国务院办公厅


国务院办公厅关于汶川地震抗震救灾捐赠资金使用指导意见

国办发 〔2008〕51号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为做好汶川地震抗震救灾和灾后恢复重建工作，引导各类捐赠资金的合理配置、规范使用，充分体现捐赠人意愿，提高捐赠资金的使用效益，避免交叉重复和损失浪费，经国务院同意，现就汶川地震抗震救灾捐赠资金使用提出以下指导意见：
一、本意见所指的捐赠资金包括：各类机关、事业单位、人民团体和社会组织接收的向汶川地震灾区捐赠的各类资金和中央组织部接收的特殊党费。
二、捐赠资金使用要依照有关法律、法规和章程的规定，坚持尊重捐赠者意愿和政府引导相结合的原则，符合国家灾后恢复重建规划的要求。在统筹安排各类捐赠资金时，对有明确捐赠意向的，要按捐赠人意向安排使用；对重复集中于同一地区或同一项目的定向捐赠资金，要按照规划要求，在与捐赠人协商后调整使用。
捐赠资金全部用于汶川地震受灾省份，优先用于民生项目，同时兼顾地区之间、项目之间投资规模和建设标准的基本均衡。安排捐赠资金遵循以下顺序：一是房屋倒损农户住房重建；二是学校、医院、社会福利等公共服务设施及配套设备；三是对特困群众、“两孤一残”人员等特殊群体的生活补助；四是农村道路、桥梁等基础设施建设。
三、各类捐赠资金按以下要求安排：
中央和国家机关及事业单位、人民团体接收的各类捐赠资金，中央组织部接收的特殊党费，集中到在民政部开设的汶川地震抗震救灾捐赠专户，按照规划安排使用。
中国红十字会总会、中华慈善总会和经民政部批准的可接收捐赠的其他公募基金会，可根据国家公布的灾后恢复重建规划，与受灾省份人民政府协商，认建或认领项目。
承担对口支援任务的省份接收的捐赠资金，由该省级人民政府按照国家灾后恢复重建规划与受援省级人民政府协商安排使用。
未安排对口支援任务的省份接收的捐赠资金，可按照国家灾后恢复重建规划，直接用于与受灾省份人民政府协商确定的项目，也可以集中到在民政部开设的汶川地震抗震救灾捐赠专户，统一安排使用。
四川、甘肃、陕西、重庆、云南等五省市接收的捐赠资金，在符合捐赠者意愿的前提下，原则上留归本省市用于抗震救灾和恢复重建。
其他机构和社会组织接收的捐赠资金或缴入民政部开设的汶川地震抗震救灾捐赠专户，或缴入中国红十字会总会、中华慈善总会，按规定安排到受灾省份使用。
四、为保障捐赠资金规范管理和有效使用，在国务院抗震救灾总指挥部领导下，建立由民政部、财政部和发展改革委组成的指导协调机制，沟通相关工作信息，提出捐赠资金总体安排意见，加强对地方政府的指导和协调。受灾省份也要建立相应的指导协调机制，及时研究解决捐赠资金安排使用中的问题。
五、捐赠资金的管理使用要规范、高效、公开、透明，确保资金使用的安全、有效。民政部门要建立捐赠信息统计制度，定期统计和报告捐赠资金来源、规模、捐赠者意愿等情况，及时公开发布。各有关部门和接收捐赠的机构要按照《国务院办公厅关于加强汶川地震抗震救灾捐赠款物管理使用的通知》（国办发〔2008〕39号）要求，强化监督管理，提高资金使用效益，切实保护捐赠者的合法权益。

国务院办公厅
二○○八年六月十三日
中国国家科学技术委员会 美利坚合众国商务部


中华人民共和国国家科学技术委员会和美利坚合众国商务部科技管理和科技情报合作议定书


（签订日期１９７９年５月８日 生效日期１９７９年５月８日）
　　中华人民共和国国家科学技术委员会和美利坚合众国商务部（以下简称双方），根据和遵循一九七九年一月三十一日在华盛顿特区签订的中华人民共和国政府和美利坚合众国政府科学技术合作协定，为促进在科学技术管理和科学技术情报领域的合作和协作，达成协议如下：

　　第一条　双方同意在科学技术管理和科学技术情报领域确立这一合作和协作的范围。
　　双方同意在平等、互利和互惠的基础上进行交流和合作活动。

　　第二条　根据本议定书第一条，在工业科学技术管理领域的合作可包括下列形式：
　　一、交换与提供工业科学技术管理方面的出版物和文献；
　　二、交换工业科学技术管理专家和学者进行讲学；
　　三、交换培训工业科学技术管理人员；
　　四、联合组织学术会议、讨论会和培训班；
　　五、双方同意的其他合作形式。

　　第三条　根据本议定书第一条，在科学技术情报领域的合作可包括下列形式：
　　一、交换和提供各种已有的科学技术情报；
　　二、为使用已有的情报系统和数据库提供方便；
　　三、为发展和改进这些数据库和情报系统进行合作；
　　四、交换培训人员；
　　五、双方同意的其他合作形式。
　　双方根据本条款交换或转让的情报，其应用或用途应由接受一方负责，提供一方并不保证这些情报对任何特定的用途或应用都适合。

　　第四条　关于本议定书每项活动的具体任务、职责和条件，包括支付费用的责任，应由双方逐项商定。

　　第五条　为协调本议定书所属之活动，双方应各指定一名代表，负责确定合作的特定方向和保证交流的有效性。双方代表或他们指定的协调人将通过通信联系，互相协商和确定合作活动和其他有关事宜。必要时，经双方同意，可举行会议，磋商执行本议定书的有关事宜。双方应在议定书生效之日起三十天内提名代表。

　　第六条　经双方同意的有关合作的具体安排已列入本议定书的附件一内，新的合作项目将由双方代表经通信联系予以同意，并将这种新的协议作为本议定书的附件。

　　第七条　根据本议定书所属的一切活动，应在中、美科学技术合作联合委员会的指导下进行。
　　凡涉及本议定书或根据本议定书进行活动所产生的一切问题，除了由双方一致同意解决外，应提交上述联合委员会。

　　第八条
　　一、本议定书自签字之时起生效，有效期为五年。经双方一致同意，本议定书可予以修改或延长。
　　二、本议定书的终止并不影响根据本议定书正在进行的具体活动的效力或期限。
　　本议定书于一九七九年五月八日在北京签订，一式两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。