山东省青岛市政府


青岛市流动人口管理暂行办法
市政府


第一条　为加强流动人口管理，保障公民合法权益，维护社会治安秩序，促进经济发展，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于本市市南、市北、四方、李沧等四区（以下简称市内四区）。
第三条　本办法所称流动人口包括：
（一）外地及本市各县级市（区）来本市市内四区探亲、访友、治病、上学、旅游及因公出差的；
（二）外地及本市各县级市（区）来本市市内四区务工、务农、经商办企业及外地在市内四区设的办事机构中的外地工作人员；
（三）本市市内四区居民离开其常住户口管辖区（街道办事处、乡镇）到市内四区其他户口管辖区暂住的。
本办法所称暂住人口是指前款（一）、（二）项规定人员在本市暂时居住3日以上的。
第四条　流动人口必须遵守国家的法律、法规、规章和本办法的规定，接受有关行政主管部门的管理，自觉维护社会公共秩序。
流动人口的人身、财政及其他合法权益受法律保护。
第五条　对流动人口实行统一管理，分工负责，合理调控，加强服务的方针。
第六条　市及各区人民政府组织有关部门成立流动人口管理领导机构，负责流动人口管理的组织、协调、指导工作。
市及各区公安机关是本辖区流动人口管理的主管部门，其所属的流动人口管理办公室，具体负责流动人口的行政管理工作，并承担本级人民政府流动人口管理领导机构的日常工作。
第七条　公安派出所设立暂住人口管理站，按规定聘用专职或兼职管理人员，在公安派出所的统一领导下，履行不列管理职责；
（一）进行暂住人口登记、发证工作及暂住人口统计工作；
（二）检查暂住人口登记情况，审验暂住人口证件；
（三）参与社会治安管理；
（四）受委托做好计生育有关管理工作；
（五）负责对暂住人口的法制教育和必要的服务工作。
居（村）民委员会应当配合暂住人口管理站，做好暂住人口的登记、发证等管理工作。
第八条　计划、劳动、工商行政、城建、城管、计划生育、交通、房管、民政、卫生、物价、财政、税务、司法行政、经济协作、教育、银行、保险等部门应当根据职责分工配合公安机关做好流动人口有关管理工作。
第九条　暂住人口必须按照户口管理有关规定，办理暂住登记；有暂住人口居住的单位和居民户应当督促其按规定申报暂住登记。
第十条　暂住人口应当在到达暂住地3日内按下列要求向暂住地暂住人口管理站办理暂住登记：
（一）暂住在居民家中或租赁房屋及本市居民提供房屋暂住的，持居民身份证明、户口簿等有关证件办理；
（二）暂住在单位内部或公寓的，由该单位负责登记造册后办理；
（三）暂住在个体经营者店内的本店服务人员，持居民身份证明、营业执照等有关证件办理。
前款规定同时适用于本办法第三条（三）项规定的流动人口。
暂住在旅馆、饭店、招待所的流动人口，按照有关规定履行住宿登记。
离暂住人口管理站较远的村，经暂住人口管理站同意可由村民委员会代办暂住登记，但务工经商的除外。
第十一条　保外就医的劳改、劳教人员及因故请假的劳教人员在本市暂住的，必须在到达暂住地区24小时内，由户主和本人持劳改、劳教机关的证明到暂住地公安派出所办理暂住登记。
第十二条　凡本办法第三条（二）项规定的年满16周岁拟暂住一个月以上的暂住人口，应当在办理暂住登记的同时申领暂住证。其中，务工经商的，应当出具外出务工经商登记卡；育龄妇女应当出具计划生育部门的证明，申领《外来务工人员计划生育审验证》。
第十三条　暂住人口离开市内四区不再继续暂住的，应当到原登记、发证机关办理注销手续，缴回暂住证；暂住人口需要变动暂住地址的，须到原发证机关办理变动手续，并在规定期限内到新暂住地暂住人口管理站办理暂住登记。
第十四条　暂住证由市公安机关统一印制，暂住地公安派出所签发。
暂住证按有效期先分为3个月、6个月、1年3种。有效期满后继续暂住的应当办理延期暂住登记手续。
第十五条　暂住人口须凭暂住证和其他规定的有关证件办理下列事务：
（一）申办营业执照和纳税事项；
（二）申办外来劳动力务工许可手续；
（三）申办劳动保险手续；
（四）申办有关施工、搬运装卸行业许可手续；
（五）办理子女入托、上学手续；
（六）申办有关户口迁移手续；
（七）办理开设银行帐户以及其他有关事务。
第十六条　各有关部门和单位应当严格暂住证核查制度，对未领取暂住证的人员，不得予以办理第十五条的有关手续。
第十七条　暂住人口须履行以下义务：
（一）遵纪守法，遵守社会公德，服从当地政府的管理；
（二）按规定申报或注销暂住登记，缴纳暂住人口管理费和城市基础设施增容费；
（三）随身携带居民身份证件和暂住证，公安机关查验证件时，暂住人口应当主动出示，不得拒绝；在办理有关事务时，应当主动出示证件，接受有关部门的核查；
（四）不得出借、冒用、涂改、伪造暂住证。
第十八条　用工单位（包括社会力量办学机构以及个体工商户业主，下同）及外来务工单位应当在暂住人口办理登记的同时，与当地公安派出所签定治安管理责任书，并承担下列责任：
（一）对暂住人口进行经常性的法制、职业道德和安全知识教育；
（二）不得聘（招）用无合法身份证明、未申报暂住登记及未办暂住证的人员；
（三）及时向公安派出所申报暂住人口增减变动及管理等情况；
（四）发现违法犯罪情况应当及时报告公安机关；
（五）暂住人口在50人以上的单位应当成立治保会，50人以下的成立治保小组协助做好暂住人口有关管理工作；
（六）协助有关部门落实计划生育、卫生、防疫、消防等管理措施，建立健全各项管理制度。
第十九条　单位和个人将房屋给暂住人口居住的，应当与公安派出所签定治安责任保证书，并遵守下列规定：
（一）将提供房屋及人员情况报暂住人口管理站；
（二）不得将房屋提供给未办暂住登记或未领暂住证的流动人口，严禁无婚姻证明的男女混居；
（三）发现可疑物品和违法犯罪线索，应当及时向暂住人口管理站报告；
（四）遵守国家关于租赁房屋治安管理的有关规定。
第二十条　暂住人口在办理有关证件证明时，其手续齐全的，有关部门应当在规定期限内及时办理，不得刁难。
第二十一条　用工单位应当与其聘（招）用的暂住人口依法签定劳动合同，并提供必要的工作、生活条件，依法保障其获得劳动报酬和休息的权利。
务工经商的暂住人员依照国家和本市的有关规定，可以参加社会保险及其他保险，享受有关保险待遇。
第二十二条　暂住人口发生伤亡事故的，用工单位或暂住人口管理机构应当及时组织救治，用工单位应当按规定做好抚恤工作。
第二十三条　暂住人口的人身、财产及其他合法权益受到侵害时，有权向暂住人口管理机构或有关部门控告或申诉，受理机关应当及时处理。
第二十四条　从事务工经商的暂住人口居住一个月以上的，应当按每人每月20元的标准向暂住人口管理站缴纳暂住人口管理费；对企业、事业单位聘（招）用的人员和经批准成建制的外地务工单位可减半征收暂住人口管理费；对从事环卫、保姆等职业的暂住人口，可免征暂住人口管
理费。
第二十五条　本规定施行后，本市对流动人口征收的务工管理、治安管理、计划生育管理等单项管理费用，停止征收。
除法律、法规另有规定外，行政机关不得再向暂住人口征收任何行政管理费用。
对无收费许可证的行政事业性收费，暂住人口有权拒绝缴纳。
第二十六条　在市内四区暂住一个月以上的外地暂住人口，按每人每月10元的标准向暂住人口管理站缴纳城市基础设施增容费，对探亲访友及16周岁以下的暂住人口，免征城市基础设施增容费。
对在旅馆、饭店、招待所等居住的流动人口按青岛市有关规定征收城市基础设施增容费。
第二十七条　暂住人口管理费和城市基础设施增容费由暂住人口本人按本人暂住证签发期限一次交纳，也可由用人单位代扣代交。一次交纳有困难的，可以按月或按季交纳。
第二十八条　暂住人口管理费专款用于暂住人口有关管理开支，其使用管理办法另行规定。
城市基础设施增容费由暂住人口管理站上交流动人口管理办公室，并由流动人口管理办公室统一按规定上交市财政部门。
第二十九条　对无合法身份证件、无固定住所、无正当职业的流动人口，由暂住人口管理站劝其离开本市或由公安机关会同民政部门予以收容遣送；对屡遣屡返和暂时无法遣送的人员，可以组织他们进行适宜劳动，以解决其暂时生活来源。
第三十条　执行本办法，有下列情形之一的，由人民政府、有关部门或所在单位给予表彰、奖励：
（一）管理制度、措施落实，工作成绩显著的；
（二）及时发现、制止违法犯罪活动，预防重大刑事、治安案件发生的；
（三）举报违法犯罪行为，协助公安机关查处案件有功的；
（四）在流动人口管理工作中有其他突出成绩的；
第三十一条　流动人口模范遵守国家法律、法规、规章和本办法，为我市经济建设、精神文明建设作出突出贡献的，由人民政府或有关部门给予表彰、奖励。
第三十二条　有下列行为之一的，由公安机关给予警告或500元以下罚款的处罚：
（一）不按规定申报暂住登记或申领暂住证，经通知拒不改正的；
（二）暂住证有效期满，不按规定办理注销或延期登记手续的；
（三）涂改、出借、冒用、伪造暂住证，未造成严重后果的；
（四）拒绝暂住人口管理查验暂住证件的。
第三十三条　有下列行为之一的，由公安机关通知其限期改正，逾期不改正的，由公安机关处以500元以下罚款：
（一）不按规定签订暂住人口治安管理责任书的；
（二）不按规定报告暂住人口增减变动情况的；
（三）聘（招）用无合法身份证件、未申报暂住登记及未领暂住证人员的。
第三十四条　对违反租赁房屋治安管理有关规定的，按公安部《租赁房屋治安管理规定》有关条款予以处罚。
第三十五条　对违反本办法第十八条（四）项、第十九条（三）项规定，或包庇罪犯以及违法犯罪活动提供场所的，由公安机关对责任人处以500元以上1000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条　被处罚人对公安机关依照本办法作出的处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十七条　公安机关在给予罚款处理时，应当使用财政部门统一印制的罚款收据。罚款按规定上交财政。
第三十八条　暂住人口管理工作人员及有关部门管理人员应当遵纪守法，秉公办事。对循私舞弊、玩忽职守的，视情轻重予以批评教育、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条　外国人及其他境外人员来我市暂住的，按国家有关规定办理。
第四十条　市公安局可以根据本办法会同有关部门制定实施细则。
第四十一条　各县级市、崂山区、城阳区、黄岛区可参照本办法执行。
第四十二条　本办法具体执行中的问题，由市公安局负责解释。
第四十三条　本办法自发布之日起施行。1985年5月市政府批准、市公安局发布的《青岛市暂住人口管理暂行规定》同时废止。流动人口的其他有关管理工作按国家省、市有关规定执行。




1995年9月25日
河北省人大常委会


河北省实施《中华人民共和国教师法》办法
河北省人大常委会


（1995年12月26日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1995年12月26日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 权利和义务
第三章 资格和任用
第四章 培养和培训
第五章 考 核
第六章 待 遇
第七章 奖 励
第八章 法律责任
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国教师法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省和本省行政区域内的各级各类学校、其他教育机构中从事教育教学工作的教师以及学校中具备教师资格、具有教师职务、担负教育教学工作的管理人员或者其他专业技术人员。
第三条 教师应当具有良好的职业道德和业务素质，严于律己，为人师表，忠诚于人民的教育事业。
第四条 各级人民政府应当加强教师的思想政治教育和业务培训，改善教师的工作条件和生活条件，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位。
全社会都应当树立尊重教师的良好风尚。
第五条 省教育行政部门主管全省的教师工作；市（地）、县教育行政部门按照各自的职责范围，主管本行政区域的教师工作。
各级人民政府有关部门，分别在其职责范围内，会同同级教育行政部门，负责有关的教师工作。
学校及其他教育机构根据国家规定，自主进行教师管理工作。

第二章 权利和义务
第六条 教师享有教师法和有关法律规定的权利，依法履行义务。
第七条 教师有权要求学校或者其他教育机构提供符合国家安全标准的教育教学、科研设施、设备和完成教育教学任务必需的教育教学用品。
第八条 教师必须贯彻国家教育方针，加强学习，提高教育教学质量和科研水平，完成教育工作任务。
教师应当维护学校正常的教学秩序，保障学校财产不受损害。
第九条 享受专业奖学金或者助学金的师范专业毕业生，必须到学校或者其他教育机构中从事教育教学工作，履行国家规定的教育教学服务年限。

第三章 资格和任用
第十条 凡符合《中华人民共和国教师法》规定的教师资格条件的公民，可向教师资格受理部门申请教师资格，经认定合格的，颁发教师资格证书。
第十一条 取得教师资格的人员，在首次任教时，试用期一年。试用期满后，根据考察结果决定是否聘任及担任何种教师职务。
第十二条 本办法实施前已经在学校或者其他教育机构中任教教师的资格认定，按国家的有关规定办理，由省教育行政部门具体组织实施。
第十三条 学校和其他教育机构以外的单位和个人，不得招用享受专业奖学金或者助学金的师范专业毕业生。
第十四条 学校各级教师职务的岗位设置，由省、市（地）教育行政部门会同学校举办单位，依据国家教师职务设置和结构比例的规定进行核定。学校依据教师职务评聘的有关规定和本校教师职务的岗位自主聘任教师。

第四章 培养和培训
第十五条 各级人民政府和有关部门应当逐步改善各级各类师范学校办学条件，优先保证经费投入，使其在校学生平均经费高于其他同级学校，推进学校的标准化、现代化建设。
第十六条 引导和鼓励优秀青年报考各级师范学校，对品学兼优的学生可以保送到高等师范学校学习。
第十七条 各级人民政府应当设立教师培训专项经费。各级教育行政部门、学校主管部门和学校应当采取多种形式，组织教师参加思想政治培训、与专业对口的业务培训和学历提高培训。
第十八条 采取定向招生和保送上学的方法，为贫困地区和少数民族地区培养中小学教师，毕业后到定向单位或者保送单位任教。
获得县级劳动模范以上奖励的贫困地区和少数民族地区的适龄中小学教师，可以保送到高等师范学校进行学历提高培训，毕业后回原单位任教。
第十九条 国家机关、企业事业单位和社会团体应当为教师的社会调查和社会实践提供方便，给予协助。

第五章 考 核
第二十条 建立健全平时考核、学年度考核、任职考核相结合的教师考核制度。在平时考核的基础上，每学年进行学年度考核；任职期满，在学年度考核的基础上进行任职考核。
第二十一条 教师考核工作由学校或者其他教育机构组织，吸收学校工会组织代表参加，充分听取教师本人、其他教师、学生和有关方面的意见，全面、客观、公正地评价教师的工作。
规模小的学校和小学教学点的教师，由中心学校统一组织考核。
第二十二条 教育行政部门、学校或者其他教育机构的主管部门，应当对教师的考核工作进行指导和监督。
第二十三条 教师考核结果分为优秀、称职、不称职三个等级，考核结果应当记入本人档案，作为教师受聘任教、职务变动、工资调整、实施奖惩的重要依据。

第六章 待 遇
第二十四条 各级人民政府应当保障《中华人民共和国教师法》规定的教师工资待遇，保证教师工资按月足额发放，将公办教师的工资和民办教师工资的国家补助部分全额列入财政预算，专户储存，专款专用。
县级人民政府应当按照规定征收教育费附加，实行乡征县管乡用，主要用于发放民办教师集体统筹部分的工资。
任何单位和个人不得克扣、挪用教师工资。
第二十五条 中专以上学历的毕业生凡在乡以下和坝上、深山高寒区中小学校从事教育教学工作的，可以直接定级；一年后，在坝上乡以下和深山高寒区乡以下中小学校从事教育教学工作的，上浮一至二档工资；在其他地区乡以下和坝上其他中小学校从事教育教学工作的，浮动工资由

当地人民政府规定。浮动工资八年后经人事部门批准予以固定，并继续向上浮动。调离上述学校后，浮动工资予以取消。
第二十六条 计划、财政、银行、建设、土地等有关部门应当制定优先优惠措施，支持教师住房建设。
第二十七条 市（地）人民政府在出售统一开发建设的经济适用住房和“安居工程”住房时，应当优先优惠出售给住房困难的教师。
单位对配偶是教师的职工应当优先分配住房。
第二十八条 县、乡人民政府应当为农村中小学校配套建设适量住房，供教师居住。
第二十九条 教师的医疗同当地国家公务员享受同等待遇。医院和其他医疗单位应当为教师就诊、住院和转院提供方便。
建立教师体检制度。特级教师和具有高级专业技术职务的教师每年体检一次；其他教师每两年体检一次。
第三十条 各级人民政府、学校和其他教育机构的主管部门应当创造条件，组织有突出贡献和从教满三十年的教师进行一定时间的休养。
第三十一条 特级教师和男任教满三十年、女任教满二十五年的中小学教师，达到退休年龄退休后，其退休费按原工资的百分之百计发。其他学校和教育机构中有突出贡献的教师，适当提高退休费比例，具体标准和审批办法由省教育行政部门和省人事行政部门制定。
第三十二条 各级人民政府应当每年将一定数额的合格民办教师转为公办教师，在本世纪末将合格民办教师全部转为公办教师。
提高中小学校民办教师的待遇。实现小康县的地方，民办教师与公办教师实行同一工资标准；其他县民办教师的工资不低于公办教师工资的三分之二，并逐步做到与公办教师同工同酬。
第三十三条 完善县民办教师福利基金制度。每年应当从当地教育费附加中安排百分之一点五作为福利基金，并拓宽其他筹集渠道，多方筹集基金。
民办教师福利基金用于民办教师的医疗保健、抚恤和其他特殊困难补助。

第七章 奖 励
第三十四条 建立教师表彰奖励制度，每两年对优秀教师表彰奖励一次。对有重大贡献的教师，依照国家有关规定授予荣誉称号。
第三十五条 建立和完善高等学校、中等专业学校、中小学校教学成果奖制度，表彰奖励取得优秀教学成果的教师。
第三十六条 建立健全教师奖励基金组织，鼓励、支持单位和个人向依法成立的奖励教师的基金组织捐助资金，对教师进行奖励。

第八章 法律责任
第三十七条 侮辱、殴打教师的，根据不同情况，分别给予行政处分或者行政处罚；造成损害的，责令赔偿损失；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 对有《中华人民共和国教师法》第三十七条所列行为之一的教师，按隶属关系和管理权限，给予行政处分或者解聘；情节严重的，取消教师资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本办法第九条规定的，必须向教育行政部门交纳培养费；违反第十三条规定的单位和个人，必须向教育行政部门交纳补偿金。
第四十条 违反本办法第二十四条、第二十五条、第三十一条规定的，由上级人民政府责令其限期改正，情节严重的，对直接责任人员给予行政处分；克扣、挪用教师工资构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，对学校和其他教育机构做出的处理不服的，可以向其主管部门或者当地教育行政部门提出申诉，主管部门或者教育行政部门应当在接到申诉的三十日内，作出处理。
教师认为当地人民政府有关部门侵犯其权利时，可以向同级人民政府或者上一级人民政府有关部门提出申诉，同级人民政府或者上一级人民政府有关部门应当按有关规定作出处理。

第九章 附 则
第四十二条 学校和其他教育机构中的教育教学辅助人员，可以参照本办法的有关规定执行。
第四十三条 本办法所称以上、以下均包括本级、本数，所称县包括自治县、县级市和市辖区，所称乡包括民族乡和镇。
第四十四条 本办法具体应用中的问题由省人民政府教育行政部门负责解释。
第四十五条 本办法自公布之日起施行。



1995年12月26日