护。

第七条 各级规划行政部门在编制城乡规划时，应与供电企业联系，供电企业负责同步编制电网规划。供电企业负责提出变电站（所）、开关站（开闭所）定址及电力线路走廊要求。

第八条 对目前城市总体规划中尚未安排的电网建设用地，由供电企业商市规划、国土资源行政部门进行安排，结合电网规划布局和土地利用总体规划进行选点，保证电网建设用地。


第三章 电网建设项目的申报与批复


第九条 市、县区人民政府（管委）对电网建设项目实行重点建设工程的有关优惠政策，简化电网建设项目的审批手续，缩短审批时间。

第十条 供电企业可依据电网规划提前向规划、国土资源行政部门申办变电站（所）、开关站（开闭所）用地规划许可、征地手续，提前开展征地工作。依据电网规划提前向规划行政部门申办电力线路走廊、电缆通道规划许可。

在电网建设项目可行性研究阶段，供电企业应将项目建设计划、规划选址方案、规划线路路径方案报市、县区人民政府（管委）有关部门。市、县区人民政府（管委）有关部门应在收到申报申请之日起15个工作日内根据权限规定给予核准或申报。

在电网建设项目的实施阶段，供电企业在选定站址、电力线路走廊后，应向规划、国土资源行政部门报送规划和用地预审申请，规划行政部门应在10个工作日，国土资源行政部门应在15个工作日内批复。

第十一条 供电企业应当按照有关规定，进行电网建设环境影响评价，编制环境影响报告表（书）、水土保持方案报告表（书）和使用林地可行性报告书，并依法报送环境保护行政部门、水行政部门和林业行政部门。杆塔占用河道的，应办理河道管理范围内电网建设项目审批手续；涉及防洪的，应当编制防洪论证报告。杆塔在公路控制区内的，应办理公路控制区内电网建设项目审批手续。有关部门应在15日内批复。

第十二条 供电企业到规划行政部门办理规划总平面布置图备案，并到建设行政部门办理施工许可证手续后即可进行工程施工。对于电网建设项目报建过程中涉及市级减免权限的费用，由项目建设单位报市人民政府及各有关部门申请减免。

第十三条 依照规定需办理消防审批手续的电网建设项目，由供电企业向消防管理部门申报，消防管理部门在受理之日起7个工作日完成消防审批工作，核发《建筑工程消防审批意见书》。


第四章 建设用地、拆迁补偿和收费


第十四条 电网建设属公共基础设施建设，电网项目建设用地的取得应采取行政划拨的方式。涉及征地、拆迁补偿的，按照国家和地方规定的有关标准执行。

第十五条 征地拆迁工作由市、县区人民政府（管委）负责组织实施，供电企业予以配合。

征用有权属争议的土地，由所在地县区人民政府（管委）依法协调处理；跨县区的，由市人民政府依法协调处理。

第十六条 规划、国土资源行政部门负责依法办理规划选址和土地审批手续。

规划行政部门在受理材料10个工作日内上报市人民政府审批规划定点，在市人民政府批准规划定点、相关部门测量用地边界后，10个工作日内颁发《建设用地规划许可证》。

国土资源行政部门应当指导、协助供电企业申报办理用地审批手续，核发《建设用地批准书》、《国有土地使用证》。

第十七条 对钦州电网重点建设项目，由市人民政府确定列入市重点建设项目计划，并积极申报为自治区重点建设项目。

被列为自治区、市重点建设项目的电网建设（协调）项目享受减免相关行政事业性收费的优惠政策，免收市政基础设施配套费、教育附加费、建筑垃圾处置费、跨越公路费、城市道路临时占用费和城市道路挖掘修复费、城区或规划区内电力线路规划设计费；涉及城市道路占地和挖掘、占用绿化带施工的，免交城市道路临时占用费和城市道路挖掘修复费、绿化异地补偿费。损坏城市道路和绿化的，由供电企业按规范要求予以修复。

第十八条 架空电力线路的杆塔基础按照以下规定计算基础面积，只作一次性永久补偿：

（一）铁塔按其基础外露部分外侧向外延伸1米所形成的四边形计算；

（二）拉线杆、塔的主坑和拉线坑面积按每坑2平方米计算；

（三）用以保护杆、塔基础的围堰或者挡土墙以该杆、塔基础的围堰或者挡土墙的水平投影面积计算。

第十九条 架空电力线路的杆、塔基础使用林地的，供电企业应依法向县级以上林业行政部门申办使用林地审核手续和林木采伐审批手续。林业行政部门应在收到申请或上报材料后，在10个工作日内提出审核或者审批意见。

第二十条 已建成的供电设施及其架空电力线路走廊或电缆通道受法律保护。因城市发展需要迁移的，规划、国土资源等相关部门应当重新安排供电设施用地、架空电力线路走廊或电缆通道，迁移费用由建设单位承担。

第二十一条 电力线路预留规划通道：

（一）架空电力通道：规划预留500kV高压走廊为75米；220kV高压安全走廊为40米；110kV高压安全走廊为25米；35及10kV高压安全走廊为20米。为体现节约用地原则，以上线路可结合规划道路设置，以减少高压走廊宽度；

（二）电力电缆线：地下电缆为1.8米宽的区域；江河电缆一般不小于200米（中、小河流一般不小于100米）的水域。

第二十二条 变电站（所）、开关站预留用地：

500kV变电站（所）：165亩（地块按正方形或近似正方形预留，下同）；220kV变电站（所）：45亩；110kV变电站（所）：15亩；35kV变电站（所）：6亩；开关站：30平方米。

第二十三条 在架空电力线路保护区内，不得种植可能危及电力设施安全的树木、竹子等高杆植物。已种植或者自然生长的可能危及电力设施安全的树木、竹子等高杆植物，影响到电力线路安全运行时，由供电企业予以清理、修剪，不予以支付任何费用。

在电力线路建设期间，在已获审批的电网建设项目规划用地范围内，审批前已经种植有可能危及电力设施安全的树木、竹子等高杆植物，供电企业按照政策规定一次性支付补偿费用后予以清理、修剪；抢种抢播的植物，由各级政府有关部门、供电企业依法予以清理，并不予支付任何费用。

第二十四条 架空电力线路需要跨越房屋的，按国家有关规定执行。对需要拆迁的，由供电企业按政策给予一次性补偿，在拆迁预公告发布后新建、改建、扩建、装修建筑物、构筑物的，均不予补偿。

第二十五条 关于城区电力电缆建设：

（一）钦州市区范围内的快速路、城市主干路、部分对城市景观有重要影响的次干路两侧的10千伏及以下电力线路原则上应采用电缆埋地敷设的形式，原有架空电力线路应配合市政建设工程同步改造为电力电缆，埋设下地；110千伏及以上的线路原则上采用架空的形式架设；

（二）旧城中心区主要街道应结合旧城改造及道路拓宽新建，统筹考虑开挖电力电缆管沟，电力线路逐步向地下电力电缆过渡。旧城中心区主干电网增容和配套外送工程由供电企业负责出资采购电气设备材料和建设安装；

（三）新建、改扩建城市道路建设项目中的电力电缆管沟土建部分由项目业主或其委托的单位负责建设，电气设备材料和安装由供电企业负责。管沟土建过程中，供电企业负责提供电缆管沟的技术支持，经供电企业竣工验收合格后，无偿移交供电企业使用。


第五章 组织和协调


第二十六条 市、县区人民政府（管委）、各有关部门、供电企业组成钦州电网规划建设领导小组，负责电网规划建设的组织、管理和协调工作，对电网规划建设的管理、推进等工作进行研究，协调解决电网规划建设中的重大问题。

第二十七条 针对各电压等级输变电工程项目分别成立建设协调机构，220千伏及以上工程由市人民政府组织成立协调小组；110千伏及以下工程和城乡电网改造专项工程，由县区人民政府（管委）组织成立协调机构。

第二十八条 电网建设项目与市政、绿化、公路、铁路、通讯、广电、航道、桥梁、水利以及其他设施的建设发生冲突的，应按照规划在先、审批在先、建设在先及配套设施服从主体设施的原则协商解决。涉及拆迁、复建的具体费用，由双方按国家有关法律法规协商解决，并办理相关手续。不需要拆迁、复建的，在采取防护措施后进行建设。市政工程建设影响电力设施的，在建设实施前应当与供电企业协商，并办理相关手续，有关拆迁、复建、采取防护措施的具体费用由建设单位与电力设施产权单位按有关规定协商确定。

因城市建设确实需要迁移、改建电力设施，并经依法确定的，电力设施产权单位应及时实施或配合实施迁移、改建。

第二十九条 各级人民政府及国土资源行政部门对非法占用电网建设项目用地的行为，应当及时依法给予制止。造成损失的应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 本办法自发布之日起施行。


财政部 国家经贸委 国税总局


城镇集体所有制企业、单位清产核资试点方案
财政部、国家经贸委、国税总局



为了适应我国经济体制改革和集体经济发展的需要，认真贯彻落实《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》（国务院令第88号）和《关于深化供销合作社改革的决定》（中发〔1995〕5号），从1996年起对全国城镇集体所有制企业、单位（以下简称“集体企业”）开展
清产核资试点工作。现根据国务院办公厅《关于在全国城镇集体企业、单位开展清产核资工作的通知》（国办发〔1996〕29号文）精神，制定本方案。
一、清产核资工作的任务及目标
集体经济是我国公有制经济的重要组成部分，近年来我国集体经济事业得到长足的发展，为改革开放、经济发展、安置劳动力、社会稳定等做出了很大贡献，但在改革和发展过程中也存在不少问题和矛盾，如资产状况不清、帐实不符，资产闲置浪费及被侵占流失等。为促进集体企业深
化改革和进一步发展，客观上需要弄清“家底”，明确财产关系，维护集体企业的合法权益。在全国范围内组织开展集体企业清产核资工作，便于全面了解和掌握整个公有制经济的情况，有利于加强集体企业基础管理，贯彻实施国家“搞好大的，放活小的”的战略方针，也有利于以清产核
资推进集体经济的改革与发展。
集体企业清产核资工作的总体任务是：全面摸清集体企业资产的分布、存量、结构和效益状况，促进加强内部经营管理和财务管理，帮助企业解决部分困难，增强企业发展后劲，推进集体经济改革和发展，逐步提高集体企业资产运营效益。其具体工作目标如下：
（一）全面摸清集体企业“家底”，促进集体企业完善各项基础管理制度。
（二）重估主要固定资产价值，促进集体企业资产帐面价值与实际价值相符。
（三）对集体企业财产所有权归属进行必要界定，促进理顺产权关系。
（四）核实各个集体企业的法人财产占用量，对清出的问题根据国家有关政策规定逐步进行处理。
（五）对集体企业资产的产权依法进行登记。
二、清产核资的试点范围
为了保证全国集体企业清产核资工作有序进行，按照“先行试点、摸清问题、积累经验、探索方法、研究政策、逐步推开”的总体方针，1996年各地区、各部门结合本地区、本部门的实际情况，选择轻工、纺织等行业部分集体企业及供销社系统所属部分单位组织试点；同时，也可
选择少数市（地）、县组织全面试点，以便取得经验，探索工作方法，完善有关政策。城乡信用社的清产核资试点工作，可结合金融体制改革的实际进行。
各地区、各部门应根据国家统一要求，认真落实本地区、本部门1996年集体企业清产核资试点方案，并报财政部、国家经贸委、国家税务总局备案。
三、试点工作的任务、内容和要求
（一）试点工作主要任务
1．摸清集体企业资产管理中存在的主要矛盾和问题，研究解决问题的有关政策、措施和办法。
2．探索开展集体企业清产核资的基本工作方法，完善各项基础工作制度和办法，为全面开展此项工作探索路子。
3．取得集体企业清产核资数据收集、录入、汇总、处理和分析等专业工作经验。
（二）试点工作的基本内容
1．资产清查，是指对集体企业各类资产、负债进行全面清理、登记、核对和查实。
2．价值重估，是指对集体企业中帐面价值与实际价值背离较大的主要固定资产进行重新估价。
3．产权界定，是指对集体企业的财产依法确认其所有权归属的法律行为。
4．资金核实，是指按国家清产核资有关政策规定，对集体企业经过资产清查、价值重估、产权界定后的企业资产实际占用量进行重新核实。
5．产权登记，是指对集体企业占有资产的产权，依法登记的法律行为。
6．建章建制，是指对集体企业根据清产核资暴露出的矛盾和问题，相应健全本企业、单位有关的规章制度，以加强内部经营管理。
已经开展清产核资的集体企业，在全面开展工作时，要在原有工作的基础上，按照国家统一要求进行规范，并根据国家统一制定的报表表式和统一规定的时间点，对清产核资数据进行衔接。
（三）试点工作的基本要求
1．各地区、各部门试点的各项工作组织实施，具体依据财政部、国家经贸委、国家税务总局联合下发的《城镇集体所有制企业、单位清产核资暂行办法》及其有关工作实施细则或具体规定进行。
2．各地区、各部门在清产核资工作中必须认真执行国家的有关政策规定，不得借集体企业清产核资之机收权、改变其隶属关系或改变分配制度。
3．在集体企业清产核资工作中，各地区、各部门要统一步骤，统一政策，统一标准，周密计划，精心组织，密切配合，狠抓落实，保证此项工作顺利开展。
4．集体企业清产核资工作原则上按财务隶属关系分级组织进行。除中央部门、事业单位举办的直属集体企业的清产核资工作，由有关中央部门组织进行外，其他集体企业原则上由各地组织进行。
5．对多方联合举办的集体企业清产核资工作，由实际控股单位或协议主管的上级单位负责组织进行，并应及时向有关参股或投资企业、单位通报工作情况。
6．组织进行清产核资试点的地区、部门及集体企业，都要建立定期报告制度，并指定专人负责，定期将工作进展情况、存在问题、工作经验和有关意见或建议，及时报送和反映。
四、试点工作时间和步骤
参加1996年试点工作的集体企业清查资产的时间点统一定在1996年6月30日。具体工作分为：前期准备、组织实施、核实资金（登记产权）和总结检查四个阶段进行，主体工作于1996年12月底基本结束。对集体企业清产核资试点的各阶段工作，各地区、各部门可根据
各自的实际情况具体进行安排。其基本工作步骤如下：
（一）前期准备阶段
1．准备“试点方案”、“暂行办法”及各项具体工作文件，制定工作报表，编制有关工作技术标准。
2．各地区、各部门明确领导组织和办事机构，做好有关工作分工；试点企业应建立相应的领导组织和办事机构。
3．各地区、各部门按国家统一要求制订集体企业清产核资试点实施方案，做好动员和培训工作。
该阶段工作原则上在1996年5－7月进行。
（二）组织实施阶段
1．对集体企业的各项资产进行全面清查盘点，对各项负债、权益及对外投资（含实物和现金）等进行逐项清理。
2．对集体企业的主要固定资产按统一规定进行价值重估，并填制“固定资产价值重估申报表”。
3．对集体企业资产的产权按统一规定进行界定，并填制“产权界定申报表”。
4．对集体企业清产核资有关数据，按统一规定填制“清产核资统计报表”。
5．各地区、各部门按统一要求组织对本地区、本部门所属各类集体企业户数进行清理。
该阶段的工作原则上在1996年8～10月进行。
（三）核实资金（登记产权）阶段
1．集体企业依据清查、重估、界定结果，填制“资金核实申报表”，经主管单位进行初审后按规定程序上报。
2．有关部门对集体企业清产核资试点工作中清出的各项问题，按国家清产核资政策研究处理，对企业的法人财产占用量进行核实。
3．集体企业依据国家有关清产核资资金核实审批结果进行相应的帐务处理。
4．集体企业根据资金核实批复结果，按规定时间到有关部门办理产权登记手续。
该阶段工作原则上在1996年11～12月进行。
（四）总结检查阶段
1．各地区、各部门清产核资机构对集体企业清产核资有关报表进行收集和逐级汇总，在1997年1月底前一式三份上报财政部、国家经贸委、国家税务总局。
2．各地区、各部门及各集体企业要针对清产核资暴露出来的问题，边清、边改、边建章建制，并制定整改措施。
3．各地区、各部门对参加清产核资试点的集体企业的工作进行重点抽查，并提出改进的意见和建议。
4．各地区、各部门要对清产核资的各项数据资料进行分类、整理和加工，逐步建立起本地区、本部门的集体企业数据资料档案。
5．各地区、各部门根据清产核资数据资料，从行业类型、企业规模、效益状况等方面，深入分析本地区（部门）的资产结构、分布状况和企业发展前景，提出分析报告。
6．各地区、各部门及企业对本地区、本部门及本企业的清产核资试点工作做出完整的总结，提出全面工作的总结报告。
五、清产核资工作的组织领导
全国集体企业清产核资工作，在国务院统一领导下，由财政部、国家经贸委、国家税务总局共同组织。
（一）建立财政部、国家经贸委、国家税务总局第十部门组成的“联席会议制度”，共同协商有关重大事项；对有关集体企业清产核资的基本文件，由财政部、国家经贸委、国家税务总局采取联合发文形式下达；对集体企业清产核资各项具体工作按《城镇集体所有制企业、单位清产核
资暂行办法》规定的分工，由各有关部门分别组织实施。
（二）全国集体企业清产核资日常工作，由财政部清产核资办公室统一负责，国家经贸委、国家税务总局等有关部门应抽调人员参加办公室工作。办公室的有关工作在上报财政部的同时，抄报国家经贸委、国家税务总局。
（三）中央各有关部门、单位的直属集体企业的清产核资工作，应根据各自的实际情况，指定内部有关机构负责领导和组织。
（四）各地区集体企业的清产核资工作，由各级人民政府统一领导、负责，其组织机构在保证统一领导、统一政策、统一步骤、统一要求的前提下，由各级人民政府依据本地实际确定。
（五）各集体企业应建立相应的工作班子，由企业法人代表负责领导，做好本企业清产核资工作。



1996年8月14日