山东省威海市人民政府


威海市人民政府关于印发《威海市声像档案管理办法》的通知

威政发 〔2006〕38号


各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
　　《威海市声像档案管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。


二○○六年三月二十九日


威海市声像档案管理办法


　　第一条　为加强声像档案管理，使声像档案更好地为经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》、《山东省档案条例》等有关法律法规，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市的声像档案管理。
　　第三条 声像档案是以磁性材料或感光材料为载体，以声像为主、辅以文字说明的具有保存价值的社会生活的历史记录，一般包括照片、底片、录音带、录像带、影视片、唱片、磁盘、光盘以及文字说明等声像材料。
　　第四条　声像档案是国家档案的重要组成部分，任何单位和个人都有保护声像档案的义务。
　　第五条　本市声像档案实行统一管理、分级负责的原则。市及县级市、区档案局是声像档案行政管理部门。各级各类档案馆（室）负责声像档案的收集、整理和保管。
　　第六条　各级各类档案馆（室）应完善声像档案管理制度，确保声像档案齐全、完整。
　　第七条　下列情况的声像记录是声像档案收集的重点内容：
　　（一）党和国家领导人，国家部委、省及省级机关领导在本市的重要公务活动；
　　（二）本市市级领导参加的重要公务活动；
　　（三）市委、市人大、市政府、市政协、市纪委召开的重要会议;
　　（四）重大的政治、经济、科学、文化、教育、体育、民族、宗教等活动;
　　（五）重点建设项目和重大科学技术研究项目;
　　（六）各界知名人士、专家学者和模范人物在本市的重大活动;
　　（七）重要涉外活动;
　　（八）改革开放和经济建设主要面貌、成就及荣誉成果;
　　（九）城市建设过程中市容市貌发生的变化（建筑物拆建，街道、道路改建等）；
　　（十）重大事件、重大事故、自然灾害等;
　　（十一）历史文物、名胜古迹、风土人情、旅游胜地、名优产品和土特产品；
　　（十二）其它具有历史查考价值的声像记录。
　　第八条　多个单位联合举办重大活动时，主办单位应于活动举办15日前通知档案行政管理部门参与拍摄、录制。
　　第九条　个人在职务活动中收集、制作的声像档案资料，所有权归单位，个人享有署名权。
　　第十条　声像记录载体归档应符合下列要求：
　　（一）应是原版，原版与正版相符;
　　（二）图像清晰、声音清楚、无磨损痕迹，内容真实;
　　（三）附有时间、地点、内容、人物、背景、制作者等文字说明;
　　（四）无底片的照片应制作翻拍底片或数字化存档，无照片的底片应制作照片；
　　（五）录音、录像应刻录成光盘。
　　第十一条　归档声像材料的整理应符合下列标准：
　　照片档案按年度--问题进行分类（底片按形成时间顺序排列）；同类照片按时间顺序依次嵌进装具。卷内芯页以30页左右为宜，底片每卷芯页5页为宜。
　　录音录像带、影音光盘类档案一般按载体形式分类，原版、复制版、播出版分开；存档以盒、盘为单位，在规定位置贴标签，并按不同载体形式分别填写编号、档号、内容、日期、规格、制式等，同时编制分类目录。
　　第十二条　声像档案应按以下规定向档案馆（室）移交：
　　（一）单位内部机构及工作人员制作整理的声像档案，应随时向所在单位档案室移交;
　　（二） 列入综合档案馆接收范围的声像档案，自形成之日起5年内向综合档案馆移交;
　　（三）反映本办法第七条（一）至（七）项规定内容的声像档案，应由主办单位在活动结束后15日内向综合档案馆移交;
　　（四）新闻记者在职务活动中形成的照片档案应在活动结束3日内向本单位档案室移交，档案室1年内向综合档案馆移交；
　　（五）电台、电视台播放过的录音、录像带、影视片等应及时向综合档案馆移交,在原单位保存期限不得超过5年。
　　除前款第五项所列的声像档案外，向档案馆（室）移交的声像档案，应为原件。
　　第十三条　不具备声像档案安全保管条件的，应将声像档案及时委托综合档案馆代管。
　　非国有企业、民间组织、个人所有的声像档案，可向综合档案馆捐赠、协议寄存或出售。
　　第十四条　移交进档案馆（室）的声像档案，应编制移交目录，履行交接手续。
　　寄存或代管声像档案时应签订协议。
　　第十五条　档案馆（室）接收声像档案应做好检查验收，编制馆（室）藏目录，确保声像档案齐全完整、质量符合要求。
　　第十六条 保管声像档案应设置专用库房和装具，做到防火、防盗、防光、防尘、防虫、防磁、防潮、防高温、防有害气体等。声像档案库房的温度应控制在14℃-24℃，相对湿度应控制在45%-60%；存放底片的温度应为13℃-15℃，相对湿度为35%-45%。库房内昼夜温差不大于±3℃，湿度变化不大于±5%。磁性载体档案与磁场源之间的距离不得小于76mm。
　　第十七条　声像档案保管实行定期检查制度。照片档案每隔2年进行一次抽样检查，5年内进行一次全面检查;录音带、录像带每隔1年倒带一次,每4年转存一次;影音光盘每隔5年试放一次。
　　第十八条　保存声像档案应配备必要的检测、管理设备，如照相机、录像机、电视机、倒带机、计算机、光盘刻录机等。
　　第十九条　声像档案一般只限在阅览室查阅，特殊情况下外借的，应经档案馆（室）负责人同意，并制作复制件外借，借阅期限不得超过3天。归还时，档案人员应进行检测。
　　第二十条　档案馆（室）保管的声像档案，未经档案馆（室）负责人和著作权人许可不得对外公布。
　　第二十一条　违反声像档案管理制度，有下列行为之一的，由档案行政管理部门依照法律、法规、规章的规定处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　（一）将职务活动中形成的声像档案据为个人所有的;
　　（二）不按规定收集和移交声像档案的;
　　（三）库房条件不符合规定造成损失的;
　　（四）档案管理人员玩忽职守造成损失的;
　　（五）擅自修改、复制声像档案的;
　　（六）擅自对外公布声像档案的;
　　（七）利用声像档案谋取私利的;
　　（八）擅自销毁声像档案的。
　　第二十二条 本办法由威海市档案局负责解释。
　　第二十三条　本办法自发布之日起施行。


广电部


音像制品内容审查办法

1996年2月1日，中华人民共和国广播电影电视部、中华人民共和国文化部

第一章 总 则
第一条 为了加强音像制品的管理，繁荣和发展音像事业，传播有益于经济发展和社会进步的思想、道德、科学技术和文化知识，根据《音像制品管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称音像制品包括：录有内容的录音带、录像带、唱片、激光唱盘和激光视盘等。
第三条 本办法适用于在我国出版、复制、进口的音像制品。
第四条 广播电影电视部和文化部共同组成音像制品内容审核机构主管全国音像制品的内容审核工作。

第二章 审核机构的职责
第五条 音像制品内容审核机构履行下列职责：
（一）根据《音像制品管理条例》第三条的规定和本办法的有关规定，对进口音像制品和国产文艺类音像制品的内容实施审查，提出准予或不准予出版、复制、进口的意见；
（二）对需删剪修改后才准出版、复制、进口的音像制品，提出删剪修改意见；
（三）委托有关部门代行审查除进口的音像制品以外的音像制品；
（四）将审查的音像制品情况，分别报送广播电影电视部、文化部和新闻出版署。
第六条 审核机构下设音像制品专家审查委员会（下称审查委员会）。
审查委员会由审核机构聘请专家若干人组成，负责音像制品的内容审查，并写出书面意见。
第七条 审查委员会设办公室。审查委员会办公室负责：
（一）接收、受理送审音像制品的申请报告、全套报审材料及节目样带；
（二）组织、安排审查委员会审查音像制品；
（三）将审查委员会书面审查意见在2日内报送审核机构；
（四）组织、安排审查委员会对需删剪修改的音像制品复审，并将复审意见按本条第（三）项的要求报送审核机构。

第三章 审查程序
第八条 进口音像制品审查:
（一）具有进口权的音像出版单位将拟进口的音像制品样带，按规定报所在地的省级音像制品行政管理部门初审；
（二）初审通过后，出版单位将样带和全套报审材料报审核机构审查。全套报审材料包括：引进海外文艺音像制品报审表、版权证明书及授权书、版权贸易协议、著作权认证部门的认证材料及初审意见。
第九条 国产音像制品审查：
（一）地方音像出版单位和中央单位所属音像出版单位出版的文艺类音像制品，由审核机构分别委托其所在地省级音像制品行政管理部门或者上级主管部门审查。审查通过后10日内，由审查部门将样带和审查意见、版权证明材料报审核机构备案；
（二）地方音像出版单位和中央单位所属音像出版单位出版的非文艺类音像制品，由出版单位主编（或者编委会）审查。审查通过后10日内，由出版单位将样带和审查意见、版权证明材料分别报所在地省级音像制品行政管理部门、上级主管部门和审核机构备案。
第十条 对外合作制作的音像制品，由出版单位按照本办法第八条规定的程序报审。
第十一条 审核机构在接到申请报告和全部报审材料及信号清晰的节目样带10日内提出书面审查意见，特殊情况不超过60日。
第十二条 审核机构仅受理经国家批准的音像制品出版和音像制成品进口单位报审的音像制品。
第十三条 审核机构应当将音像制品的审查情况分别报送广播电影电视部、文化部和新闻出版署。新闻出版署根据审核意见，对进口的音像制品的出版实行宏观调控，发布出版目录，由广播电影电视部、文化部按照各自的职责发放《音像制品发行许可证》。

第四章 音像制品内容审查标准
第十四条 整体上属下列情况之一的节目, 可以出版、复制、进口：
（一）主题积极，能陶冶听众、观众高尚情操，有益于青少年健康成长的；
（二）传播科学、人文知识，开阔观众眼界，启迪人们智慧的；
（三）真实再现历史，揭示人类社会发展必然规律的；
（四）突出娱乐功能，具有一定审美情趣，符合社会公共道德规范，有教育意义的；
（五）主题思想可以接受，并有一定艺术价值，能为听众、观众提供艺术享受和文化借鉴的。
第十五条 基本符合第十四条的规定，但在个别情节和画面上有下列内容的，删剪这些内容后可出版、复制、进口：
（一）夹杂淫秽、色情、低级庸俗内容的：
1．描写性行为、性心理，直接显露男女生殖器官和女性躯体裸露至乳房以下的画面，会使未成年人产生不健康意识的；
2．宣扬性开放、性自由，违反公共道德规范的；
3．具体描写腐化堕落行为，足以导致未成年人仿效的；
4．与剧情无密切联系，时间较长的接吻、爱抚等具有挑逗性，没有艺术价值的画面；
5．赞赏性表现或具体描写淫乱、强奸、通奸、卖淫、嫖娼等情节和画面的；
6．刻意表现或过多描写与性行为有关的疾病，如梅毒、艾滋病等；
7．内容粗俗、趣味低下的对白；
8．含有色情意味的背景音乐及动态效果。
（二）夹杂凶杀暴力内容的：
1．美化罪犯形象，足以引起未成年人对罪犯同情或赞赏的；
2．具体描述犯罪方法或细节，会诱发或鼓动人们模仿犯罪行为的；
3．表现血腥、残酷、恐怖、吸毒、赌博等刺激性较强的画面；
4．描述离奇荒诞，有悖人性的残酷或暴力行为，会对未成年人造成心理伤害的。
（三）夹杂宣扬封建迷信内容的：
1．与剧情无关的看相、算命、看风水、占卜及长时间的烧香、拜佛等场面；
2．宣扬封建迷信、因果报应及鼓吹宗教至上的情节；
3．宣扬求神问卜、驱鬼治病、算命相面以及其他传播迷信语言的；
（四）可能引起国际、民族、宗教纠纷的情节；
（五）宣扬破坏自然生态平衡、肆虐捕杀珍稀野生动物的画面和情节；
（六）完整节目中插有商品广告的画面；
（七）其他可能引起社会不良效应的内容。
第十六条 属下列情况之一者，禁止出版、复制、进口、发行：
（一）违背我国宪法和法律、法规的；
（二）危害国家统一、主权和领土完整的；
（三）煽动民族分裂，破坏民族团结的；
（四）泄漏国家秘密的；
（五）宣扬种族、性别、地域歧视，诽谤、侮辱他人的；
（六）整体上宣扬淫秽内容，具有强烈感官刺激，伤害未成年人心理健康，诱发未成年人堕落的：
1．淫亵地具体描写性行为、性交及其心理感受；
2．公然宣扬色情淫荡形象；
3．淫亵地描述或传授性技巧；
4．具体描写乱伦、强奸或者其他性犯罪的手段、过程或者细节，足以诱发犯罪的；
5．具体描写少年儿童的性行为；
6．淫亵地具体描写同性恋的性行为或者性变态行为或者具体描写与性变态有关的暴力、虐待、侮辱行为；
7．其他令人不能容忍的对性行为淫亵性描写。
（七）整体上宣扬凶杀暴力等犯罪活动，描述罪犯践踏法律，唆使人们藐视法律尊严，足以诱发犯罪，破坏社会治安秩序的。
（八）整体上宣扬封建迷信，足以蛊惑人心，扰乱公共秩序的。
（九）主题思想平庸，艺术创作粗糙的。
（十）有违反国家重大政策内容的。
（十一）国家规定禁止出版的其他内容。

第五章 附 则
第十七条 本办法由广播电影电视部、文化部负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起实施。凡与本办法不符的有关规定，一律废止。