地质 国家劳动总局


地质部、国家劳动总局关于调整野外工作津贴地区分类的复函
地质、国家劳动总局


注：＊此件是给四川、云南、陕西、山西、北京、辽宁省（市）地质局、劳动局的复函。


国务院国发〔1980〕193号文批转国家劳动总局、地质部《关于调整地质勘探职工野外工作津贴的报告》下达后，你们报来调整毗邻地区分类的意见，经我们研究，同意一些地区作适当调整（你省调整的地区详见附表）。调整地区后的津贴标准，从文件下达之月起执行。提高地
区分类所增加的费用，在今年已拨的事业费内调剂解决。

附表：四川省调整野外津贴地区分类表

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｜ 野外津贴地区分类 ｜｜ ｜ 野外津贴地区分类
县 名｜－－－－－－－－－－－－－｜｜县 名｜－－－－－－－－－－－－－
｜ 现行类别 ｜ 调整类别 ｜｜ ｜ 现行类别 ｜ 调整类别
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广 元｜ 7 ｜ 6 ｜｜古 蔺｜ 9 ｜ 8
旺 苍｜ 7 ｜ 6 ｜｜叙 永｜ 9 ｜ 8
南 江｜ 7 ｜ 6 ｜｜兴 文｜ 9 ｜ 8
通 江｜ 7 ｜ 6 ｜｜珙 县｜ 9 ｜ 8
万 源｜ 7 ｜ 6 ｜｜筠 连｜ 9 ｜ 8
城 口｜ 7 ｜ 6 ｜｜高 县｜ 9 ｜ 8
奉 节｜ 9 ｜ 8 ｜｜屏 山｜ 9 ｜ 8
云 阳｜ 9 ｜ 8 ｜｜盐 边｜ 7 ｜ 6
万 县｜ 9 ｜ 8 ｜｜盐 源｜ 7 ｜ 6
南 川｜ 9 ｜ 8 ｜｜石 渠｜ 3 ｜ 2
綦 江｜ 9 ｜ 8 ｜｜巫 溪｜ 7 ｜ 6
合 江｜ 9 ｜ 8 ｜｜ ｜ ｜
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云南省调整野外津贴地区分类表
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｜ 野外津贴地区分类 ｜｜ ｜ 野外津贴地区分类
县 名｜－－－－－－－－－－－－－｜｜县 名｜－－－－－－－－－－－－－
｜ 现行类别 ｜ 调整类别 ｜｜ ｜ 现行类别 ｜ 调整类别
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中 甸｜ 7 ｜ 4 ｜｜腾 冲｜ 8 ｜ 7
维 西｜ 7 ｜ 4 ｜｜盈 江｜ 7 ｜ 6
德 钦｜ 7 ｜ 4 ｜｜陇 川｜ 7 ｜ 6
宁 蒗｜ 7 ｜ 5 ｜｜潞 西｜ 7 ｜ 6
福 贡｜ 7 ｜ 4 ｜｜瑞 丽｜ 7 ｜ 6
泸 水｜ 7 ｜ 4 ｜｜梁 河｜ 7 ｜ 6
贡 山｜ 7 ｜ 4 ｜｜畹 町｜ 7 ｜ 6
兰 坪｜ 7 ｜ 4 ｜｜江 城｜ 8 ｜ 6
碧 江｜ 7 ｜ 4 ｜｜金 平｜ 8 ｜ 7
景 洪｜ 7 ｜ 5 ｜｜河 口｜ 8 ｜ 7
勐 腊｜ 7 ｜ 5 ｜｜屏 边｜ 8 ｜ 7
勐 海｜ 7 ｜ 5 ｜｜巧 家｜ 8 ｜ 7
镇 康｜ 7 ｜ 5 ｜｜永 善｜ 8 ｜ 7
耿 马｜ 7 ｜ 5 ｜｜绥 江｜ 8 ｜ 7
沦 源｜ 7 ｜ 5 ｜｜广 南｜ 8 ｜ 7
双 江｜ 7 ｜ 5 ｜｜富 宁｜ 8 ｜ 7
澜 沦｜ 8 ｜ 6 ｜｜马 关｜ 8 ｜ 7
孟 连｜ 8 ｜ 6 ｜｜西 畴｜ 8 ｜ 7
西 盟｜ 8 ｜ 6 ｜｜麻栗坡 ｜ 8 ｜ 7
龙 陵｜ 8 ｜ 7 ｜｜ ｜ ｜
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注：此外，海拔在3500米至4500米的地区，野外津贴地区由七类调为三类；海拔在4500米以上地区，
野外津贴地区由七类调为二类。
陕西省调整野外津贴地区分类表
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｜ 野外津贴地区分类 ｜｜ ｜ 野外津贴地区分类
县 名 ｜－－－－－－－－－－－－－｜｜县 名｜－－－－－－－－－－－－－
｜ 现行类别 ｜ 调整类别 ｜｜ ｜ 现行类别 ｜ 调整类别
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南郑县碑坝｜ 8 ｜ 6 ｜｜靖 边｜ 6 ｜ 5
宁 强 ｜ 7 ｜ 6 ｜｜横 山｜ 6 ｜ 5
略 阳 ｜ 7 ｜ 6 ｜｜神 木｜ 6 ｜ 5
凤 县 ｜ 7 ｜ 6 ｜｜府 谷｜ 6 ｜ 5
黄 龙 ｜ 7 ｜ 6 ｜｜定 边｜ 6 ｜ 5
白 河 ｜ 8 ｜ 7 ｜｜紫 阳｜ 7 ｜ 6
麟 游 ｜ 8 ｜ 7 ｜｜太 白｜ 6 ｜ 5
榆 林 ｜ 6 ｜ 5 ｜｜ ｜ ｜
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山西省调整野外津贴地区分类表
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｜ 野外津贴地区分类 ｜｜ ｜ 野外津贴地区分类
县 名｜－－－－－－－－－－－－－｜｜县 名｜－－－－－－－－－－－－－
｜ 现行类别 ｜ 调整类别 ｜｜ ｜ 现行类别 ｜ 调整类别
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河 曲｜ 8 ｜ 6 ｜｜临 县｜ 8 ｜ 7
偏 关｜ 8 ｜ 6 ｜｜五 台｜ 8 ｜ 7
保 德｜ 8 ｜ 6 ｜｜繁 峙｜ 8 ｜ 7
左 云｜ 8 ｜ 7 ｜｜代 县｜ 8 ｜ 7
右 玉｜ 8 ｜ 7 ｜｜灵 丘｜ 8 ｜ 7
阳 高｜ 8 ｜ 7 ｜｜宁 武｜ 8 ｜ 7
兴 县｜ 8 ｜ 7 ｜｜ ｜ ｜
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辽宁省调整野外津贴地区分类表
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｜ 野外津贴地区分类｜｜ ｜ 野外津贴地区分类
县 名 ｜－－－－－－－－－｜｜ 县 名 ｜－－－－－－－－－
｜现行类别｜调整类别｜｜ ｜现行类别｜调整类别
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阜新县化石戈等部分公社｜ 7 ｜ 6 ｜｜彰武县四堡子等部分公社｜ 7 ｜ 6
凌源县小城子等部分公社｜ 7 ｜ 6 ｜｜康平县沙金台等部分公社｜ 7 ｜ 6
朝阳县沟门子等部分公社｜ 7 ｜ 6 ｜｜昌图县长发等部分公社 ｜ 7 ｜ 6
北票县龙潭等部分公社 ｜ 7 ｜ 6 ｜｜建平县沙海等部分公社 ｜ 7 ｜ 6
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北京市调整野外津贴地区分类表
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｜ 野外津贴地区分类 ｜｜ ｜ 野外津贴地区分类
县 名 ｜－－－－－－－－－－－－－｜｜县 名 ｜－－－－－－－－－－－－－
｜ 现行类别 ｜ 调整类别 ｜｜ ｜ 现行类别 ｜ 调整类别
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平谷县山区｜ 9 ｜ 8 ｜｜延庆县山区｜ 9 ｜ 8
密云县山区｜ 9 ｜ 8 ｜｜房山县山区｜ 9 ｜ 8
怀柔县山区｜ 9 ｜ 8 ｜｜门头沟区 ｜ 9 ｜ 8
昌平县山区｜ 9 ｜ 8 ｜｜ ｜ ｜
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1980年11月22日
美术作品的侵权认定

原告××接受济南市建委泉城广场建设指挥部的委托，设计浮雕作品。济南市建委组织专家对原告创作的第六稿《泉城揽胜》进行评审，刘××参加了评审活动。后来山东正方环艺工程有限公司制作的刘××设计的《泉城揽胜》，安置于泉城广场中部。原告以刘××和山东正方环艺工程有限公司所设计制作的《泉城揽胜》是对原告作品的剽窃，请求判令两被告停止侵权、赔礼道歉并赔偿经济损失20万元。法院判决被告刘××和山东正方环艺工程有限公司设计、制作《泉城揽胜》浮雕，并未侵犯原告的著作权。
都叫《泉城揽胜》，用的素材有很接近，关键问题是被告作为设计师，其参与了对原告作品的评比，非常清楚原告的创作意图和构思。非常容易让人联想被告确实是抄袭了原告的作品，那么为什么法院最后判决不侵权呢？
这得从著作权法保护的属性说起，著作权法保护作品的表现形式。本案中，浮雕作品属于美术作品，原告的权利作品和被告的被控侵权作品均是借助美术体裁来表现相同的主题，即通过刻画济南市的历史名胜和现实景点，表现泉城和历史文化名城这一主题，所以，二者所选取的刻画对象绝大部分是相同的。上述内容对于作品来讲，是素材、构思，非常重要。但著作权法并不保护这些内容，而是保护作品如何表现这些内容即作品的表现形式。
安置于泉城广场中部的《泉城揽胜》浮雕作品是命题征集方案，应征者均须在济南的历史名胜和现实景点中进行选择和创作，应征者的创作题材和内容已由建设方限定，不能离开这些内容。美术作品的表现形式分整体和局部两个基本部分组成，双方在整体构图上没有相同、相似之处，被告画面中央是解放阁，自左向右排列的景点与原告不同，各个景点都是按照地理坐标依次排开，上下起伏穿插，有严密的地理科学依据，而非依照原告的方式排列。双方的局部造型不同，被告每个景点均画出建筑的两个立面，采用景物透视技术，增加立体视觉效果。被告的作品无论是整体还是局部，无一处与原告相同或相似。
审理期间，济南市中级法院委托科学技术部知识产权事务中心就原告的第六稿《泉城揽胜》与被告刘××的被控侵权作品即安置于泉城广场的浮雕作品底稿进行对比鉴定。科学技术部知识产权事务中心作出技术鉴定报告书：经过对原告作品和被告被控侵权作品的比较，专家们一致认为，原告的权利作品与被告的被控侵权作品在整体或局部的构图和刻画手法是不同的，两部作品是不同的，属创作风格和创作手法不同的两部作品。
济南市中级法院认为，对比原告拥有著作权的作品与被告的被控侵权作品，主要看二者的表现形式是否相同。法院采纳了这份鉴定报告书，
美术作品主要保护的是在如何构图和如何刻画被描写对象上，也就是作品表现形式上，美术作品的侵权可能体现在整体构图和刻画手法的相同上，也可能体现在局部构图和刻画手法的相同上，但和其想表达出来的思想内容无关。这与专利侵权判断的标准是不同的。


作者：王瑜（知识产权律师），电话：010-51662214
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