广东省河源市人民政府


印发河源市区“三旧”改造土地管理办法的通知

河府〔2010〕113号


各县区人民政府，市府直属各单位：

现将《河源市区“三旧”改造土地管理办法》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

河源市人民政府
2010年7月20日

第一章 总则

第一条 为加快推进我市“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造工作，促进我市土地的节约集约利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、省政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）等法律法规和文件的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 市区规划区列入“三旧”改造范围（已标图建库、符合“三旧”改造专项规划）的用地，适用于本办法。

第三条 实施“三旧”改造应当遵循“政府引导、市场运作，明晰产权、保障权益，统筹规划、有序推进，节约集约、提高效率，尊重历史、客观公正”的基本原则。

第二章 用地收购程序

第四条 为了城市基础设施和公共设施建设或实施城市规划进行旧城改建需要调整使用土地的，可由市政府依法收购土地使用权，纳入政府土地储备库。

第五条 政府有偿收购“三旧”用地土地使用权及定价按以下程序办理：

（一）权属核查。根据“三旧”改造专项规划及实施计划，由市“三旧”改造机构会同源城区政府对拟购买、收回土地的使用者、面积、用途、四至、地上建筑物及附着物、他项权利等情况进行实地调查和核实。
（二）费用测算。市“三旧”改造机构会同相关职能部门及源城区政府根据权属核查情况，委托有资质的土地房产评估机构对拟收购项目的现状进行市场价格评估。

（三）协商谈判。根据评估土地购买、收回补偿费用情况，由市土地储备部门会同市“三旧”改造机构、源城区政府与被购买、收回土地使用者进行协商谈判。

（四）方案报批。在协商意见谈判达成一致后，市“三旧”改造机构根据权属核查、费用测算和协商谈判情况，拟定土地收购方案及项目改造方案，经本级国土资源部门审查后，提交市区建设用地审批委员会审议并报市政府审批。

（五）签订土地收购合同。收购方案经审批后，由市国土资源和财政部门与原土地使用者签订《国有土地使用权收购合同》。

（六）交付土地。原土地使用者根据《国有土地使用权收购合同》约定，将土地移交市级土地储备机构，即纳入市政府土地储备库。

第六条 收购“三旧”用地原则上采取货币补偿，如需要以等值置换土地的方式进行补偿的，由市规划建设部门拟订土地置换方案后，提交市区建设用地审批委员会审议并报市政府批准后实施。

第三章 改变土地用途

第七条 “三旧”用地申请改变土地用途必须有合法的用地手续，没有合法用地手续的，按粤府〔2009〕78号文规定先行完善用地手续。

第八条 由政府统一收购再出让的“三旧”改造项目，涉及土地用途调整的，经市规划、国土部门审核提交市区建设用地审批委员会审议并报市政府批准后，再办理土地变更手续。

第九条 非政府收购的“三旧”改造用地，涉及改变土地用途的，按《河源市区国有土地使用权若干规定（试行）》（河府〔2008〕9号）办理。

第十条 国有划拨建设用地改为经营性用地的，划拨补办出让手续按我市现行补缴土地出让金的规定执行。
第四章 土地收益管理

第十一条 “三旧”改造中国有企业搬迁、旧村庄改造用地，由市政府依法收回（征收）后通过招标拍卖挂牌方式出让的，其土地纯收益可按15%的比例返还企业（农村集体经济组织）用于再发展。土地纯收益是指土地出让收入扣除征地拆迁成本或收购补偿价格和支农支出后剩余部分的土地出让收入。土地纯收益由市国土、财政、“三旧”改造办公室等部门联合负责核定。

第十二条 政府出让土地成交后，土地使用者依法履行《国有建设用地使用权出让合同》缴交土地价款后，由市国土部门通知企业或村集体，向市财政部门申请返还土地纯收益，市财政部门根据有关部门核定的土地纯收益部分按有关规定返还给企业或者村集体。

第五章 附 则

第十三条 本办法由市人民政府办公室负责解释。
第十四条 本办法自2010年8月1日起执行，有效期5年。

山西省政府


山西省人民政府关于贯彻执行《山西省土地管理实施办法》的几项规定
山西省政府



为贯彻实施《山西省土地管理实施办法》，现对新菜地开发建设基金的收取和使用，农户转为非农户人员的粮食差价、刻食补助费的缴纳标准和使用办法，以及国家建设征用土地上的附着物补偿费标准，作如下规定：
一、关于新莱地开发建设基金的收取和使用
1、国家建设单位经批准征用商品菜地的，由所在地县级土地管理部门按《山西省土地管理实施办法》第三十一条规定标准，由土地管理部门向用地单位核收新菜地开发建设基金。
2、新菜地建设基金必须用于新菜地建设，不得挪作它用，并按省政府办公厅（晋政办发[1986] 113号）《关于加强预算外资金管理的规定》进行管理。
3、县级土地管理部门和蔬菜生产主管部门，应会同同级商业、农业、财政等部门对辖区内新菜地的开发建设作出规划，确定菜地保护区范围，并制定年度资金使用计划，报同级人民政府批准实施。
4、新菜地开发建设基金的使用，由县级人民政府责成土地管理部门、蔬菜生产主管部门，根据批准的资金使用计划，与有条件承担开发建设任务的单位或个人签订合同。合同应规定：开发建设新菜地的面积，土地建设标准，供应市场的蔬菜数量，工程设施和补助费数额以及奖罚办法? 取Ｊ卟松鞴懿棵鸥涸鸺喽胶贤穆男小? 5、新菜地开发建设基金使用范围是：开发建设新菜地所需的勘测规划、技术培训、科学实验，开发建设新菜地必须进行的开沟、挖渠、打井等基础工程及其必要设备的购置，新菜地的整治、改良和培肥等开支。
6、土地管理部门要根据县级人民政府批准的新菜地开发建设规划和资金使用计划，以及签订的新莱地开发建设合同，拔付所需款项。
7、各级财政、审计部门和农业银行应对新菜地开发建设基金的征收、使用情况及其经济效益进行检查、监督。
8、上述规定也适用于城镇集体单位建设征用菜地。乡镇企业占用《山西省土地管理实施办法》第三十一条第一、二项所列太原、大同、阳泉、长治、晋城市郊区的商品菜地，参照本规定执行。
二、关于农户转为非农户人员的粮食差价、副食补助费的收取和管理使用
1、从1987年1月11日《山西省土地管理实施办法》公布之日起，凡建设单位征用耕地的，一律按每亩五百元，向所在地县级财政部门缴纳转户农民粮食差价、副食补助费。
2、县财政部门收取的这项费用要专户储存，由县政府掌握，专项用于农转非农民的粮食差价、副食补贴。具体管理使用办法，由省财政厅、省土地管理局下达。
三、关于被征用土地上的附着物的补偿标准
1、房屋拆迁补偿费，应根据所拆房屋的新旧程度、结构状况，按建筑面积每平方米的补偿标准为：混合结构二百至二百五十元；砖房八十至一百二十元；砖石窑洞七十至一百元；土坯房六十至九十元；土窑洞六十至七十元。
2、水利设施的补偿费标准：被征地内的水井，排灌渠和各种水利设施，按新建费用支付；废井、废渠和报废的水利设施，一律不予补偿。
3、坟墓迁葬补偿费标准：按每座墓丘八十至一百二十元计算。无主坟墓由用地单位会同县级土地管理部门妥善处理。烈士墓和少数民族墓，建设单位应分别与当地民政和民族宗教部门协商处理。
4、零星用材树木的补偿：椽材以下的树木（苗）征用时，征地单位应向森林经营单位或林木所有者支付树木（苗）移栽费和工本费。椽材以上的树木，伐除的树木如归占地单位，占地单位应按照木材蓄积量价值（国家现行木材价格）向被占地单位补偿。如伐除的树木归被占地单位，? ㄉ璧ノ挥ο虮徽嫉氐ノ恢Ц妒髂究撤シ选? 零星果树的补偿：已挂果果树，应按该树前三年平均产量价值（现行价格）的四倍计算。未挂果的幼树，应赔偿苗木工本、管理费和移植苗木费。
5、其他附着物的补偿，由县级人民政府结合当地实际情况处理。



1989年2月1日