天津市人大常委会


天津市劳动就业管理条例
天津市人民代表大会常务委员会


（天津市第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2000年9月14日通过，自2000年11月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为了促进劳动就业，加强劳动就业管理，规范劳动就业行为，保护劳动者和用人单位的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的劳动者求职就业、用人单位招工和职业介绍活动，适用本条例。
本条例所称用人单位是指各类企业和个体经济组织。
第三条 本市劳动就业，实行劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，逐步建立和完善市场就业机制。
第四条 市劳动行政部门主管全市的劳动就业工作。
区、县劳动行政部门负责本行政区域内劳动就业的管理工作。
工商、公安、建设、农业等行政部门，按照各自的职责，负责做好与劳动就业相关的管理工作。

第二章 政府促进就业
第五条 各级人民政府应当把劳动就业工作纳入国民经济和社会发展计划，采取措施，调动社会各方面力量，拓宽就业渠道，培育和完善劳动力市场，促进劳动就业。
第六条 各级人民政府应当加强劳动就业信息网络建设，组织开展劳动力供需预测，发布劳动就业信息，引导劳动力合理配置。
第七条 各级人民政府应当在工商登记、贷款、税收等方面采取措施，鼓励和扶植劳动者组织起来就业或者从事个体经营就业。
第八条 各级人民政府应当鼓励和支持社会各方面依法兴办各类职业培训机构，开展各类职业培训活动，提高劳动者就业能力。
第九条 各级人民政府应当采取措施，发展和规范各类职业介绍机构，加强对职业介绍活动的指导和监督。

第三章 劳动者求职就业
第十条 劳动者依法享有平等求职就业和自主选择职业的权利，不因性别、民族、种族和宗教信仰的不同而受歧视。
第十一条 劳动者应当根据市场需要，提高自身素质和劳动技能，增强就业能力。
第十二条 劳动者求职可以通过以下方式：
（一）职业介绍机构介绍；
（二）参加职业介绍洽谈会；
（三）查询职业介绍信息；
（四）发布求职信息；
（五）向用人单位自我推荐；
（六）其他方式。
第十三条 劳动者在就业前，应当根据工作需要，接受相应的劳动技能培训，取得必要的职业资格。劳动者在初次就业前，一般应当接受中等以上职业技术教育。
第十四条 劳动者就业可以通过以下方式：
（一）被用人单位招用；
（二）自愿组织起来从事经营活动；
（三）从事个体经营活动；
（四）参加社区服务机构的劳动服务；
（五）其他合法方式。
第十五条 本市实行劳动就业登记制度。
本市城镇劳动者就业的，用人单位或者劳动者本人应当自劳动者就业之日起三十日内，到劳动行政部门办理就业登记手续。
本市符合劳动就业条件、有就业要求的城镇失业人员，应当到所在区、县劳动行政部门办理失业登记手续。
劳动行政部门应当自受理就业、失业登记之日起二日内，给予登记。

第四章 用人单位招工
第十六条 用人单位可以依法自主决定招工的时间、数量、方式和条件。
第十七条 用人单位在劳动岗位空缺需要招工时，应当向劳动行政部门报告。劳动行政部门应当及时向用人单位提供劳动者求职信息。
第十八条 用人单位招工时，应当向求职者和职业介绍机构提供营业执照和相关的证明材料，如实介绍劳动岗位、劳动条件和劳动报酬等情况。
第十九条 用人单位向社会发布的招工信息，应当包括以下内容：
（一）用人单位的基本情况；
（二）招工的岗位、数量和条件；
（三）劳动报酬和福利待遇；
（四）工作环境和劳动条件；
（五）需要发布的其他内容。
招工信息通过各类媒体发布的，应当经劳动行政部门审核。劳动行政部门应当在二日内提出审核意见。未经核准的，不得发布。
第二十条 用人单位招用劳动者应当依法签订劳动合同，并且在招工后三十日内，到劳动行政部门办理招工备案和劳动者就业登记。
第二十一条 用人单位招用外省市劳动者或者香港、澳门、台湾地区的居民或者华侨的，应当向市劳动行政部门提出申请。经批准后，方可招用。
国家另有规定和本市地方性法规另有规定的，从其规定。
第二十二条 用人单位招用外国人的，应当向市劳动行政部门申请办理外国人就业许可。经许可后，方可办理相关就业手续。
第二十三条 用人单位不得以实习名义招用高等学校、中等专业学校、职业学校和技工学校的在校学生。但是，学校按照教学要求组织的实习除外。
第二十四条 用人单位不得向被招用的求职者收取集资款、保证金、抵押物等财物，不得扣押求职者的身份证件。
第二十五条 用人单位或者劳动者，可以委托市劳动行政部门确认的具有管理档案资格的职业介绍机构保存档案，代办劳动管理和社会保险相关事宜。
国家另有规定和本市地方性法规另有规定的，从其规定。

第五章 职业介绍
第二十六条 单位和个人可以依法开办职业介绍机构。开办职业介绍机构应当具备下列条件：
（一）有必需的固定场所、设施和资金；
（二）有符合规定的名称、业务范围、章程和管理制度；
（三）有熟悉劳动法律、法规具有职业介绍资格的工作人员；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第二十七条 开办职业介绍机构实行许可制度。
单位和个人开办职业介绍机构，应当向市劳动行政部门提出申请。市劳动行政部门应当自接到申请之日起十五日内作出审批决定。符合条件的，颁发职业介绍许可证；不符合条件的，应当说明理由。
单位和个人取得职业介绍许可证后，凭许可证依法办理工商、税务等登记手续。
禁止伪造、涂改、买卖、出租职业介绍许可证。
第二十八条 职业介绍机构变更或者停业的，应当到市劳动行政部门办理变更或者停业手续。
第二十九条 市劳动行政部门对职业介绍机构实行年度审验。
第三十条 职业介绍机构可以开展以下业务：
（一）收集和发布劳动力供需信息；
（二）提供劳动法律咨询；
（三）向求职者介绍用人单位；
（四）向用人单位介绍求职者；
（五）组织劳动就业洽谈；
（六）其他合法业务。
第三十一条 职业介绍机构从事职业指导、为劳动者保管档案和代办社会保险等业务，应当经市劳动行政部门批准。
第三十二条 本市鼓励职业介绍机构开展多种形式的公益性职业介绍活动，为失业人员免费提供服务。
职业介绍机构实行有偿服务的，应当按照规定收费，公开收费项目和收费标准。
第三十三条 职业介绍机构通过各类媒体向社会发布职业介绍信息的，应当在发布前报劳动行政部门审核。
各类媒体应当在刊登、播发职业介绍信息或者招工信息前，查验是否有劳动行政部门的审核意见。没有审核意见的，不得刊登、播发。
第三十四条 职业介绍机构不得从事以下活动：
（一）提供虚假的职业介绍信息；
（二）超越业务范围经营；
（三）为未满十六周岁的未成年人或者没有合法证件的求职者介绍职业；
（四）为不具备合法资格的用人单位介绍求职者；
（五）以暴力、欺诈、胁迫等手段介绍职业；
（六）与用人单位恶意串通损害求职者合法权益；
（七）其他非法职业介绍活动。
第三十五条 举办全市性或者区域性职业介绍洽谈会的，应当事先到市或者区、县劳动行政部门办理申批手续。
第三十六条 用人单位或者求职者与职业介绍机构之间发生职业介绍争议的，可以向劳动行政部门申请调解，也可以依法向人民法院起诉。

第六章 法律责任
第三十七条 违反本条例第十八条规定，提供虚假证明材料或者情况的，由劳动行政部门责令改正，并处以二千元以上五千元以下罚款；给求职者或者职业介绍机构造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十八条 违反本条例第十九条、第三十三条第一款规定，用人单位或者职业介绍机构未经审核发布招工信息或者职业介绍信息的，由劳动行政部门给予警告，并处以一千元以上五万元以下罚款。
违反本条例第三十三条第二款规定，各类媒体发布未经审核的招工信息或者职业介绍信息的，由劳动行政部门没收违法所得，并处以五千元以上三万元以下罚款。
第三十九条 违反本条例第二十条规定，不办理招工备案和劳动者就业登记的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，按照每招用一人处以二百元罚款。
第四十条 违反本条例第二十一条规定，未经批准招用外省市劳动者的，由市劳动行政部门责令限期改正，并按照每招用一人处以一百元以上五百元以下罚款；未经批准招用香港、澳门、台湾地区的居民或者华侨的，由市劳动行政部门责令限期改正，并按照每招用一人处以五百元以上
一千元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第二十二条规定，未办理外国人就业许可或者就业手续的，由市劳动行政部门责令限期改正，并按照每招用一人处以二千元以上五千元以下罚款。
第四十二条 违反本条例第二十三条规定，以实习名义招用在校学生的，由劳动行政部门责令改正，并按照每招用一人处以五百元罚款。
第四十三条 违反本条例第二十四条规定，向被招用的求职者收取集资款、保证金、抵押物等财物或者扣押求职者身份证件的，由劳动行政部门责令退还所收财物或者证件，并处以所收财物价值五倍罚款。给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第四十四条 违反本条例第二十七条第二款规定，未经许可从事职业介绍活动的，由市劳动行政部门责令停止活动，没收违法所得，并处以一千元以上一万元以下罚款。
违反本条例第二十七条第四款规定，伪造、涂改、买卖、出租许可证的，由劳动行政部门没收违法所得，并处以五千元以上一万元以下罚款；情节严重的，吊销职业介绍许可证。
第四十五条 违反本条例第三十四条规定，由劳动行政部门责令改正，并按照以下规定予以处罚：
（一）违反第（一）项规定，提供虚假职业介绍信息的，处以一千元以上五千元以下罚款，并向求职者双倍返还收取的费用。
（二）违反第（二）项规定，超越业务范围经营的，没收违法所得，并处以三千元以上一万元以下罚款。
（三）违反第（三）项规定，为未满十六周岁的未年年人或者没有合法证件的求职者介绍职业的，没收违法所得，并按照每介绍一人处以一千元以上三千元以下罚款。
（四）违反第（四）项规定，为不具备合法资格的用人单位介绍求职者的，没收违法所得，并按照每介绍一人处以一千元罚款。
（五）违反第（五）项规定，以暴力、欺诈、胁迫等手段介绍职业的，没收违法所得，并处以三千元以上三万元以下罚款；情节严重的，吊销职业介绍许可证；违反治安管理的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（六）违反第（六）项规定，与用人单位恶意串通损害求职者合法权益的，没收违法所得，并分别处以三千元以上一万元以下罚款；并向求职者双倍返还收取的费用。
第四十六条 违反本条例第三十五条规定，未经审批举办全市性或者区域性职业介绍洽谈会的，由劳动行政部门责令停止违法活动，没收违法所得，并处以一万元以上三万元以下罚款。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。
第四十八条 劳动行政部门及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）符合登记或者审核条件，不予登记、审核或者拖延登记、审核的；
（二）对当事人的调解申请不受理的；
（三）对违反本条例规定的行为不制止或者不查处的；
（四）接受可能影响公正执行公务的财物、宴请或者其他不正当利益的；
（五）违法进行管理检查的；
（六）其他不依法履行职责的。

第七章 附则
第四十九条 国家机关、事业组织、社会团体中实行劳动合同制的人员的劳动就业，依照本条例有关规定执行。
第五十条 残疾人、退出现役军人以及年满十六周岁未成年人的劳动就业，国家另有规定的，从其规定。
第五十一条 本条例自2000年11月1日起施行。



2000年9月14日
江西省人民政府


江西省九江开放开发区管理办法
江西省人民政府

第一条 为了发展对外经济合作和技术交流，加快昌九工业走廊建设步伐，促进九江乃至全省经济发展，根据国家和本省的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于经江西省人民政府批准设立的九江开放开发区（以下简称开发区）。
开发区的四至为：东至老龙开河，南至八里湖南岸线，西至南浔铁路──闽赣供应站铁路专用线，北至九瑞路── 一支路。
第三条 开发区遵循发展对外经济技术合作和加强与内地经济技术合作相结合的原则，引进外资，引进先进技术、先进设备，引进人才和科学管理方式，按照国家和省的产业政策，兴办各类产业。
第四条 开发区鼓励外国企业和其他经济组织或者个人（以下简称外商）在开发区兴办中外合资经营企业、中外合作经营企业、独资企业（以下简称外商投资企业），设立分支机构和科研机构；鼓励国内的企业和其他经济组织在开发区兴办企业。
第五条 开发区优先引进下列投资项目：
（一）属于高新技术、先进技术，能够改进产品性能，节约能源和原材料，提高企业技术、经济效益的新设备、新材料的；
（二）属于适应国际市场需求，能够提高产品档次，开拓新市场，扩大产品外销、增加出口的；
（三）属于综合利用资源和再生资源以及防治环境污染的新技术、新设备的；
（四）法律、法规和本省规定鼓励的其他项目。
第六条 开发区禁止引进下列投资项目：
（一）属于技术落后或设备陈旧、高能耗的；
（二）属于对环境造成污染，破坏自然资源或者害人体健康的；
（三）法律、法规和本省规定禁止的其他项目。
第七条 投资者在开发区的投资、收益和其他合法权益，受中华人民共和国的法律、法规和本办法的保护。
第八条 九江开放开发区管理委员会（以下简称开发区管理委会）是九江市人民政府的派出机关，受九江市人民政府的委托对开发区实行统一领导和管理。
第九条 九江市人民政府委托开发区管委会在九江市行政管理权限内行使下列职权：
（一）制定并组织实施开发区的总体规划和经济、社会发展计划；
（二）依据法律、法规和本办法，制定开发区的行政管理规定；
（三）按照规定权限审批或审核开发区内的投资项目；
（四）管理开发区的土地、建设和房地产业及产权和产籍登记、房地产交易市场。
（五）负责开发区的劳动、人事、计划、工商行政管理、统计、物价、技术监督、环境保护、计划生育等工作；
（六）全面管理开发区范围内的财政，统一征收区内各项地方税收；
（七）统一规划、管理开发区的各项基础设施和公共设施；
（八）管理开发区的进出口贸易；
（九）协调和监督九江市有关部门设在开发区内的分支机构或者派出机构的工作；
（十）管理开发区的涉外事务；
（十一）九江市人民政府委托的其他职权。
第十条 开发区管委会可根据工作需要，本着精干高效的原则，设立若干机构，具体负责开发区各项行政管理事务。
九江市人民政府有关部门应当对开发区管委会相关的行政管理工作进行指导和监督，积极支持开发区管委会工作。
第十一条 金融、外汇管理、海关、进出口商品检验、邮电等机构可根据需要和有关规定，在开发区设立分支机构或者派出机构，办理有关业务，为投资者提供服务。
第十二条 在开发区投资经营可以采用下列方式：
（一）中外合资经营；
（二）中外合作经营；
（三）外商独资经营；
（四）国内企业和其他经济组织独资经营或联合经营；
（五）补偿贸易；
（六）租赁；
（七）法律、法规允许的其他方式。
第十三条 在开发区投资兴办企业，由投资者向开发区管委会提出申请，经审核批准后，按有关规定予以注册登记。法律、法规、规定需要办理其他审批手续的，应当依法办理相应手续。
第十四条 除限制投资的项目外，开发区管委会一律免去项目建议书审批程序，改为直接审批项目可行性研究报告，开发区管委会收到上报符合规定的文件后，审批可行性研究报告及审批合同、章程的时间不超过10个工作日，注册或者变更登记发照的时间不超过3个工作日。
第十五条 经批准兴办的企业须按规定的期限投入资金、动工兴建。不能按期投入资金、动工兴建的，应当提前1个月申请批准延期；对未经批准延期的，可依法予以处理，直至收回土地使用权。
第十六条 开发区内的企业应当设立完整的会计帐簿，并依照规定向开发区有关机构报送会计报表和企业年检报告，接受有关部门的监督。
开发区企业的年度会计报表，应当经在中国注册的会计师验证并出具证明。
第十七条 开发区内的外商投资企业可以在经批准的合同或者章程范围内，自行制定生产经营计划，筹措、运用资金，采购生产资料和销售产品。
开发区管委会应当维护开发区内企业的经营自主权，积极帮助企业解决生产经营的困难。
第十八条 开发区的企业解散或者破产，依照法律、法规的有关规定办理。
第十九条 开发区内的企业事业单位的劳动计划，应报开发区劳动管理机构备案。
第二十条 开发区内的企业与职工，应当遵循平等自愿、协商一致的原则签订劳动合同，实行全员劳动合同制。
开发区内外商投资企业应当依照法律、法规与中方职工就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项签订集体合同。
第二十一条 开发区内外商投资企业中方职工的工资，依照国家和省有关规定由企业自主确定。但职工在法定工作时间内的最低工资，不得低于当地最低工资标准。
第二十二条 开发区内的企业应当依照国家和当地的环境保护和劳动保护规定，采取切实有效措施，防止环境污染，改善劳动条件，保证劳动者在安全卫生的条件下工作。
第二十三条 开发区内所有企业的中方职工，按照省有关规定全面实行社会保险，并接爱有关主管机关的监督。
第二十四条 开发区内的企业应当自开办之日起1年内依法成立工会组织，维护职工合法权益，开展工会活动。
第二十五条 开发区管委会受九江市人民政府的委托行使设区的市级土地管理权，对开发区内的土地实行统一规划、统一征地、统一组织开发、统一出让。
外商投资企业、内资企业以及个人需要使用开发区内土地者，经依法批准并取得土地作用权后方可使用。
第二十六条 开发区管委会对建设单位用地申请应当在5个工作日内办完应办的手续。
第二十七条 外商投资企业在开发区内可以依法通过受让、合资或者合作等方式取得国有土地使用权。所得的土地使用权可依法转让、出租、抵押。
第二十八条 开发区内的外商投资企业应当按规定交纳土地使用费，内资企业应当按规定交纳土地使用税。
第二十九条 开发区内的土地使用权出让最高年限按下列用途确定：
（一）居住用地70年；
（二）工业用地50年；
（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；
（四）商业、旅游、娱乐用地40年；
（五）综合或者其他用地50年。
土地使用权期满，土地使用者可以申请续期。
第三十条 企业建设急需土地的，可提前3至6个月申请预约用地，并交纳5％的土地使用费、税作为保证金。预约用地不超过1年，土地在预约期内使用的，保证金应当退回，逾期保证金不予退还。
第三十一条 鼓励外商投资企业和内资企业在取得开发区内国有土地使用权后，依照规划对土地进行综合性开发建设，平整土地，建设供排水、供电、供热、道路、交通、通信等公用设施，形成工业用地和其他建设用地条件，然后依法转让土地使用权、经营公用事业；或者进而建设通
用工业厂房以及相配套的生产和生活服务等地面建筑物，并对这些地面建筑物从事转让或者出租的经营活动。
第三十二条 开发区内依法批准的征地材料，土地使用权出让和转让材料、土地调查和统计材料、土地登记和发证材料应当向九江市土地管理局实行备案制度。
第三十三条 开发区的企业，分别享受下列优惠待遇：
（一）高新技术企业享受国家和本省规定的鼓励高新技术发展的优惠待遇；
（二）国家和本省、九江市给予开发区企业的其他优惠待遇。
第三十四条 经海关批准，开发区可以设立保税仓库、保税工厂。
第三十五条 华侨和香港、澳门、台湾同胞及其企业在开发区投资兴办的企业，除国家和本省另有规定外，参照本办法执行。
第三十六条 九江市人民政府可依据本办法制定有关单项规定。
第三十七条 本办法具体应用中的问题由九江市人民政府负责解释。
第三十八条 本办法自公布之日起施行。



1997年6月18日