吉林省吉林市人民政府


吉林市房产交易管理办法
吉林市人民政府



第一条 为加强城市房产交易管理，维护房产交易双方的合法权益，根据国家、省的有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称房产交易，是指房屋的有偿转让、房屋产权的转移，以房屋作价的投资，以自有房屋作价与他人合作扩建、改建房屋等活动。
第三条 本办法适用于本市城市规划区范围内房产交易的管理。
第四条 房产交易应坚持平等自愿、依法买卖、有利生产、方便生活的原则。
第五条 市房产局是全市房产交易管理工作的主管部门，日常工作由市房地产市场管理处负责。
城建、土地、工商、税务、物价、财政、国有资产管理等有关部门应配合做好房产交易的管理工作。
第六条 下列房产均可进行交易：
（一）单位自管的；
（二）私有的；
（三）市直管的；
（四）房屋开发单位兴建的；
（五）按规定允许出售的部队所有的；
（六）中外合资、中外合作和外资企业所有的；
（七）单位或个人与国内、外联营合资的；
（八）以产抵债抵押期满的；
（九）依法没收、抵债、抵税、抵罚没款等的；
（十）其它按有关规定允许交易的。
第七条 下列房产不得进行交易：
（一）无合法产权证件的；
（二）有产权争议的；
（三）非法、违章和临时建筑的；
（四）已批准征用或划拨建设用地范围内和临时用地上的；
（五）抵押、典当等他项权利未清的；
（六）经市房产主管部门或人民法院裁定限制产权转移的；
（七）无偿拨给机关、团体、事业单位使用的。
第八条 凡从事房产交易经营活动的，必须经市房地产市场管理部门审核同意，并到工商部门申领《营业执照》，到税务部门办理税务登记。
第九条 凡进行房产交易的，必须持市人民政府核发的房屋产权证（照）和有关证明文件，向房地产市场管理部门申请，经房地产市场管理部门审查批准后，办理房屋产权转移过户手续。
出售国有房产的，产权转移前还须经国有资产管理部门审查批准。
第十条 有限产权（含自建公助、自买公补）房屋的出售，按有关规定办理。
出售共有房产的，须提交共有人同意的证明书。在同等条件下，共有人有优先购买权。
第十一条 出售已出租的房屋，需提前三个月通知承租人，并事先办好过租承诺手续或与承租人就中止租约协商达成书面协议。在同等条件下，现承租人有优先购买权。
第十二条 房屋产权人委托他人代卖房屋时，受委托人须提交委托书和本人的居民身份证。
第十三条 购买商品房的，成交后必须持购买协议书和付款收据到市房地产市场管理部门办理过户、确权手续。
第十四条 平房和整体楼房产权变更后三十日内，产权人须按规定到土地管理部门申请办理土地使用权属变更登记手续。
第十五条 房产交易的价格须按下列规定执行：
（一）商品房价格按物价部门规定的标准执行。
（二）其它房屋的交易价格按价格评估部门评估的标准执行。房产交易的成交价格超过评估标准的，由房地产市场管理部门按其超标部分的15％至30％收取超标费。
房产交易有最高限价的，不得超过最高限价。
第十五条 凡进行房产交易的必须按有关规定交纳契税。
第十七条 凡进行房产交易的，必须按规定向房地产市场管理部门交纳交易管理费。
第十八条 凡房产因交易、抵押、典当、保险、公证、纠纷仲裁、合资入股等进行房产价格评估的，须按规定交纳评估费。
第十九条 已经房地产市场管理部门审查批准的房产交易，如因故需中止交易时，由提出中止方负担交易额2‰的手续费。
第二十条 经纪人必须具备合法的经营证件，必须遵守房产市场的各项管理制度，不得索要财物，不得谋取非法收入，不得进行黑市经纪活动。
第二十一条 凡违反本办法的，由房地产市场管理部门或会同有关部门，按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第七条第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定，非法买卖无合法产权证件、限制产权转移和拨用房产等的，没收其非法所得，由房产管理部门收回拨用房产，并对交易双方各处以成交额10％至20％的罚款。
（二）违反第七条第（三）项规定，买卖违章和临时建筑等房屋的，责令其限期拆除，没收非法所得，并对交易双方各处以每平方米100元的罚款。
（三）违反第九条规定，未经批准私自进行房产交易的，对交易双方各处以成交额5％至10％的罚款。处罚后按规定进行审查，符合条件的限期补办手续，按规定补交税费；不符合条件的不予办理产权转移过户手续。
（四）违反第十三条规定，购买商品房不按规定办理手续的，除责令其限期补办手续，按规定补交税费处，并对其处以成交额10％至15％的罚款。
（五）违反第十四条、第十五条规定，不按规定办理土地使用权属变更手续、不执行价格管理规定的，按土地、物价管理的有关规定处罚。
（六）违反第二十条规定，经纪人无合法证件或谋取非法收入或进行黑市经纪活动的，除责令其立即停止活动，没收其非法所得外，并对其处以非法所得总额1至5倍的罚款。
第二十二条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定部门的上一级行政机关申请复议。复议机关应在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定。对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向当地人民法院起诉。逾期不申请复议、不
起诉又不履行的，由作出处罚决定的部门或复议机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 房产交易管理人员不严格执行房产管理的法律、法规和规章，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重，由市房地产市场主管部门追究其行政、经济责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 桦甸市、蛟河市城区及本市各建制镇、独立工矿区的房产交易管理，可参照本办法执行。
第二十五条 本办法自一九九一年十二月一日起施行。



1991年10月26日
民政部


民政部关于表彰北京市朝阳区十八里店乡等116所全国模范敬老院的决定
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
在改革开放和社会主义现代化建设的新时期，敬老院作为农村社会保障工作的重要内容，在配合计划生育工作，维护社会稳定，促进两个文明建设中起到了积极的作用。敬老院的建设和发展，越来越受到各级党政领导的重视。尤其是县乡两级政府在抓敬老院建设上，加大力度，取得了
显著的成绩，涌现出一大批设施完备、环境幽雅、管理科学、服务质量好的省级模范院、标兵院。为推动全国敬老院工作向规范化、标准化、社会化方向健康发展，民政部决定：命名北京市朝阳区十八里店乡等116所敬老院为全国模范敬老院。
这些模范敬老院是全国4万多所敬老院的标兵。在改革的大潮中，他们始终坚持党的基本路线，坚持正确的办院方针和办院原则，不断拓宽工作领域，创造了一流的工作业绩。有的以敬老院为依托建立了五保服务中心，为全乡镇五保对象服务，不仅使在院老人安度晚年，也使散居五保
对象的生活得到了切实的保障；有的敬老院大力发展院办经济，不仅提高了在院供养人员的生活水平，而且改善了敬老院居住条件，使院办经济的收入成为基层民政经济的重要组成部分；有的为适应社会发展的需要，接收社会老人自费入院供养，向着老龄事业社会化方向迈出了新的步伐。


各地敬老院要以全国模范敬老院为榜样，在社会主义市场经济条件下，坚持改革开放，积极进取，锐意改革，坚持党的四项基本原则，牢固树立全心全意为供养对象服务的观念，不断提高管理水平，扩大服务内容，提高社会效益，努力把敬老院办成人们心目中的老人乐园。
希望受到表彰的单位，再接再厉，进一步解放思想，深化改革，为把敬老院事业继续推向前进，做出更大的贡献。

全国模范敬老院名单

北京市
朝阳区十八里店乡敬老院
通县马驹桥镇敬老院
海淀区四季青乡敬老院

天津市
北辰区宜兴埠镇敬老院
津南区八里台镇敬老院
蓟县邦均镇敬老院

河北省
栾城县郄马乡敬老院
秦皇岛市海港区敬老院
遵化市遵化镇敬老院
武邑县审坡镇敬老院
文安县文安镇敬老院

山西省
襄汾县陶寺乡敬老院
阳泉市郊区三郊乡敬老院
河津市柴家乡敬老院

内蒙古自治区
包头市郊区兴胜乡敬老院
巴林左旗丰水山乡敬老院

辽宁省
大连市甘井子区辛寨子镇敬老院
沈阳市于洪区陵东乡敬老院
营口市老边区路南镇敬老院
鞍山市旧堡区宁远镇敬老院

吉林省
东丰县猴石镇敬老院
图门市红光乡敬老院
德惠市天台镇敬老院
永吉市双河镇敬老院
东辽县建安镇敬老院

黑龙江省
大庆市红岗区杏树岗乡敬老院
穆棱市马河桥镇敬老院
双城市双河镇敬老院
阿城市玉泉镇敬老院

上海市
嘉定区安亭镇敬老院
浦东新区顾路乡敬老院
金山县朱行镇敬老院

江苏省
锡山市东湖塘镇敬老院
邳州市铁富乡敬老院
武进市横山桥镇敬老院
昆山市城北镇敬老院
通州市观音山镇敬老院
建湖县恒济乡敬老院
张家港市杨舍镇敬老院
泰州市朱庄乡敬老院

浙江省
余杭市塘栖敬老院
鄞县五乡镇敬老院
海宁市周王庙镇敬老院
湖州市南浔镇敬老院

安徽省
泗县大庄镇敬老院
青阳县杜村乡敬老院
宁国县仙霞镇敬老院
肥西县三河镇敬老院
阜阳市正午乡敬老院

福建省
宁化县泉上镇敬老院
武平县桃溪乡敬老院
福鼎县秦屿镇敬老院

江西省
上高县翰堂乡敬老院
景德镇市竞成镇幸福院
万安县潞田镇社会敬老院
南昌市郊区青云谱乡敬老院
萍乡市上栗区彭高镇敬老院

山东省
平度市中庄镇中心敬老院
淄博市张店区南定镇敬老院
枣庄市峄城区峄城镇敬老院
烟台市莱山区莱山镇敬老院
曲阜市书院乡敬老院
泰安市郊区满庄镇敬老院
日照市石臼办事处敬老院
文登市宋村镇敬老院
平阴县平阴镇敬老院

河南省
郑州管城区十八里河乡幸福院
清丰县大流乡敬老院
长葛市董村乡敬老院
南召县云阳镇敬老院
上蔡县杨集镇敬老院
林州市城郊乡敬老院
孟津县马屯乡敬老院
兰考县张君墓镇敬老院

湖北省
荆沙市荆州区八岭乡敬老院
潜江市渔洋镇幸福院
孝感市孝南区杨店镇幸福院
武穴市四望镇敬老院
武汉市洪山区和平乡敬老院
恩施市龙凤镇敬老院

湖南省
炎陵县策源乡敬老院
岳阳市郊区梅溪乡敬老院
长沙市郊区马王堆乡敬老院
洞口县花古乡敬老院
湘潭县古城镇敬老院

广东省
番禺市石棋镇敬老院
斗门县井岸镇敬老院
三水市芦苞镇敬老院
东莞市樟木头镇敬老院
化州市林尘镇敬老院

广西壮族自治区
贵港市贵城镇敬老院
兴安县界首镇敬老院
荔浦县荔城镇敬老院

海南省
琼海市大路镇敬老院

四川省
垫江县高安镇敬老院
成都市成华区圣灯乡敬老院
双流县东升镇敬老院
大竹县石河区敬老院
重庆市南岸区南坪镇敬老院
内江市市中区国光乡敬老院
自贡市贡井区艾叶乡敬老院

贵州省
桐梓县娄山关镇社会福利院
玉屏县大龙镇幸福院

云南省
晋宁县古城镇敬老院
禄丰县仁兴镇敬老院

西藏自治区
波密县敬老院

陕西省
丹凤县商镇区大峪乡敬老院
城固县原公镇敬老院
西安市未央区草滩镇敬老院

甘肃省
泾川县合道乡敬老院
山丹县清泉敬老院

宁夏回族自治区
吴忠市金积镇敬老院
陶乐县县乡联办敬老院

青海省
玉树县下拉秀乡敬老院

新疆维吾尔自治区
库尔勒市铁克其乡敬老院
昌吉市三工乡敬老院



1995年12月20日