福建省人大常委会


福建省社会治安综合治理条例
福建省人大常委会


（1995年1月13日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1995年1月13日公布 1995年3月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 社会责任
第三章 社会保障
第四章 考核与奖惩
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强社会治安综合治理，维护社会治安秩序，保障社会稳定，根据《全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定》以及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 社会治安综合治理是国家机关、社会团体、企业事业单位和公民的共同责任。
第三条 省、地（市）、县（市、区）、乡镇（街道）社会治安综合治理委员会负责组织、指导、协调、监督当地的社会治安综合治理工作。
社会治安综合治理委员会设立办事机构，负责办理日常事务。
乡镇（街道）应有一名领导专抓社会治安综合治理工作，并确定专职工作人员，负责办理具体事务。

第二章 社会责任
第四条 各级人民政府及各主管部门、社会团体、企业事业单位以及其他组织的主要负责人对本地区、本单位的社会治安综合治理工作负全面责任。
第五条 国家机关、企业事业单位、社会团体应当根据需要指定机构和人员，落实内部各项治安防范措施，预防发生违法犯罪和其他治安问题；各部门结合自身业务，发挥各自职能作用，组织所属单位参与社会治安综合治理的工作。
第六条 各级人民政府应当把社会治安综合治理纳入社会主义物质文明和精神文明建设的总体规划，并负责组织实施。

第七条 公安机关、人民检察院、人民法院和司法行政部门是惩治违法犯罪、保护人民、维护社会治安的专门机关，必须严格履行法定职责，在社会治安综合治理工作中发挥骨干作用。
公安机关是社会治安工作的主管部门，在社会治安综合治理中负有主要责任，应忠于职守，尽职尽责，充分发挥职能作用。
第八条 教育部门应加强对学生的思想品德教育和法制教育，控制学生流失，预防和减少学生违法犯罪。
第九条 文化、广播电视、新闻、出版部门应向公民进行爱国主义、社会公德、政策法律和社会治安综合治理的宣传教育，严禁制作、传播或销售反动、淫秽、宣扬暴力、封建迷信的图书报刊和音像制品。
第十条 民政部门应当加强基层政权和群众性自治组织建设，做好婚姻登记管理，收容遣送流浪乞讨人员及社会上精神病人，调处行政区划争议，优抚救济等工作。
第十一条 劳动部门应加强失业人员的职业培训和就业指导，加强外来求职人员的管理，帮助刑满释放和解除劳教人员安置就业，并做好劳动纠纷的调解和仲裁工作。
第十二条 工商行政管理部门应搞好集贸市场的治安防范和从业人员的教育管理，配合公安机关查处公共场所、特种行业的违法犯罪活动，帮助刑满释放、解除劳教人员自谋职业。
第十三条 卫生部门应当加强对麻醉、毒性药品和放射性物品的管理，增强医务人员的职业道德教育，取缔非法行医；协助有关部门开展戒毒和禁止吸食毒品的工作；做好性病、艾滋病等传染病及精神病的监测、检查和治疗工作。
第十四条 城市建设部门应负责建筑安全防范设施的设计审核和施工监督，把基层公安派出所、治安岗及其它安全防范设施纳入城镇建设规划，加强外来施工队伍的管理。
第十五条 工会、共青团、妇联等群众团体负责对其成员和联系的群众进行思想政治教育和法制教育，帮助他们正确处理工作、学习、恋爱、婚姻、家庭等方面的问题和纠纷，维护他们的合法权益；参与对违法犯罪人员的帮助活动，配合公安、司法机关打击违法犯罪活动。
第十六条 驻本省的人民解放军、人民武装警察部队和各级人民武装部门应组织部队和民兵积极参加社会治安综合治理工作，支持配合地方人民政府及其有关部门维护驻地治安秩序，搞好军地治安联防。
第十七条 村（居）民委员会应当健全治保、调解组织，做好村（居）民区治安防范和民间纠纷调解工作；对村（居）民开展法制和社会治安综合治理宣传教育，根据实际制定村规民约和居民公约；加强对轻微违法青少年的帮教，配合做好刑满释放、解除劳教人员的安置、帮教工作；
协助管理外来人口，并及时向政府有关部门反映社会治安情况和村（居）民对社会治安综合治理工作的意见。
第十八条 每个家庭应当教育家庭成员遵守社会公德和法律，加强对青少年子女的思想品德教育和法制教育，做好家庭安全防范工作。
第十九条 公民必须自觉维护社会治安秩序，发现违法犯罪行为应及时检举揭发或制止。
第二十条 国家工作人员在国家利益、社会公共利益和他人生命财产权益受到不法侵害时应当及时制止。

第三章 社会保障
第二十一条 各级人民政府应将社会治安综合治理工作所需经费，列入财政预算，专款专用。
城镇群防群治组织所需经费，除当地财政拨款外，根据收费公开、定向使用、接受群众和审计监督的原则，经县（市、区）人民政府审核，报省人民政府批准，可向受益者适当收费。
第二十二条 县以上社会治安综合治理委员会应当设立奖励基金，用于奖励和补助对维护社会治安秩序作出突出贡献的单位和个人。
第二十三条 公民为维护社会治安同违法犯罪行为作斗争牺牲的，按因公牺牲的规定予以抚恤或照顾；符合革命烈士条件的，由县（市）人民政府报请省人民政府批准，并根据《革命烈士褒扬条例》等有关规定对其家属予以抚恤，同时可优先安置符合就业条件的一名直系亲属就业。
第二十四条 公民为维护社会治安同违法犯罪行为作斗争误工的，视同出勤；致伤致残的，医疗期间的生活费、交通费、医疗费、护理费等费用由查处该案件的公安、司法机关责成违法犯罪人员承担；违法犯罪人员无力承担或在逃的，由违法犯罪行为发生地乡镇（街道）人民政府解决
，不足部分由县（市、区）人民政府给予补助。

公民同违法犯罪行为作斗争致残尚有工作能力的失业人员，由劳动或民政部门，按残疾人保障法规定优先安置就业；致残丧失工作能力或生活自理能力的，由民政部门按残疾等级发给抚恤金。
第二十五条 公民同违法犯罪行为作斗争受伤的，应及时送往医疗单位救治，医疗单位必须优先抢救治疗。
第二十六条 见义勇为人身伤害保险，由县级人民政府为当地公民投保，公民同违法犯罪行为作斗争致伤致残或死亡的，保险公司应按规定从优给付保险金。
第二十七条 各级社会治安综合治理委员会有权就本辖区社会治安综合治理中存在的突出问题组织专门调查或责成有关部门查处，有关部门应在一个月内报告调查处理情况。

第四章 考核与奖惩
第二十八条 各级人民政府负责人应与下一级人民政府负责人，县（市、区）、乡镇（街道）人民政府负责人应与所属的各部门和辖区内的各单位主要负责人签订社会治安综合治理目标管理责任书，作为考核该地区、该部门、该单位社会治安综合治理工作的主要依据。
第二十九条 社会治安综合治理委员会应对下一级人民政府和当地各部门、各单位社会治安综合治理目标管理责任书的执行情况定期检查考核。
第三十条 在社会治安综合治理工作中成绩显著的单位和个人，由社会治安综合治理委员会或有关机关给予表彰奖励。

第三十一条 社会治安综合治理实行一票否决权制。一票否决权由县级以上各级社会治安综合治理委员会行使。
第三十二条 单位评选综合性荣誉称号和有关治安责任人评选先进、晋职晋级的，应事先征求当地社会治安综合治理委员会的意见。
未执行前款规定，县级以上社会治安综合治理委员会有权作出否决决定。
第三十三条 机关、团体、企业事业单位以及有关治安责任人有下列情形之一的，由有关部门追究行政责任，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任：
（一）对不安全因素或内部矛盾处理不力，导致非法游行、聚众闹事、停工、停产、停课等严重后果的；
（二）因玩忽职守、管理不善、防范措施不落实，导致发生重特大刑事治安案件，给人民生命财产造成严重损失的；
（三）存在重大治安隐患，经有关主管部门提出警告、司法建议、检察建议、整改建议、限期整改等，拒不整改的；
（四）因教育管理工作不力，本单位职工违法犯罪严重的；
（五）发生刑事案件或重大治安问题隐瞒不报或作虚假报告的。
第三十四条 公安、司法机关对公民或组织报案和反映其它治安问题不及时受理，对公民或者组织申请人身、财产保护拒不履行法定职责的，由县级以上社会治安综合治理委员会建议其上级主管部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十五条 本条例的应用解释权属福建省社会治安综合治理委员会。
第三十六条 本条例自1995年3月1日起施行。



1995年1月13日
国家教委


教育电视台站管理规程
国家教委


第一章 总则
第一条 为加强教育电视台站的管理，促进卫星电视教育的发展，根据《中华人民共和国教育法》以及其他有关规定，制定本规程。
第二条 本规程所指的教育电视台站包括教育电视台、教育电视收转台、卫星地面接收站。
教育电视台是由教育行政部门开办的专业电视台。
教育电视收转台是由教育行政部门设立，专门接收并转播国内教育电视台节目、不自制节目的机构。
卫星地面接收站是由教育、教学单位设立，接收国内卫星电视教育节目的设施。
第三条 教育电视台必须全面贯彻国家的教育方针，开展教育教学活动，为教育的改革与发展服务，为社会主义物质文明和精神文明建设服务。
第四条 教育电视台站是卫星电视教育系统的重要组成部分，县级以上人民政府和教育行政部门应将其列入当地教育事业的发展规划，并组织实施。
第五条 教育电视台和教育电视收转台在同级政府领导下，由教育行政部门管理，并接受广播电视行政部门的行业指导和管理。
第六条 境外机构和个人，不得在我国境内以任何形式设立或参与设立、经营教育电视台。

第二章 设置与审批
第七条 地（市）以上（含）的教育行政部门可以建立教育电视台。
县设有线电视教育频道，由广播电视部门在有线电视中留有一个单独频道完整转播中国教育电视台的节目。已有的县级教育电视台可以与县广播电视播出机构合并，开办教育节目频道。
教育电视台、教育电视收转台以及学校和教学单位可建立卫星电视地面接收设施。建立卫星地面接收站由设置单位提出申请，经当地县以上（含）教育行政部门审核，报同级广播电视行政部门批准。
第八条 设立教育电视台必须具备下列条件：
（一）符合全国广播电视覆盖网的总体规划和教育的总体布局，有频率资源。
（二）有必需的基本建设投资及稳定的事业费来源。
省级教育电视台建设投资不少于1500万元，若依托原有教育机构建立，新增投资不少于800万元；年事业经费预算不少于150万元。
地（市）级教育电视台建设投资不少于600万元，若依托原有教育机构建立，新增投资不少于300万元；年事业经费预算不少于80万元。
（三）有必要数量的管理与专业人员。
省级教育电视台专、兼职人员不少于60人，地（市）级教育电视台专、兼职人员不少于30人。
（四）有符合技术标准和配备要求的设备。
（五）有固定的节目制作、播出等技术设施与场所。
（六）国家教育委员会和广播电影电视部规定的其他条件。
第九条 教育电视台、教育电视收转台的使用频道纳入广播电视频道的总体规划，由广播电视行政部门负责指配频道，核定台址，并颁发频率执照；无线电管理机构负责审批台址并颁发电台执照。
第十条 教育电视台建成并经测试合格可进行试播，试播期不得少于三个月。试播期满后报经国家教委和广播电影电视部检查验收合格，方可正式播出。
第十一条 教育电视台的节目须纳入当地有线电视网，以专门频道转播，各地政府应为其统筹安排。

第三章 职责与任务
第十二条 国务院教育行政部门开办的教育电视台负责组织、制作教育、教学节目与教育新闻节目，通过卫星传输系统向全国传送。
第十三条 地方教育行政部门开办的教育电视台，负责转播中国教育电视台教育新闻等教育行政部门规定必须转播的节目和当地需要的卫星电视教育节目；组织、制作、播出地方教育、教学节目及地方教育新闻节目。
教育电视收转台（或教育节目频道）负责转播中国教育电视台教育新闻等教育行政部门规定必须转播的节目和当地需要的卫星电视教育节目，以及上级教育电视台节目；可根据当地教育的实际需要，对上述节目进行选择、组合和编排，按照教育对象合理安排时间播出；不自制节目。
卫星地面接收站负责接收国内卫星电视教育节目，并可根据需要进行复录，为学校和教学放像点提供教学服务。
第十四条 按照培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人的要求，教育电视台应充分利用各种影视资源为各级各类教育与教学服务，提高教育质量和教学效果。在下列情况下可以选择播放（或节选）有关的电影、电视片和组织制作文艺专题节目。
（一）与学科、专业教学内容相关的辅助教学；
（二）对青少年进行革命传统、爱国主义、思想品德、行为规范教育，以及美学艺术教育；
（三）组织“儿童节”、“教师节”及其它大型青少年活动等。
第十五条 教育电视台可依据《广告法》并经当地有关部门批准登记后，从事广告经营业务。
第十六条 中国教育电视台可在省（自治区、直辖市）设立教育电视新闻记者站。设立记者站须由省教育行政部门提出申请，经国家教委审核同意，报当地新闻出版管理部门批准。记者站可附设在省教育电视台或其他职能部门，由省教育行政部门管理。

第四章 节目管理
第十七条 教育电视台播出的节目必须坚持四项基本原则，遵循国家有关电视节目的审查标准与要求。除转播上级教育电视台的节目外，凡自制、外购、交换、资料节目，都必须经过严格审查后方可播出。
播出由国外引进的教学资料片、外语片，须经省级以上教育行政部门批准。
教育电视台严禁播放有害于青少年身心健康的节目，不得播出与教学内容无关的电影、电视片。
各教育电视台站严禁接收、复录、转播境外卫星电视节目。
第十八条 教育电视台栏目设置与播出节目要以教学节目为主体，每周播出的教学节目时数一般不少于播出节目总时数的60％。
第十九条 教育电视台、教育电视收转台要严格遵守《著作权法》；在收转其它教育电视台节目时必须保留或标出所收录台的台标，不得以本台的名义播出。
第二十条 教育电视台播出的广告节目，要遵循《广告法》和其他有关规定。
第二十一条 教育电视台应使用规范的语言、文字。节目主持人应使用普通话主持节目（少数民族地区教育电视台可不受此限制）。
第二十二条 教育电视台播出的教育新闻要坚持正确舆论导向，以正面宣传为主，报导教育领域和与教育有关的事件与内容。教育新闻节目要由当地教育行政部门审查，不得搞有偿新闻。
第二十三条 教育电视台播出的节目，除在本台播出节目预告外，还应通过报刊提前一周预告，并按预告准时播出，不得随意更改。必须更改的节目，至少提前1小时反复预告。教育电视台要对所办栏目和节目应做经常性的收视调查。

第五章 机构与人员
第二十四条 教育电视台、教育电视收转台是教育行政部门的直属事业单位，其机构与人员由当地政府列入事业编制。
第二十五条 教育电视台、教育电视收转台实行教育行政部门领导下的台长负责制，建立健全领导班子和相关业务部门。
第二十六条 教育电视台要建立一支政治强、业务精、作风正的专业队伍。其人员应具有大专以上文化程度和较高的政治素质与业务能力，忠于职守，遵纪守法，属守职业道德，并要有计划安排专业培训，建立考核评定制度，引入竞争机制。
教育行政部门对所属教育电视台站的业务人员，可根据当地的实际，实行聘任制。
第二十七条 教育电视台站的业务人员根据有关规定实行专业技术职务聘任制。
第二十八条 教育电视台站工作人员的劳动保护待遇，可参照当地广播电视台站的有关标准，并经劳动部门核定后执行。

第六章 保障与监督
第二十九条 教育电视台站的建设投资与日常经费要纳入当地的财政预算。各级政府和教育行政部门要逐年增加对教育电视台站的经费投入。
第三十条 各教育电视台站要建立健全各项规章制度和操作规程，并定期检查执行情况。教育电视台属于重点安全保卫单位，必须有严格的安全保卫措施。
第三十一条 教育电视台、教育电视收转台其台名、呼号、频率、台址依法受到保护，不受侵犯；对其上述参数不得更改，凡需更改的，应办理报批手续；不得出租频道和播出时段。
第三十二条 教育电视台、教育电视收转台年检工作由教育行政部门、广播电视行政部门按有关规定共同组织实施。
第三十三条 凡违反本规程的单位，由国家教育委员会或地方教育行政部门区别情况处理，可责令其检查整顿、停止播出，对直接责任者视情节轻重，必要时给予行政处分，对触犯法律的交由司法部门处理。教育行政部门应将处理结果通报同级广播电视行政部门。凡违反第二章有关设
置审批规定和需要给予撤销处分的教育电视台，由国家教委报广播电影电视部按有关规定检查处理。

第七章 附则
第三十四条 对已有的省以下教育电视台、教育电视收转台要进行一次检查评估，不具备条件的要予以撤销或将教育电视台改为转播台。今后不再批建县级教育电视台或教育电视收转台。
第三十五条 省、自治区、直辖市教育行政部门，可根据本规程，结合本地区的实际，制定具体管理办法及教育电视收转台、卫星地面接收站的设置标准。
第三十六条 本规程自发布之日起施行。国家教委1989年颁发的《地方教育电视台、站设置管理规定》（3号令）同时废止。



1997年7月14日