黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省重点领域首台（套）产品认定和扶持办法（试行）的通知
黑龙江省人民政府办公厅
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省重点领域首台（套）产品认定和扶持办法（试行）的通知
黑政办发〔2009〕48号
各市（地）人民政府（行署），省政府各直属单位：
《黑龙江省重点领域首台（套）产品认定和扶持办法（试行）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年八月二十四日
黑龙江省重点领域首台（套）产品认定和扶持办法（试行）
第一条 为落实国务院《装备制造业调整和振兴规划》和《黑龙江省人民政府关于帮助企业保增长促发展的政策措施》（黑政发２００９〕６号）等文件精神，鼓励支持我省企业自主创新，为重点领域首台（套）产品进入市场营造必要的政策环境，促进工业保增长促发展和调结构上水平，特制定本办法。
第二条 本办法所称重点领域主要包括：清洁高效发电设备及关键零部件、数控机床及工量具、冶金成套设备、大型石化容器、新型石油装备、煤矿综采设备、大型农业机械、节能环保设备、轨道交通设备、电力电子设备、现代仪器仪表、军工装备、工程机械、包装机械、高性能轻工机械、医疗器械、新型传感器、电子元器件制造专用设备、环保设备、生物工程和医疗生产专用设备等领域。
第三条 本办法所称的首台（套）产品是指本省企业在国（省）内首家自主研发或国产化制造的产品，包括国内首台（套）和省内首台（套）两种类型。
第四条 重点领域首台（套）产品认定工作遵循企业自愿申请的原则。
第五条 申请认定重点领域首台（套）产品应符合以下条件：
（一）在黑龙江省行政区内注册，具有独立法人资格的工业企业，且该企业所生产的产品符合本办法第三条规定。
（二）产品具有清晰的知识产权和自主品牌。申请单位经过其主导的技术创新活动，在我国依法拥有知识产权的所有权，以及依法通过受让取得知识产权的所有权或使用权。申请单位拥有该产品注册商标的所有权。申请单位未获得知识产权的，须通过省工业和信息化委员会组织的新产品鉴定。
（三）申请单位具备产品设计及主要关键部件的制造、组装能力，产品市场前景好。
（四）产品创新程度高。申请单位掌握产品生产的核心技术和关键工艺或应用新技术原理、新设计构思，在结构、性能、材质、工艺等方面对原有产品率先进行根本性改进，产品具有节能、节材、环保等特征，主要技术性能指标取得标志性突破。
（五）产品技术先进。省内首台（套）产品在同类产品中应达到国内先进水平，国内首台（套）产品在同类产品中应达到国际先进水平。
（六）产品质量可靠，通过省级以上质量技术监督部门资质认定的检验机构检测，其中，属于国家有特殊行业管理要求的产品（如：军工、医疗器械、计量器具、压力容器等产品），须具有相关行业主管部门批准颁发的产品生产许可证；属于国家实施强制性产品认证的产品，须通过强制性产品认证。
（七）单台（套）产品或关键零部件价值５０万元以上。
第六条 设立黑龙江省重点领域首台（套）产品认定委员会。负责指导和推进全省重点领域首台（套）产品认定、审定专家评审结果、协调解决有关问题。认定委员会办公室设在省工业和信息化委员会，负责首台（套）产品认定的组织管理、落实扶持措施、认定和扶持办法的修订等工作。
第七条 重点领域首台（套）产品认定程序：企业向市地工业管理部门提交申请市地工业管理部门初审申报材料报认定委员会办公室认定委员会办公室进行认定资格审查组织专家评审评审结果公示认定委员会会议审查确认公布《黑龙江省重点领域首台（套）产品目录》（以下简称《目录）。
第八条 列入《目录》的首台（套）产品，已实现销售的，由认定委员会办公室颁发认定证书；未实现销售的，待完成销售后再颁发认定证书。《目录》和认定证书作为享受扶持政策的依据。
第九条 黑龙江省重点领域首台（套）产品专项扶持资金从省高新技术产业发展专项资金中列支，主要用于补助用户、奖励生产企业、首台（套）产品保险和专家评审等工作经费支出。
第十条 对列入《目录》或获得认定证书的生产企业具体扶持办法如下：
（一）对列入《目录》的产品，属于政府采购范围的，纳入政府采购目录。
（二）对本省购买取得认定证书产品的用户，按产品实际价值的５％给予补助。
（三）对取得认定证书的国内、省内首台（套）生产企业，按首台（套）产品销售价格的５０％，分别给予最高２００万元和１００万元的奖励，有突出贡献的，由认定委员会确定奖励额度。
（四）对购买取得认定证书产品的，根据需要由政府出资向保险公司投保。在试运行期间，如果产品发生不可预测故障，给用户造成损失的，由保险公司给予赔偿。
（五）省工业和信息化委员会与省建设银行建立沟通协调机制，定期进行对接活动。优先支持列入《目录》生产企业、配套企业和使用单位的融资项目。省工业和信息化委员会会同省财政厅利用贷款贴息、担保等方式，引导金融机构加大对列入《目录》的生产企业的信贷支持力度。
（六）取得认定证书的首台（套）产品研发人员，贡献突出者享受职称评定“绿色通道”政策，由用人单位推荐，经主管部门推荐及省人力资源和社会保障厅审核同意后，可不受原有专业技术职称、学历、资历、学术论文和著（译）作等限制，免于外语、计算机考试。
（七）优先支持列入《目录》生产企业申报的新型工业化项目，并在创新平台建设、优秀新产品评奖等方面给予政策倾斜。
第十一条 加强首台（套）产品的宣传和推介，定期召开首台（套）产品发布会和市场对接会。
第十二条 各年度扶持重点，由认定委员会办公室确定并公布。
第十三条 本办法自发布之日起试行，由省工业和信息化委员会负责解释。
泰安市城市节约用水管理办法
山东省泰安市人民政府
泰安市城市节约用水管理办法
政府令【第127号】
《泰安市城市节约用水管理办法》已经市政府批准，现予公布，自2007年12月1日起施行。
市长 二ＯＯ七年十一月六日
泰安市城市节约用水管理办法
第一章总则
一条为加强城市节约用水管理，有效利用水资源，加快建设资源节约型社会，保障经济与社会可持续发展，根据《山东省节约用水办法》、建设部《城市节约用水管理规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于泰安市城市市区范围内的城市节约用水管理工作。
使用城市公共供水和自建设施供水的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条市建设行政主管部门负责城市节约用水的管理工作，市城市计划节约用水管理机构负责具体组织实施。
城市节约用水管理工作受市水行政主管部门的业务指导。
市发展改革、经贸、财政、物价、工商、质监等部门按照各自职责，做好城市节约用水管理的相关工作。
第四条城市实行计划用水和节约用水制度。
任何单位和个人都有节约用水的义务。
第五条市、区人民政府应加强对城市节约用水工作的领导，加大节约用水资金投入，鼓励和支持城市节约用水科学研究，推广应用节约用水新技术、新工艺、新设备、新器具，建设节水型城市。
第二章用水计划
第六条城市用水单位的年度用水计划按下列程序制定并下达：
（一）用水单位向市建设行政主管部门提报年度用水申请；
（二）市建设行政主管部门依据相关行业的用水定额和用水单位的实际需要，结合水源供求情况，经综合平衡后，核定用水单位的年度用水计划；
（三）年度用水计划报市水行政主管部门备案后，下达各用水单位，并通知城市供水企业。
自建设施供水单位的年度取水计划，由市水行政主管部门下达。自建设施供水单位应在每年年底以前，向市水行政主管部门报送下一年度的取水计划建议。市水行政主管部门依据《取水许可证》载明的取水总量和地下水资源可采情况，核定下达年度取水计划。
第七条城市居民生活用水推行定额制度，由市建设行政主管部门会同有关部门依据城市居民生活用水量标准，结合供水情况确定并公布。
第八条市建设行政主管部门可根据水资源情况和城市供水情况调整用水单位的用水计划，并及时予以通知。
用水单位需要增加用水量、减少或停止用水、新增临时用水的，应及时到市建设行政主管部门办理相关计划用水手续。
市水行政主管部门可以根据水资源情况和城市供水情况，限制自建设施供水单位的取水量。
第九条用水单位应根据用水计划制定节约用水措施，并按季向用水计划下达部门报送用水统计报表。
第十条因水资源紧张或其他特殊原因致使城市供水能力降低时，经市政府批准，市建设行政主管部门组织城市供水企业对用水单位和个人采取临时性限制用水措施；自建设施供水的单位由市水行政主管部门采取临时性限制取水措施。
第十一条用水单位应按照下达的用水计划用水，超计划用水的，由市建设行政主管部门按照有关规定收取超计划加价水费。
自建设施供水单位超计划取水的，由市水行政主管部门按照有关规定对超计划部分累进收取水资源费。
第十二条城市居民生活用水超出定额的部分，实行阶梯式计量水价。具体办法由市物价、财政等部门另行制定。
第十三条超计划加价收取的水费、阶梯式计量收取的水费、累进收取的水资源费缴入市财政，实行收支两条线管理。
第三章节水措施
第十四条用水单位和个人应采用节水型工艺、设备和产品。市质量技术监督、市建设行政主管部门应根据国家公布的《实施节水认证的产品目录》，开展节水器具认证和市场监管工作。禁止生产、销售和使用国家、省明令淘汰的高耗水设备和产品，已安装使用的，应在规定时间内更换或对其进行节水改造。
第十五条新建、改建、扩建工程项目，建设单位应制定节水方案，建设相应的节水设施，选用节水型生产工艺、设备和器具。节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
市建设行政主管部门应对建设项目节水设施进行设计审查和竣工验收，对达不到节水标准的，责令限期改正。
第十六条工业企业应采取先进技术、工艺和设备，提高工业用水重复利用率，有条件的企业应逐步实现废水零排放。
严格限制耗水量大、用水效率低、水污染严重的项目。
第十七条具备使用中水条件的，须通过工艺或设施的改造使用中水。
建筑面积2万平方米以上的宾馆、饭店、商店、公寓、综合性服务楼及高层住宅，3万平方米以上的机关、科研单位、大专院校和大型综合性文体设施，建筑总面积10万平方米以上、或日用水量200立方米以上、或规划人口在3000人以上的住宅小区，应配套建设中水设施。
已建成的中水设施和其他节水设施应保持正常运转，安全使用。因检修等原因需停止使用的，应提前说明理由。
第十八条建筑施工、城市环境卫生、园林绿化、洗车场（点）等应优先使用劣质水、中水和其他再生水。
洗浴、洗车、喷泉等用水，必须使用节水型器具,建立循环用水系统。
第十九条积极开展雨水利用。在广场、小区 、绿地、停车场、人行道等场所推广渗水地面，建设房屋、路面雨水截蓄设施，实现雨水拦、蓄、用、排的有机结合。
第二十条城市绿化要选用涵养水源、耐干耐旱绿化品种，采用喷灌、微灌等节水灌溉方式。
第二十一条公共供水和自建设施供水单位应加强对供水管网的改造和维护，定期进行管网查漏，降低管网漏失率。
第二十二条在城市公共供水管网覆盖范围内，严格限制新建自备水源。对已有自备水源，应制定封闭计划，逐步封闭。
第二十三条市、区人民政府应当将一定比例的水资源费、超计划加价水费，专项用于城市节水技术研究、开发、推广和节水设施建设、节水管理及奖励。
第四章监督管理
第二十四条市建设行政主管部门、水行政主管部门应加强对城市节约用水的监督管理。对违反本办法规定的单位和个人，依照《山东省节约用水办法》、建设部《城市节约用水管理规定》等有关规定，给予行政处罚。
第二十五条超计划用水单位和超定额用水的居民，逾期拒不缴纳超计划加价水费的，市建设行政主管部门除责令其限期缴纳外，并按日加收超计划用水加价水费5‰的滞纳金。
第二十六条市建设行政主管部门、水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第五章附则
第二十七条本办法自2007年12月1日起施行。1990年8月10日市政府发布的第3号令《泰安市泰城节约用水管理实施细则》同时停止执行。