中国保险监督管理委员会


人身保险产品审批和备案管理办法

中国保监会2004第6号令

《人身保险产品审批和备案管理办法》已经2004年6月29日中国保险监督管理委员会主席办公会审议通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。


主 席 吴定富


二○○四年六月三十日


人身保险产品审批和备案管理办法


第一章 总则

第一条 为了规范对人身保险公司开发产品的审批和备案管理，根据《中华人民共和国保险法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称产品，是指在中华人民共和国境内经营人寿保险、健康保险、意外伤害保险等业务的人身保险公司（以下简称保险公司）开发设计的人身保险产品。
第三条 保险公司应当依据法律、行政法规和中国保监会的有关规定开发产品，并对产品承担相应的责任。
第四条 中国保险监督管理委员会（以下简称中国保监会）依法对保险公司的产品进行审批和备案管理。
第五条 中国保监会依法对保险公司的产品进行日常监管。


第二章 审批和备案范围

第六条 保险公司的下列产品应当申报中国保监会审批：
（一） 中国保监会认定的关系社会公众利益的产品；
（二） 依法实行强制保险的产品；
（三） 中国保监会认定的新开发的人寿保险产品。
第七条 本办法第六条规定以外的其他产品应当报送中国保监会备案。
第八条 中国保监会依法设定产品审批的范围，并可结合实际予以调整。
第九条 保险公司变更已经中国保监会审批或者备案的产品，应当重新申报审批或者备案。


第三章 审批和备案材料

第十条 保险公司应当按照本办法规定向中国保监会提交审批或者备案的申请材料，并对申请材料实质内容的真实性和完整性负责。
第十一条 保险公司申报产品审批应当向中国保监会提交下列材料一式两份：
（一）《人身保险产品审批申请表》；
（二）《人身保险产品审批报送材料清单表》；
（三）产品审批申请的说明材料，应当详细列明产品的主要特点以及申请审批的原因；
（四）保险条款；
（五）产品费率表；
（六）对有现金价值的产品，须提交包含现金价值表（示例）的书面材料以及包含各个年龄现金价值全表的电子文档；
（七）本公司精算责任人签署的产品精算报告；
（八）本公司精算责任人声明书；
（九）本公司法律责任人声明书；
（十）产品可行性报告；
（十一）销售管理办法，其中应当包括产品销售渠道、销售区域管理办法等内容；
（十二）财务管理办法；
（十三）业务管理办法；
（十四）信息披露管理制度；
（十五）产品说明书文稿；
（十六）包含所有报送材料电子文档的光盘或者磁盘；
（十七）中国保监会规定的其他材料。
第十二条 保险公司申报分红产品审批的，除了提交第十一条规定的材料外，还应当提交下列材料一式两份：
（一）红利计算和分配办法；
（二）收入分配和费用分摊原则。
第十三条 保险公司报送产品备案应当向中国保监会提交下列材料一式两份：
（一）《人身保险产品备案报送材料清单表》；
（二）保险条款；
（三）产品费率表；
（四）对有现金价值的产品，须提交包含现金价值表(示例)的书面材料以及包含各个年龄现金价值全表的电子文档；
（五）本公司精算责任人签署的产品精算报告；
（六）本公司精算责任人声明书；
（七）本公司法律责任人声明书；
（八）对有产品说明书的产品，提交产品说明书文稿；
（九）包含所有报送材料电子文档的光盘或者磁盘；
（十）中国保监会规定的其他材料。
第十四条 保险公司报送分红产品备案的，除了提交第十三条规定的材料外，还应当提交下列材料一式两份：
（一）财务管理办法；
（二）业务管理办法；
（三）信息披露管理制度；
（四）红利计算和分配办法；
（五）收入分配和费用分摊原则。
第十五条 保险公司报送万能、投连产品备案的，除了提交第十三条规定的材料外，还应当提交下列材料一式两份：
（一）产品可行性报告；
（二）销售管理办法，其中应当包括产品销售渠道、销售区域管理办法等内容；
（三）财务管理办法；
（四）业务管理办法；
（五）信息披露管理制度。
第十六条 产品精算报告包括以下内容：
（一） 数据来源和定价假设选择；
（二） 费率计算报告，应当包含定价方法和精算公式，精算责任人须论证并阐述费率的合理性；
（三） 对符合中国保监会有关规定可以浮动费率的产品，应当提交费率浮动管理办法；
（四） 对有现金价值的产品，应当提交现金价值计算方法；
（五） 准备金计算方法；
（六） 产品的主要风险及相应管理意见；
（七） 对有利益演示的产品，应当提交演示内容计算方法；
（八） 精算责任人需要特别说明的内容；
（九） 中国保监会规定的其他内容。
第十七条 保险公司提交的下列材料与该公司已经中国保监会审批或者备案的同类产品的对应材料完全一致的，保险公司可以免交该材料，但应当在材料清单表中加以注明：
（一）财务管理办法；
（二）业务管理办法；
（三）信息披露管理制度；
（四）分红产品的红利计算和分配办法；
（五）分红产品的收入分配和费用分摊原则。

第四章 审批和备案程序

第十八条 保险公司申报产品审批或者备案的，应当由其总公司向中国保监会提出。
第十九条 对于应当经审批的产品，保险公司应当在产品销售前将审批申请材料提交中国保监会，经中国保监会批准后方可销售。
第二十条 中国保监会收到保险公司提交的产品审批申请材料后，应当向保险公司出具收文回执。
第二十一条 中国保监会对保险公司申报的产品审批申请，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）产品属于备案范围的，中国保监会书面告知保险公司重新报送备案。
（二）申请材料不齐全的，中国保监会在5日内一次告知保险公司需要补正的全部内容。
（三）产品申请材料齐全，或者保险公司按照中国保监会要求提交全部补正申请材料的，中国保监会受理该申请，并向保险公司出具加盖受理专用印章的书面凭证。
第二十二条 中国保监会应当自受理产品审批申请之日起20日内作出批准或者不予批准的决定。20日内不能作出决定的，经中国保监会负责人批准，审批期限可以延长10日。中国保监会应当将延长期限的理由告知保险公司。
决定批准的，中国保监会应当将批准决定在保监会文告或者网站上向社会公布；决定不予批准的，中国保监会应当书面通知保险公司，说明理由并告知其享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第二十三条 中国保监会可以对审批产品进行专家评审，并将专家评审所需时间书面告知保险公司。
中国保监会对涉及社会公共利益的产品可以组织听证，并根据《中华人民共和国行政许可法》有关规定予以实施。
专家评审时间和听证时间不在本办法第二十二条规定的审批期限内计算。
第二十四条 保险公司在产品审批申请受理之后、审批决定作出之前，撤回产品审批申请的，应当向中国保监会提交书面申请，中国保监会应当及时终止对产品审批申请的审查，并将产品审批申请材料退回保险公司。
第二十五条 保险公司在产品审批申请受理之后、审批决定作出之前，对申报产品进行修改的，应当向中国保监会申请撤回审批。
保险公司撤回产品审批申请的，产品审批期限自中国保监会收到修改后的审批申请材料之日起重新计算。
第二十六条 保险公司对于未获批准的产品，可以在修改后重新向中国保监会申报审批。
第二十七条 对于备案产品，保险公司应当在不迟于产品销售后7日内将备案材料报送中国保监会。
第二十八条 中国保监会收到备案材料后，根据下列情况分别作出处理：
（一）备案材料不齐全的，中国保监会通知保险公司在10日内补正全部备案材料；
（二）备案材料齐全，或者保险公司按照中国保监会要求提交全部补正材料的，中国保监会将备案材料存档，并向保险公司出具收文回执。

第五章 精算责任人和法律责任人

第二十九条 保险公司应当指定一名精算责任人和一名法律责任人，分别对产品精算和法律事务负责。
保险公司应当向精算责任人和法律责任人提供其承担工作职责必需的信息，并充分尊重精算责任人和法律责任人的专业意见。
第三十条 保险公司指定精算责任人应当经中国保监会核准。未经核准的，中国保监会不接受其出具的精算责任人声明书和经其签署的其他相关报告。
第三十一条 保险公司指定的精算责任人应当符合以下条件：
（一）在中华人民共和国境内有住所；
（二）具有中国精算师资格；
（三）具有三年以上精算从业经验；
（四）未受过刑事处罚；
（五）在执业中没有故意欺骗行为。
特殊情况下，中国保监会可以核准具有其他精算师资格的人员担任精算责任人。
第三十二条 精算责任人负责签署精算报告并出具精算责任人声明书，并对产品承担如下责任：
（一）产品精算报告内容完备；
（二）产品精算报告符合条款表述；
（三）产品精算假设和精算方法符合一般精算原理和中国保监会的精算规定；
（四）对有利益演示的产品，利益测算方法符合一般精算原理和中国保监会有关规定；
（五）计算结果准确；
（六）中国保监会规定的其他产品精算方面的责任。
第三十三条 保险公司指定法律责任人应当经中国保监会核准。未经核准的，中国保监会不接受其出具的法律责任人声明书和经其签署的其他相关报告。
第三十四条 保险公司指定的法律责任人应当符合以下条件：
（一）在中华人民共和国境内有住所；
（二）具有法律专业本科以上学历或者具有中国律师资格证书或者法律职业资格证书；
（三）具有三年以上国内保险或者法律从业经验；
（四）未受过刑事处罚；
（五）在执业中没有故意欺骗行为。
第三十五条 法律责任人负责出具法律责任人声明书，并对产品承担如下责任：
（一）保险条款符合《中华人民共和国保险法》等法律、行政法规和中国保监会的有关规定；
（二）保险条款不损害社会公共利益，不侵害投保人、被保险人和受益人的合法权益；
（三）保险合同要素完备，条款文字准确；
（四）对有产品说明书的产品，产品说明书符合条款表述，内容全面、真实，符合中国保监会的有关规定；
（五）中国保监会认定的其他产品法律方面的责任。
第三十六条 保险公司申报精算责任人和法律责任人资格的，应当向中国保监会提交下列材料一式两份：
（一）《精算责任人资格审核申请表》或者《法律责任人资格审核申请表》；
（二）拟任人身份证明和住所证明复印件；
（三）学历证明和专业资格证明复印件；
（四）从业经历证明；
（五）中国保监会规定的其他材料。
第三十七条 中国保监会收到精算责任人或者法律责任人的资格申请材料后，根据下列情况分别作出处理：
（一）申请材料不齐全的，中国保监会在5日内一次告知保险公司需要补正的全部申请材料；
（二）申请材料齐全，或者保险公司按照中国保监会要求提交全部补正材料的，中国保监会受理申请并出具加盖受理专用印章的书面凭证。
第三十八条 中国保监会自受理申请之日起20日内作出核准或者不予核准的决定。决定不予核准的，中国保监会应当书面通知保险公司，说明理由并告知其享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第三十九条 保险公司指定新的精算责任人或者法律责任人的，应当向中国保监会重新申报。

第六章 法律责任

第四十条 保险公司未按规定报送产品审批或者备案的，由中国保监会责令保险公司停止销售该产品，并根据有关法律、行政法规对保险公司及其高级管理人员和其他直接责任人进行处罚。
第四十一条 保险公司将按照规定须经审批的产品报送备案的，由中国保监会责令保险公司停止销售该产品；情节严重的，由中国保监会根据有关法律、行政法规对保险公司及其高级管理人员和其他直接责任人进行处罚。
第四十二条 保险公司申报产品审批时隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供有关产品的真实材料的，由中国保监会依照有关法律、行政法规对保险公司及其高级管理人员和其他直接责任人进行处罚；产品已经销售的，中国保监会可以责令保险公司停止销售。
第四十三条 保险公司的备案产品有下列情形之一的，由中国保监会责令保险公司停止销售该产品，并根据有关法律、行政法规对保险公司及其高级管理人员和其他直接责任人进行处罚：
（一）违反法律、行政法规或者中国保监会的禁止性规定；
（二）违反国家有关财政金融政策；
（三）损害社会公共利益；
（四）内容显失公平或者形成价格垄断，侵害投保人、被保险人或者受益人的合法权益；
（五）条款设计或者厘定费率、预定利率不当，可能危及保险公司偿付能力；
（六）中国保监会基于审慎监管原则认定的其他事由。
第四十四条 精算责任人违反本办法第三十二条规定的，由中国保监会根据有关法律、行政法规进行处罚。
精算责任人三次违反本办法第三十二条规定，且第一次违规行为和第三次违规行为发生时间间隔不足两年的，中国保监会自发现其第三次违规行为之日起两年内不再接受其出具的精算责任人声明书和其签署的精算报告。
第四十五条 法律责任人违反本办法第三十五条规定的，由中国保监会根据有关法律、行政法规进行处罚。
法律责任人三次违反本办法第三十五条规定，且第一次违规行为和第三次违规行为发生时间间隔不足两年的，中国保监会自发现其第三次违规行为之日起两年内不再接受其出具的法律责任人声明书。

第七章 附则

第四十六条 本办法施行前中国保监会颁布的规定与本办法不符的，以本办法为准。
第四十七条 本办法施行前已经审批或者备案的产品可以继续使用。
保险公司变更前款规定产品的，应当按照本办法重新申报审批或者备案。
第四十八条 本办法施行前已经中国保监会审查认可的精算责任人资格和法律责任人资格继续有效。
第四十九条 本办法规定的期限以工作日计算，不含法定节假日。
第五十条 本办法由中国保监会负责解释。
第五十一条 本办法自2004年7月1日起施行。



附件：
1、人身保险产品审批申请表；2、人身保险产品审批报送材料清单表；3、人身保险产品备案报送材料清单表；4、精算责任人资格审核申请表；5、法律责任人资格审核申请表；6、精算责任人声明书；7、法律责任人声明书。(用Word打开)




广东省安全生产监督管理局


广东省安全生产监督管理局关于修改《广东省安全生产监督管理局关于〈生产安全事故应急预案管理办法〉的实施细则》的通知

　　

粤安监〔2012〕35号



　　

各地级以上市安全生产监督管理局、深圳市科工贸信委、顺德区市场安全监督管理局，各有关单位：

　　为进一步规范安全生产应急预案管理工作，我局对《广东省安全生产监督管理局关于〈生产安全事故应急预案管理办法〉的实施细则》进行了修改。修改的《实施细则》业经省政府法制办公室审查通过，自2012年4月6日施行，原2010年1月7日发布的《广东省安全生产监督管理局关于〈生产安全事故应急预案管理办法〉的实施细则》（粤安监〔2010〕11号）同时废止。修改的主要内容如下：

　　一、第二十二条修改为：由安全生产监督管理部门实施安全生产行政许可的企业及无行业主管部门的工贸企业的应急预案，报安全生产监督管理部门备案。其他企业的应急预案，报其行业主管部门备案。

　　非煤矿矿山企业中，“五小”企业（地热、温泉、矿泉水、卤水、砖瓦用粘土企业）、露天采石场的应急预案报企业所在地地级以上市安全生产监督管理部门（含顺德区安全生产监督管理部门，下同）备案。其他非煤矿矿山企业报省安全生产监督管理部门备案。

　　危险化学品生产、经营、储存、使用单位的应急预案，报企业所在地地级以上市安全生产监督管理部门备案。中央驻粤、省管的危险化学品生产经营单位（总部）的应急预案，还应抄送省安全生产监督管理部门。

　　烟花爆竹经营（批发）单位，报企业所在地地级以上市安全生产监督管理部门备案；烟花爆竹经营（零售）单位，报企业所在地县（区）级安全生产监督管理部门备案。

　　上述规定以外应到安全生产监督管理部门备案的企业，实施安全生产行政许可的，其应急预案到地级以上市安全生产监督管理部门备案；没有实施安全生产行政许可的企业，其应急预案的备案部门由地级以上市安全生产监督管理部门根据工作实际予以明确。

　　二、第二十三条修改为：安全生产应急预案申请备案应提交下列材料：

　　（一）应急预案备案申请表（附件1）；

　　（二）《生产安全事故应急预案要素评审表》；

　　（三）《评审组综合评审意见表》；

　　（四）评审专家聘书复印件；

　　（五）综合应急预案和专项应急预案文本及电子文档。

　　安全生产应急预案按照评审意见修改后报备的，还应出具复审证明（证明格式见附件2）。以上材料一式两份。

　　三、第二十四条修改为：安全生产应急预案备案主要包括以下3个程序：

　　（一）企业将备案材料准备齐全后，到安全生产监督管理部门申请备案；

　　（二）安全生产监督管理部门按照有关规定，对企业提交的应急预案进行形式审查；

　　（三）安全生产监督管理部门对符合要求的预案予以备案并出具《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》；不符合要求的，不予备案并说明理由。

　　报省安全生产监督管理部门备案的应急预案，需由企业所在地市、县安全生产监督管理部门在《应急预案备案申请表》上出具初步意见。

　　安全生产应急预案形式审查及备案工作应在20个工作日内完成，办理备案登记及审查不得收取任何费用。

　　四、第四十二条修改为：本细则自颁布之日起一个月后施行。原2010年1月7日发布的《广东省安全生产监督管理局关于〈生产安全事故应急预案管理办法〉的实施细则》（粤安监〔2010〕11号）同时废止。

　　按新规定应到地级以上市安全生产监督管理部门备案，但目前已在省安全生产监督管理部门备案的应急预案，备案仍然有效，备案期限过后，再到相应安全生产监督管理部门备案；按新规定应到省安全生产监督管理部门备案，但目前已在地级以上市安全生产监督管理部门备案的应急预案，由各地级以上市安全生产监督管理部门将有关材料统一抄送省安全生产监督管理部门，省安全生产监督管理部门重新出具《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》。

　　附件：1．生产经营单位生产安全事故《应急预案备案申请表》；

　　　　　2．应急预案复审证明；

　　　　　3．《广东省安全生产监督管理局关于〈生产安全事故应急预案管理办法〉的实施细则》

　　广东安全生产监督管理局

　　二○一二年三月六日



附件3：

广东省安全生产监督管理局关于《生产安全

事故应急预案管理办法》的实施细则



第一章　总　则



　　第一条　为规范生产安全事故应急预案管理工作，增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，根据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）（以下简称《管理办法》）有关规定，结合我省实际，制定本细则。

　　第二条　全省生产安全事故应急预案的编制、评审（或论证）、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本细则。

　　第三条　省安全生产监督管理局负责全省生产安全应急预案（以下简称应急预案）的综合协调管理工作；县级以上安全生产监督管理部门负责本辖区应急预案的综合协调管理工作。

　　县级以上其他负有安全生产监管职责的部门负责本行业、本领域的应急预案管理工作，根据行业特点制定本行业应急预案管理制度。

　　生产经营单位负责落实本单位应急预案编制、评审（或论证）、备案、宣传、培训和演练等工作，并组织应急预案确定的各项措施的实施。

　　

第二章　应急预案的编制



　　第四条　应急预案编制应符合《管理办法》第五条的基本要求；县级以上安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监管职责的部门可根据本部门监管的行业安全生产应急工作特点，制定行业应急预案编制技术性指导文件。

　　第五条　县级以上安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监管职责的部门应根据国家有关法律、法规和本级人民政府及上一级主管部门的应急预案，结合本级、本部门职责和行业安全生产应急工作特点，针对可能发生的事故，编制相应的部门应急预案。同时，编制与预案相对应的简明操作手册，明确职责任务及应急处置流程、应急保障措施等内容。

　　第六条　生产经营单位编制应急预案应全面分析、评估本企业的危险源状况、危险性分析和可能发生的事故特点，广泛听取一线操作人员、专业技术人员及应急管理专家的意见，根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）及有关标准和规定编写。

　　第七条　生产经营单位存在三种以上（含三种）风险种类、可能发生较大以上事故的，应当组织编制本单位的综合应急预案。

　　综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。

　　第八条　对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。

　　专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。

　　第九条　对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。

　　现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。

　　第十条　生产经营单位的应急预案应当包括应急救援机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。各种预案之间应相互衔接，并与预案所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。

　　第十一条　新组建的生产经营单位在开展生产经营活动前，应编制有关应急预案，并按照有关规定进行评审（或论证）、备案、培训和演练等；已开展生产经营活动的生产经营单位应在本细则实施起3个月内编制现场处置方案，6个月内编制专项应急预案、9个月内编制综合应急预案，并按照有关程序完成评审（或论证）、备案等工作，组织开展培训和演练。

　　

第三章　应急预案的评审



　　第十二条　县级以上安全生产监督管理部门，应组织有关专家对本部门应急预案进行审定；必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。

　　第十三条　矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其它生产经营单位（企业分类标准执行《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企业〔2003〕143号）），应当自行组织专家或委托安全生产技术服务机构对本单位编制的应急预案进行评审。

　　前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。

　　第十四条　应急预案评审应邀请预案涉及的政府部门工作人员和相关安全生产及应急管理方面的专家参加。参与评审专家的人数应根据企业规模而定。大型规模生产经营单位应急预案评审相关专业专家人数一般不少于7人；中型规模生产经营单位应急预案评审相关专业专家人数一般不少于5人；中型规模以下生产经营单位应急预案评审相关专业专家人数可酌情减少，但不得少于3人。应急预案论证相关专业专家人数不得少于3人，应急预案评审（或论证）的专家应在专家库中随机抽取。评审人员与所评审预案的企业有利害关系的，应当回避。

　　第十五条　评审专家应具备相应的专业知识和资历，由县级以上安全生产监督管理部门、其他负有安全生产监管职责的部门、有关行业协会和企业推荐，经资格审查合格，方可进入专家库。省安全生产监督管理局负责制定应急预案评审专家管理办法，地级以上市安全生产应急管理机构应组建安全生产应急预案评审专家库。

　　第十六条　评审工作应按照《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急〔2009〕73号）的要求，以会议形式进行。评审内容主要包括预案基本要素的完整性、危险分析的科学性、预防和救援措施的针对性、应急响应程序的可操作性、应急保障工作的可行性、与政府有关部门应急预案衔接等。评审专家应本着对社会和企业负责的态度，严格执行有关法律、法规及标准规定，全面、科学、客观、公正开展评审工作。

　　第十七条　评审应当形成书面报告，报告应包括以下内容：

　　（一）应急预案名称；

　　（二）评审地点、时间、参会单位和人员；

　　（三）各位专家书面评审意见（附“要素评审表”）；

　　（四）专家组会议评审意见；

　　（五）专家名单（签名）；

　　（六）参会人员（签名）。

　　第十八条　预案编制单位应根据专家意见对应急预案进行修订完善；专家组会议评审意见要求重新组织评审的，预案编制单位应按要求修订后重新组织评审。

　　第十九条　应急预案经专家评审（或论证）并修订完善后，由生产经营单位主要负责人签署公布。

　　

第四章　应急预案的备案



　　第二十条　县级以上安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。

　　县级以上其他负有安全生产监督管理职责的部门应急预案，应当报同级人民政府和上级主管部门备案，同时应当抄送同级安全生产监督管理部门。

　　第二十一条　县级以上安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应制定应急预案备案登记工作制度，建立应急预案备案登记档案和应急预案数据库，督促有关生产经营单位做好应急预案备案登记工作。

　　第二十二条　由安全生产监督管理部门实施安全生产行政许可的企业及无行业主管部门的工贸企业的应急预案，报安全生产监督管理部门备案。其他企业的应急预案，报其行业主管部门备案。

　　非煤矿矿山企业中，“五小”企业（地热、温泉、矿泉水、卤水、砖瓦用粘土企业）、露天采石场的应急预案报企业所在地地级以上市安全生产监督管理部门（含顺德区安全生产监督管理部门，下同）备案。其他非煤矿矿山企业报省安全生产监督管理部门备案。

　　危险化学品生产、经营、储存、使用单位的应急预案，报企业所在地地级以上市安全生产监督管理部门备案。中央驻粤、省管的危险化学品生产经营单位（总部）的应急预案，还应抄送省安全生产监督管理部门。

　　烟花爆竹经营（批发）单位，报企业所在地地级以上市安全生产监督管理部门备案；烟花爆竹经营（零售）单位，报企业所在地县（区）级安全生产监督管理部门备案。

　　上述规定以外应到安全生产监督管理部门备案的企业，实施安全生产行政许可的，其应急预案到地级以上市安全生产监督管理部门备案；没有实施安全生产行政许可的企业，其应急预案的备案部门由地级以上市安全生产监督管理部门根据工作实际予以明确。

　　第二十三条　安全生产应急预案申请备案应提交下列材料：

　　（一）应急预案备案申请表；

　　（二）《生产安全事故应急预案要素评审表》；

　　（三）《评审组综合评审意见表》；

　　（四）评审专家聘书复印件；

　　（五）综合应急预案和专项应急预案文本及电子文档；安全生产应急预案按照评审意见修改后报备的，还应出具复审证明。以上材料一式两份。

　　第二十四条　安全生产应急预案备案主要包括以下3个程序：

　　（一）企业将备案材料准备齐全后，到安全生产监督管理部门申请备案；

　　（二）安全生产监督管理部门按照有关规定，对企业提交的应急预案进行形式审查；

　　（三）安全生产监督管理部门对符合要求的预案予以备案并出具《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》；不符合要求的，不予备案并说明理由。

　　报省安全生产监督管理部门备案的应急预案，需由企业所在地市、县安全生产监督管理部门在《应急预案备案申请表》上出具初步意见。

　　安全生产应急预案形式审查及备案工作应在20个工作日内完成，办理备案登记及审查不得收取任何费用。

　　第二十五条　实行安全生产许可和职业卫生安全许可的生产经营单位，在申请办理行政许可事项时，应向安全生产监督管理部门或有关主管部门提交《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》；对不能提供《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》的，应提交符合本细则要求的应急预案。

　　第二十六条　县级以上安全生产监督管理部门或其他负有安全生产监督管理职责的部门，应建立应急预案数据库，对审查通过后备案的应急预案进行分类存档。

　　

第五章　应急预案的实施



　　第二十七条　县级以上安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门及生产经营单位，应采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。

　　第二十八条　县级以上安全生产监督管理部门应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作，安全生产培训机构应建立培训档案，跟踪督促，确保落实。

　　第二十九条　生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。

　　第三十条　县级以上安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应组织本地区、本部门开展多种形式的应急预案演练，根据预案演练情况适时修订应急预案。指导和督促生产经营单位开展应急预案演练。

　　第三十一条　实行应急预案登记备案的生产经营单位应建立健全应急预案演练制度，每年制定应急演练计划并报送应急预案备案登记的安全生产应急管理机构。

　　第三十二条　生产经营单位每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练。每半年至少组织一次现场处置方案演练。中型规模以上生产经营单位应急预案演练可邀请安全生产应急管理机构和有关主管部门相关人员和专家参加评估。

　　第三十三条　应急预案演练对周围人民群众正常生产和生活可能造成影响的，应在演练7日前公示告知。应急预案演练结束后，演练单位应组织有关专家及应急管理人员对演练效果进行评估，撰写评估报告，分析存在问题，并对应急预案提出修订意见。

　　第三十四条　生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案定期检测和维护，使其处于良好状态。

　　第三十五条　生产经营单位发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。

　　第三十六条　县级以上安全生产监督管理部门每年应对应急预案管理情况进行总结。应急预案管理工作总结应报上一级安全生产监督管理部门。其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案管理工作总结应抄送同级安全生产监督管理部门。

　　

第六章　奖励与处罚



　　第三十七条　对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。

　　第三十八条　生产经营单位应急预案未按照《管理办法》规定备案的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款。

　　第三十九条　生产经营单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由县级以上安全生产监督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。

　　

第七章　附　则



　　第四十条　国家有关法律、法规和规章对生产安全事故应急预案备案另有规定的，依照其规定执行。

　　第四十一条　本细则的解释权归广东省安全生产监督管理局。

　　第四十二条　本细则自颁布之日起一个月后施行。原2010年1月7日发布的《广东省安全生产监督管理局关于〈生产安全事故应急预案管理办法〉的实施细则》（粤安监〔2010〕11号）同时废止。



　　附件（1．生产经营单位生产安全事故《应急预案备案申请表》；2．应急预案复审证明），此略