江苏省政府


江苏省人民政府关于颁发《江苏省农村学校教育事业费附加征收暂行办法》的通知
江苏省政府


（一九八五年四月二十一日）


《国务院关于筹措农村学校办学经费的通知》（国发〔1984〕174号文件）已于一九八四年十二月翻印发给你们。现根据文件精神，结合我省实际情况，颁发《江苏省农村学校教育事业费附加征收暂行办法》，望认真组织实施。
征收教育事业费附加是发展农村教育事业的一项重要措施。各市、县人民政府要加强领导，制定本地区的实施细则和方案。在实施过程中，要做好思想工作，注意总结经验，发现问题及时解决。各地的实施情况和经验，请报告省教育厅、财政厅。

附：江苏省农村学校教育事业费附加征收暂行办法
根据国务院《关于筹措农村学校办学经费的通知》精神，在国家逐年增加对教育投资的同时，要充分调动农村集体经济组织和各种社会力量办学的积极性，开辟多种渠道筹措农村学校的办学经费，以适应农村教育事业发展的需要。现按照我省的实际情况，特制订本暂行办法。
第一条 普通教育是地方的事业，必须实行分级办学。农村的小学和初中由乡（镇）办；县城的小学和初中由县镇办；完中、农职业中学、实验小学和县教师进修学校由县办。在经济条件较好和教育事业比较发达的乡（镇），完中和农职业中学也可以由乡（镇）办或几个乡（镇）联办
。乡（镇）办的教育事业，在乡（镇）人民政府领导下，设立乡（镇）教育事业费管理委员会，负责教育事业费的筹措、使用和管理。乡（镇）教育事业费管理委员会可以由乡长、分管文教的副乡长、乡文教助理、乡经联会、乡财政管理所负责人和中、小学校长代表组成。
第二条 国家拨发给乡（镇）的教育事业费，按照一九八四年实拨的经常事业费的数额（不包括一次性的专项补助），由县人民政府下达到乡（镇），实行包干使用，不能减少，不得截留。乡（镇）教育事业费管理委员会应根据本乡（镇）教育事业发展计划，上级政府和教育主管部门
对办学的要求，以及经费定额、教职工待遇等规定，提出本乡（镇）教育事业费支出预算。除国家拨的教育事业费外，应根据实际需要和可能，按照本《办法》拟定本乡（镇）教育事业费附加征收方案，经乡（镇）人民政府提交乡（镇）人民代表大会讨论通过，并报县人民政府批准执行。

乡（镇）征收的教育事业费附加，取之于本乡（镇），用之于本乡（镇），专款专用，任何部门、单位和个人不得挪用和平调，违者应追究责任。
第三条 征收农村教育事业费附加，应从各地实际情况出发，一般对农业、乡（镇）村企业都要征收（包括从事非农业经营户）。可以按销售收入或其他适当办法计征，但不要按人头、地亩计征。征收多少，附加率的高低，由乡（镇）按照本乡教育事业的实际需要，乡（镇）经济状况
和群众的承受能力决定。
第四条 农村学校教育事业费附加，由乡（镇）财政管理所负责征收，存入乡（镇）财政其他暂存款户。乡（镇）教育事业费附加征收方案，应抄送乡（镇）税务部门。乡（镇）征收的教育事业费附加和国家拨的包干教育事业费以及学杂费收入等，由乡（镇）教育事业费管理委员会统
筹安排使用。其使用范围为：中小学公、民办教职工工资、补助工资、福利费、退休离休人员经费、人民助学金和学校的公务费、业务费，以及教学设备购置、校舍修建、扩建和新建等经费。乡（镇）教育事业费管理委员会应定期向乡（镇）人民政府报告教育事业费的收支使用情况，并受
县教育、财政部门的指导与监督。
第五条 逐步改变中小学教职工生活待遇偏低的状况。农村中小学民办教师，应全部实行工资制，他们的工资一般应相当于本地同类公办教师的水平。
农村学校公、民办教职工的工资待遇可以放开，允许经济富袷的地区解决得更好一些。工资待遇放开到什么程度，由乡（镇）教育事业费管理委员会讨论决定。
第六条 凡应交纳教育事业费附加的乡（镇）村单位及个人，都应按照本《办法》规定和乡（镇）确定的应交数额、时间，及时交纳。需要给予减征、免征照顾的，由乡（镇）人民政府审批。
第七条 省、市、县增加的教育经费，除用于发展本级分管的教育事业外，应重点用于发展师范教育和补助贫困地区。
第八条 乡（镇）人民政府除征收教育事业费附加外，应鼓励社会各方面和个人自愿投资办学，开辟多种渠道筹措农村办学经费。
第九条 各市、县人民政府应根据本《办法》规定，结合当地的具体情况，制订本地区的实施细则。
第十条 本《办法》自一九八五年一月一日起实行。执行中的有关问题，由省教育厅会同省财政厅解释。



1985年4月21日
谈公证机构形象塑造
　　　　　　　
冯兴吾　康峰　姚萍


　　良好的公证形象是赢得信誉的无形资产。当前，公证机构正处于向纵深改革和发展时期，必须提高社会知名度和信誉度，为此，塑造新时期的公证机构形象至关重要。笔者认为，应塑好以下形象：
　　领导形象　公证机构能否在社会公众心目中树立良好的形象，关键就看领导。因此，作为新时期领导干部，首先应具有坚定的政治性、严明的纪律性、严密的组织性、高度的现实性和广泛的群众性。
　　队伍形象　人的素质是最基本的，也是决定性的因素，要紧紧围绕公证机构的思想、政治、业务、文化四种素质，不断强化政治和业务学习制度、业务考核测试制度、岗位培训制度、切实加强人生观、世界观教育，提高明辨是非能力。加强典型模范教育，提高进取意识；加强反腐倡廉教育，提高拒腐防变能力；加强爱国主义教育，增强民族自尊心。精心培养和造就一支政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、爱岗敬业的复合型专业队伍。
　　服务形象　服务形象是公证机构的标志形象。公证机构应重点在服务领域、服务种类、服务质量和服务档次上下功夫。
　　——整体服务形象　由证前向证后延伸服务，开展各式各样的定时、定点上门服务，由点向面延伸服务；由一线向基层延伸服务，形成公证处、法律服务所的网络化的大服务格局。
　　——窗口服务形象　窗口服务是公证机构整体形象的主要标志，敏感性很强。要深入开展“争创满意公证处，争做满意公证员”活动，比政治思想觉悟，看工作态度；比无私奉献精神，看工作实绩；比业务水平，看办证质量。在办证中做到“四个规范”：语言规范而不生硬，服务规范而不机械，仪表规范而不虚浮，环境规范而不鄙俗。
　　管理形象　公证机构必须从最基本的规章制度和岗位职责着手，健全内部机制，强化管理。
　　标识形象　标识就是公证机构的缩影。因此，公证机构的标识应当统一规范。一是展示规格统一、字体规范的公证标志牌、公证机构牌和公证人员牌；二是公证员持公证员执照统一、服装统一、对外宣传统一；三是信笺、工作日记等办公用品一律印上统一标识，形成公证机构良好社会形象。



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