海南省人民政府


海南经济特区个体工商户管理办法
海南省人民政府


第一章 总则
第一条 为了促进个体经济的发展，维护个体工商户的合法权益，加强对个体工商户的监督、管理，依据国家有关法律、法规的原则，结合本经济特区实际，制定本办法。
第二条 公民在法律、法规允许的范围内，依法经核准登记，从事个体工商业经营并承担无限责任的，为个体工商户。
本办法适用于本经济特区内的个体工商户。
第三条 个体工商户，个人经营的，以个人全部财产承担民事责任；家庭经营的，以家庭全部财产承担民事责任。
第四条 个体工商户的合法权益依法受保护，任何单位和个人不得侵害。
第五条 各级人民政府工商行政管理机关和有关部门，应当依法保障个体工商户参与市场公平竞争，积极扶持个体工商户的发展，对个体工商户的经营活动依法进行监督和管理。
第六条 个体劳动者协会是由个体劳动者组成的社会团体。各级个体劳动者协会，要充分发挥自我教育、自我管理、自我服务的作用，有计划地对个体工商户开展法律教育和职业道德教育，引导他们依法经营，文明服务。

第二章 登记注册
第七条 除国家机关工作人员、现役军人及16周岁以下未成年人外，凡具有经营能力的公民均可申请办理个体工商户登记注册，取得经营资格。
未经登记注册取得经营资格的，不得从事生产经营活动。
第八条 个体工商户实行依法直接核准登记制度。
申请人凭本人身份证明即可向经营所在地工商行政管理所申请办理个体工商户登记注册。工商行政管理所在查验身份证明后，应当在3个工作日内将有关材料报送县级工商行政管理机关审查。县级工商行政管理机关应当自接到登记注册申请之日起5个工作日内作出审查决定。核准登记
的，发给营业执照；不予登记的，书面通知申请人。
第九条 个体工商户登记的主要项目为：字号名称、经营者姓名和住所、组成形式（个人经营或家庭经营）、经营范围、经营方式、经营场所、注册资金数额。
个体工商户改变登记事项的，必须向原登记机关申请办理变更登记。
第十条 个体工商户因歇业或其他原因终止经营活动的，必须在终止经营活动之日起30日内向原登记机关申请办理注销登记。
第十一条 个体工商户被吊销营业执照的，自吊销营业执照之日起满6个月后，方可重新申请登记注册，从事个体经营。
第十二条 个体工商户可以异地经营。异地固定经营连续6个月以上的，应当向经营所在地工商行政管理机关办理异地登记注册，并向原登记的工商行政管理机关书面报告备案。
第十三条 个体工商户经营省人民政府明文规定实行专项审批和许可证管理的行业或项目，必须取得有关部门的批准文件或许可证。

第三章 扶持措施
第十四条 各有关部门应当采取措施鼓励、扶持个体经济的发展。
对个体工商户在征兵、受教育、评选先进、参与社会活动等方面，应当与各类企业职工一视同仁。
第十五条 个体工商户可以按照下列规定免交管理费：
（一）从事科技开发的人员自核准登记注册之日起3年内免交管理费；
（二）城镇待业人员自核准登记注册之日起1年内免交管理费；
（三）贫困农村和少数民族村寨的村民自核准登记注册之日起3年内免交管理费；其他农村村民自核准登记注册之日起2年内免交管理费。
前款第（三）项所指的贫困农村和少数民族村寨的标准，由省工商行政管理机关会同民政部门制定，并每隔3年调整确认一次。
管理费减免办法由省工商行政管理机关制定。
第十六条 残疾人从事个体工商业生产经营的，可以向工商行政管理机关申请减免管理费和向税务部门申请减免税。
第十七条 个体工商户可以凭营业执照在金融机构按照有关规定，开立帐户，申请贷款。金融机构应当积极扶持个体工商户。
第十八条 个体工商户可以向有进出口权的企业申请代理进出口业务。
第十九条 个体工商户需到境外从事生产经营活动或进行商务考察的，可以由乡镇政府或县级以上个体劳动者协会或商会出具证明，向其户口所在地的县级以上公安机关申请办理出境手续。

第四章 权利与义务
第二十条 个体工商户依法享有下列权利：
（一）财产的所有权；
（二）登记注册的字号名称权；
（三）在核准登记的经营范围内自主经营；
（四）聘请或辞退帮手、学徒；
（五）决定劳动报酬和收入分配；
（六）根据国家和省有关价格管理规定决定商品价格和服务收费标准；
（七）申请并取得专利权、注册商标专用权；
（八）获得奖励、荣誉称号的权利；
（九）法律、法规、规章规定的其他权利。
第二十一条 个体工商户除承担法定的费用外，不承担其他费用。
对乱收费、乱罚款和各种摊派，个体工商户有权拒付和举报，各级人民政府应当予以纠正。
第二十二条 个体工商户依法使用的生产、经营场所，任何单位和个人不得侵占。因建设需要拆迁的，建设单位应当依法给予安置和补偿。
第二十三条 个体工商户应当履行下列义务：
（一）依法开展经营活动；
（二）接受执法部门的监督管理；
（三）按照规定办理税务登记，依法纳税；
（四）按照规定缴纳登记注册费和管理费；
（五）明码标价，亮照经营；
（六）正当竞争，不得侵害消费者的合法权益；
（七）恪守社会公德和职业道德，文明经商，礼貌待客；
（八）不得损害帮手、学徒的合法权益，依约支付劳动报酬；
（九）法律、法规、规章规定的其他义务。
第二十四条 个体工商户请帮手、带学徒，应当依照国家和省有关规定签订书面劳动合同。
第二十五条 个体工商户不得从事下列活动：
（一）骗买骗卖，走私贩私；
（二）欺行霸市，哄抬物价，强买强卖；
（三）偷工减料，以次充好，短尺少秤，掺杂使假；
（四）生产或销售假冒伪劣商品；
（五）生产或销售不符合卫生、安全标准及有害人身健康的食品、用品；
（六）印刷、播放、销售、出租有反动、诲淫诲盗、封建迷信及其他有害内容的书刊、报纸、画片和音像制品；
（七）利用色情、赌博等非法手段招徕顾客；
（八）偷税、漏税或抗税；
（九）雇用童工、虐待侮辱雇工，引诱或胁迫雇工从事违法活动；
（十）违章设点经营，妨碍公共场所管理；
（十一）法律、法规、规章禁止的其他活动。

第五章 监督与管理
第二十六条 各级工商行政管理机关对在本行政区域内从事生产、经营活动的个体工商户履行下列行政管理职责：
（一）对从事个体工商业经营的申请进行审查、登记，核发营业执照；
（二）收取工商行政管理费；
（三）依照法律、法规和本办法规定，对个体工商户的经营活动进行监督和管理，保护合法经营，查处违法经营活动，维护市场秩序；
（四）对个体工商户进行年度验照；
（五）指导个体劳动者协会的工作；
（六）国家授予的其他管理权限。
第二十七条 个体工商户自营业执照签发之日起每满1年后30日内，必须到经营所在地的工商行政管理所办理验照手续。
第二十八条 个体工商户营业执照除工商行政管理机关可以依法扣缴或吊销外，任何单位和个人不得非法扣缴或吊销。
第二十九条 各级人民政府有关部门应当在职权范围内依法对个体工商户的生产经营活动进行指导服务和监督管理。严禁滥用职权、以权谋私、强行摊派、索取财物等侵害个体工商户合法权益的行为。

第六章 法律责任
第三十条 违反本办法第七条规定，未经核准登记注册，擅自从事生产经营活动的，由工商行政管理机关依据《城乡个体工商户管理暂行条例》没收其违法所得，并处以违法所得1倍以上2倍以下罚款；无违法所得的，处以300元以上1000元以下罚款。
第三十一条 个体工商户违反本办法第九条规定，擅自改变主要登记事项的，由工商行政管理机关对其处以300元以上500元以下罚款。
第三十二条 个体工商户违反本办法第十三条规定，未取得批准文件或许可证而进行经营的，由工商行政管理机关依据《城乡个体工商户管理暂行条例》没收其违法所得，并处以违法所得2倍以上3倍以下罚款；无违法所得的，处以300元以上1000元以下罚款。
第三十三条 不按照规定申请办理注销登记的个体工商户，由工商行政管理机关依据《城乡个体工商户管理暂行条例》责令其限期办理注销登记；拒不办理的，吊销其营业执照。
第三十四条 个体工商户违反本办法第二十七条规定，逾期不办理验照手续的，由工商行政管理机关依据《城乡个体工商户管理暂行条例》责令限期办理；拒不办理的，暂扣其营业执照。
第三十五条 个体工商户及其从业人员拒绝、阻碍执法机关工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；需要追究刑事责任的，移送司法机关处理。
第三十六条 工商行政管理机关的工作人员或其他管理人员利用职权营私舞弊、刁难勒索、索贿受贿，侵害个体工商户的合法权益的，由其所在单位或有关主管机关根据情节给予行政处分；需要追究刑事责任的，移送司法机关处理；造成个体工商户经济损失的，有关行政机关还应当依
法承担行政赔偿责任。
第三十七条 当事人对处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。

第七章 附则
第三十八条 本办法的具体应用问题由省工商行政管理局负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。



1996年10月7日
陕西省人民政府


陕西省无线电管理规定
陕西省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了科学合理地利用无线电频谱资源，维护空中电波秩序，保障各类无线电设备的正常工作，促进无线电事业的发展，更好地为社会主义现代化建设服务，根据国家有关规定，特制定本规定。
第二条 凡在本省范围内研制、生产、销售、进口、购置和使用各类无线电设备以及研制、生产、进口、设置使用辐射电磁波的非无线电设备，必须遵守本规定。
第三条 国家对无线电管理实行统一领导，分级负责，军民分管的体制；贯彻科学管理、促进发展的原则；采取法律、行政、经济、技术相结合的管理办法。
第四条 省、地（市）无线电管理委员会在同级政府（行署）领导下，对辖区内无线电实施统一管理。根据国家无线电管理的方针、政策和法规，审定或审议地方无线电管理方面的规定，协调和处理无线电管理方面的重大问题。
第五条 省、地（市）无线电管理委员会下设办公室，承办委员会的日常工作，是同级政府（行署）负责无线电管理工作的职能部门。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家无线电管理的方针、政策和法规；
（二）拟制地方无线电管理的具体规定和实施办法；
（三）审定无线电台站的建设布局和台址；
（四）分配、指配无线电频率和呼号，核发无线电设备使用证书；
（五）组织无线电监测，实施监督检查；
（六）协调处理本区内无线电管理方面的事宜；
（七）承办无线电管理方面的涉外工作。
地区行署（市政府）应确定县（区）设置无线电管理机构或指定专职人员，负责无线电管理的日常工作。使用无线电设备较多的系统和单位，应指定一个工作部门或管理人员，负责本系统、本单位无线电管理的有关业务。
第六条 省无线电管理委员会设立无线电监测计算站，各地区（市）无线电管理委员会设立无线电监测站，受同级无线电管理委员会办公室的领导。其主要任务是：进行无线电管理方面的科研工作；监测辖区内无线电台站是否按规定程序和核定的项目工作；查找无线电干扰源和未经批
准使用的无线电台站；测定无线电设备的主要技术指标；检测工业、科学、医疗等非无线电设备的电磁辐射。

第二章 无线电台站设置使用
第七条 凡设置使用各类无线电台站（设备）的单位和个人必须向无线电管理委员会提出书面申请（设置广播电台、电视台、电视差转台应预先经广播电视电视部门核定频率和功率），经批准并领取《陕西省无线设备使用证书》后，方可使用。
第八条 申请设置使用无线电台站应具备以下基本条件：无线电设备要符合国家技术标准；操作人员应熟悉无线电管理有关规定并具有相应的通信业务技能；工作环境应安全可靠；要有相应的管理措施。
第九条 地（市）、县（区）所属单位设置十五瓦（含）以下各类无线电台站（微波通信台站除外），由地（市）无线电管理委员会审批；设置微波通信台和十五瓦以上的各类无线电台站，由地（市）无线电管理委员会审核，报省无线电管理委员会审批。
驻西安市的省直单位和国务院各部门所属单位，设置无线电台站，由主管部门审核后，报省无线电管理委员会审批。驻其它地、市的，设置微波通信台站和十五瓦（不含）以上的各类无线电台站，由所在地无线电管理委员会审核后，报省无线电管理委员会审批；设置十五瓦（含）以下
的无线电台站，报地（市）无线电管理委员会审批。
个人设置使用各类无线电通信设备，由地（市）无线电管理委员会负责审批。
第十条 跨省、地（市）设置的无线电台站，经地（市）无线电管理委员会审核后，由省无线电管理委员会与有关省或地（市）无线电管理委员会协商后审批。
第十一条 外国机构、来华团体、客商等外籍用户确需在本省内设置使用无线电台站（设备），由接待单位向当地无线电管理委员会申请，报省无线电管理委员会审批。
第十二条 单独设置收信机，由县级以上主管部门批准后，报当地无线民管理委员会备案，并办理使用手续。
第十三条 设置在机车、船舶、飞机上的制式无线电设备，不再办理设台审批手续，但需到省无线电管理委员会登记。
第十四条 当遇有紧急情况，危及人民生命财产安全时，可临时动用未经批准使用的无线电设备，但需经主管领导同志，并及时向当地无线电管理委员会报告。
第十五条 《陕西省无线电设备使用证书》由省无线电管理委员会统一印制，由各级无线电管理委员会办公室核发。
第十六条 业经批准设置使用的各类无线电台站，应按核定的项目进行工作。确需变更某项目时，须办理申请手续。
无线电台站停用或撤销时，应及时向原批准单位备案。
第十七条 为保障国家安全和执行特殊任务，必要时要实行全国性或区域性的无线电管制，各有关设台单位和人员必须严格遵守有关规定，切实保证管制命令的贯彻执行。
第十八条 设台单位必须认真执行无线电通信保密的有关规定，通信人员应遵守通信纪律，确保通信机密安全。各级无线电管理委员会办公室应检查、指导无线电通信保密工作。
第十九条 各类无线电台站必须建立健全各项规章制度。任何单位或个人不得利用无线电设备进行妨害公务、扰乱社会治安及其它违法犯罪活动。
第二十条 凡产生电磁波辐射的工程设施，其筹建定点须征得当地无线电管理委员会的同意。固定无线电台站应纳入城市总体建设规划，各级无线电管理委员会和城建规划部门应保护其对环境的技术要求。
第二十一条 工业、科研、医疗等非无线电设备的电磁辐射必须符合国家标准，不准对无线电业务产生有害干扰。
第二十二条 凡使用各类无线电设备的单位或个人，应缴纳无线电管理费。

第三章 无线电发射设备的管理
第二十三条 研制各类无线电设备，其工作频率和频段，应报省以上无线电管理委员会批准。
第二十四条 生产各类无线电发射设备，其工作频率，频段及技术指标应符合国家规定，并经省无线电管理委员会核准。无线电管理部门对产品的有关技术指标进行抽验，不合格的产品不准出厂。
第二十五条 研制、生产各类无线电设备时，必须采取技术措施有效抑制无线电波辐射；实效发射试验时，应经当地无线电管理委员会批准。
第二十六条 凡经营销售无线电发射设备的单位，必须向当地无线电管理委员会领取《准销证》，由工商行政管理部门核发营业执照后，方可经营。禁止任何单位和个人擅自销售或转让无线电发射设备。
第二十七条 凡购置无线电发射设备，需经无线电管理委员会批准，领取《准购证》后，凭证向经销单位购买。
第二十八条 进口无线电发射设备（包括组装件），其工作频率、频段和有关技术指标应符合我国有关规定，并经省无线电管理委员会批准，海关凭批件放行。
第二十九条 无线电发射设备确需报废时，使用单位应填写《无线电设备报废申请表》，经主管部门审查同意后，到原批准单位办理报废手续。

第四章 频率管理
第三十条 无线电频谱是有限的自然资源，无线电管理部门本着“合理开发，有偿占用，确保重点，兼顾一般”的原则，对无线电频谱资源实施统一管理。
第三十一条 省无线电管理委员会根据国家有关规定，负责对省内无线电频谱利用统一分配，按照审批权限，分别由省、地（市）无线电管理委员会办公室具体指配。指配频率时，应严格遵守频率划分和使用的有关规定。
第三十二条 业经指配的频率，原指配单位在必要时可以进行调整和收回。
第三十三条 各级无线电管理委员会应保护各类无线电台站经批准使用的频率免受有害干扰。在处理无线电频率相互干扰时，应遵循带外让带内，次要业务让主要业务的原则。

第五章 监督检查与奖惩
第三十四条 无线电管理人员在辖区范围内持检查证件对国家有关无线电管理规定和本规定的执行情况进行监督检查时，有关单位和个人应积极配合。
第三十五条 凡积极贯彻执行国家有关无线电管理规定和本规定，成绩显著、事迹突出的单位或个人，由各级无线电管理部门给予表彰和奖励。
第三十六条 凡违反国家有关无线电管理规定和本规定者，各级无线电管理部门视其情节轻重，分别给予警告、罚款、吊销设备使用证书、查封或没收设备的处罚。触犯法律的，提交司法机关追究刑事责任。
第三十七条 对无线电管理部门处罚不服的单位或个人，可在接到处罚通知之日起，十五天内向上级无线电管理委员会提出申诉。逾期不申诉又不履行的，由作出处罚决定的机关会同有关部门进行查处。
第三十八条 无线电管理人员滥用职权、玩忽职守，造成重大损失的，应追究责任者和有关领导的责任。

第六章 附 则
第三十九条 本规定下列用语的含义是：
“无线电设备”是指利用接收或发送无线电波进行工作的技术设备（本规定不含收音机、电视机）。
“无线电发射设备”是指利用发送无线电波来进行工作的无线电设备。
“无线电台站”是指置于一处、为从事无线电业务所必须的一部或多部发射机或接收机，或发射机与接收机的结合，以及附属设备。
第四十条 军队系统（含民兵）的无线电管理工作按军队有关规定执行。
第四十一条 本规定由省无线电管理委员会负责解释。
第四十二条 本规定自公布之日起执行。



1988年4月6日