山东省青岛市政府


青岛市旅游涉外经营服务定点管理办法
市政府

第一章 总则

第一条 为加强旅游涉外经营服务管理，提高涉外经营服务水平和经营效益，促进对外开放，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政管辖区内凡具备为有组织接待来青的外国人（以下称境外宾客）提供旅游涉外经营服务条件的单位，经批准可享有旅游涉外经营服务定点单位（以下简称涉外定点单位）资格。
星级饭店直接享有涉外定点单位的资格。

第三条 青岛市旅游行政主管部门是本市旅游涉外经营服务定点管理（以下简称涉外定点管理）的主管机关，其主要职责：
（一）宏观控制涉外定点单位的类别、规模、数量；
（二）负责涉外定点单位的考核、审批；
（三）组织涉外定点单位开展对外促销活动；
（四）对涉外定点单位的经营服务活动实施指导、监督和进行有关业务培训；
（五）法律、法规、规章规定的其他职责。

第四条 政府各有关部门和涉外定点单位隶属的主管部门，须按照各自职责，协同旅游行政主管部门做好涉外定点管理工作。

第五条 可以申请纳入涉外定点管理的范围：
（一）宾馆（含饭店、旅馆、酒店、公寓、渡假村等）；
（二）餐馆（含酒家、酒楼、酒吧、菜馆、餐厅、冷热饮食部等）；
（三）游览景点（含古迹、园林、名山、奇水、异洞、民俗场景等自然和人文景观）；
（四）购物商店（含工业企业开办的商店）；
（五）车、船公司（含车、船、艇队）；
（六）文化娱乐和健身场所；
（七）其他可以实行定点的单位。

第六条 涉外定点单位的类别、规模、数量的确定，应当以本市经营发展情况和涉外经营服务条件及境外宾客的客源状况为依据。

第七条 涉外定点管理，必须坚持维护境外宾客、涉外定点单位的合法权益的原则，为促进经济和社会发展服务。

第二章 申请与审批

第八条 申请纳入涉外定点管理的单位，必须具备下列基本条件：
（一）有适用涉外经营服务需要的管理机构和管理制度；
（二）有适应涉外经营服务需要的管理人员和服务人员；
（三）有适应涉外经营服务需要的固定场所或者其他空间；
（四）有适应境外宾客需要的经营服务项目；
（五）有符合接待境外人员的安全、卫生措施、设施；
（六）国家规定的其他条件。
涉外定点单位的具体标准由市旅游行政主管部门制定。

第九条 要求纳入涉外定点管理的单位须经其主管部门同意并向市旅游行政主管部门提交书面申请，填写《青岛市旅游涉外经营服务定点管理申请表》，同时提交下列文件、资料：
（一）工商行政主管部门核发的《营业执照》；
（二）公安机关签发的安全合格凭证；
（三）有关经营服务项目的简要说明和经营服务场所的平面示图。
经营服务项目需要特殊准许的，应提交相应主管部门签发的准许凭证。

第十条 经市旅游行政主管部门审查，认定符合涉外定点单位标准的，予以批准，并发给：
（一）批准涉外定点通知书；
（二）《青岛市旅游涉外经营服务定点证书》；
（三）涉外定点单位标牌和其他标志。
对批准的涉外定点单位，由市旅游行政主管部门通知有关境外宾客接待单位，并由市外汇管理部门核发《核准收取外汇兑换券许可证》。
对不予批准的，市旅游行政主管部门应当在接到申请书之日起七天内通知申请单位，并说明理由。

第十一条 涉外定点单位要求退出涉外定点管理，应当到市旅游行政主管部门办理退出登记。

第十二条 涉外定点单位需要变更原申请的经营服务范围时，可持工商行政主管部门核准的变更登记通知书到市旅游行政主管部门备案。

第三章 经营服务与管理

第十三条 鼓励涉外定点单位依法合理竞争，改进经济服务质量，吸引境外宾客，提高经济效益和社会效益。

第十四条 涉外定点单位须在本单位入口处的明显位置设置涉外定点标牌；有关人员需要佩戴定点标志的，须按规定佩戴。

第十五条 除法律、法规、规章规定和政策允许，涉外定点单位对境外宾客的经营服务收费，必须收取外汇人民币，并按外汇管理规定结汇、使用。

第十六条 涉外定点单位不得为贩毒吸毒、留娼卖淫、制作传播淫秽物品和赌博、走私等活动提供条件；不得以给旅游行政管理人员和境外宾客的陪同人员（导游、翻译、司机等）回扣等不正当手段招徕境外客源；不得从事有损境外宾客利益和国家声誉的活动。

第十七条 境外宾客由涉外旅行社接待并安排的食、住、行、游、购、娱，必须安排在涉外定点单位。
境外宾客在本市进行讲学和文化、体育、学术交流及经济技术、经贸洽谈、友好往来等活动中，由接待单位安排食、住、行、游、购、娱的，接待单位有条件的可以安排在本单位；不具备条件的，应负责安排到涉外定点单位。

第十八条 涉外旅行社和其他接待境外宾客的单位，可以与有关的涉外定点单位签订涉外接待与经营服务合作协议，并报市旅游行政主管部门备案。

第十九条 涉外定点单位在对境外宾客提供涉外经营服务时，须按规定填写《青岛市旅游涉外经营服务卡》，并由其单位负责人和境外宾客的导游或者领队签字后一式二份，一份自存，一份按月汇集报市旅游行政主管部门，以备查核。

第二十条 涉外定点单位可以收取定点服务费。
定点服务费收取使用的具体办法，由市旅游行政主管部门会同市物价、财政、税务主管部门制定。

第二十一条 旅游行政主管部门的工作人员不得在涉外定点管理中利用职权收受贿赂、谋取私利。

第二十二条 禁止境外宾客的陪同人员向涉外定点单位索取小费、回扣。

第二十三条 旅游行政主管部门应当对涉外定点单位的经营服务活动实验检查和指导，帮助涉外定点单位提高经营服务水平。

第二十四条 境外宾客对涉外定点单位经营服务方面的投诉，由市旅游行政主管部门受理；须提请有关部门处理的，有关部门应予受理。

第四章 奖惩

第二十五条 对执行本办法，在涉外定点管理中涉外经营服务中取得突出成绩的单位和个人，由市旅游行政主管部门予以表彰、奖励。

第二十六条 涉外定点单位降低规定的经营服务标准，致使涉外经营服务质量下降的，或给旅游行政管理人员、境外宾客陪同人员回扣的，由市旅游行政主管部门责令其限期整改，并视情节轻重，给予警告、暂停向其介绍境外宾客、取消涉外定点单位资格的处罚。

第二十七条 涉外定点单位违反工商行政、税收、物价、外汇管理、卫生、安全等管理规定的，由相应的主管部门依照有关规定处理。

第二十八条 境外宾客的陪同人员违反本办法，擅自安排境外宾客到非涉外定点单位食、住、行、游、购、娱的，由市旅游行政主管部门处以200元以上500元以下的罚款；其主管部门可以视情节给予相应的行政处分。
境外宾客的陪同人员向涉外定点单位索取小费、回扣的，按《关于严格禁止在旅游业务中私自收授回扣和收取小费的规定》处理。

第二十九条 旅游行政主管部门的工作人员利用职权收受贿赂、谋取私利的，依照有关规定从重处罚。

第三十条 行政机关执行罚没处罚时，应使用财政部门统一监制的票据。罚没收入上缴同级财政。

第三十一条 行政机关作出行政处罚决定时，应当制作处罚决定书，并送达当事人。
当事人不服行政处罚的，依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，可以申请复议或者提起诉讼。

第五章 附则

第三十二条 本市为有组织接待的华侨和港澳台同胞提供的经营服务，适用本办法。

第三十三条 本办法具体执行中的问题，由市旅游行政主管部门负责解释。

第三十四条 本办法自一九九二年七月一日起施行。



1992年6月11日
辽宁省本溪市人民政府


本溪市奖励和保护见义勇为人员实施办法

本溪市人民政府令第153号


《本溪市奖励和保护见义勇为人员实施办法》业经2010年8月20日本溪市第十四届人民政府第64次常务会议审议通过，现予公布，自2010年12月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　王世伟

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十月二十八日


本溪市奖励和保护见义勇为人员实施办法

第一条为鼓励和支持见义勇为行为，保护见义勇为人员的合法权益，根据《辽宁省奖励和保护见义勇为人员条例》（以下简称《条例》），结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称见义勇为人员，是指不负有法定职责和特定义务，为保护国家利益、集体利益或他人人身、财产安全，同违法犯罪行为作斗争或者在抢险、救灾、救人活动中表现突出的公民。
第三条在本市行政区域内见义勇为的公民适用本办法；本市公民在外市行政区域内见义勇为的，参照本办法予以奖励和保护。
第四条市、县（区）政府负责见义勇为人员的奖励和保护工作。
市、县（区）社会治安综合治理工作机构负责协调、组织见义勇为人员奖励和保护的日常工作。
财政、公安、民政、卫生、司法、教育、文化广电、新闻出版、人力资源和社会保障等有关部门依照各自职责，做好见义勇为人员的奖励和保护工作。
第五条市、县（区）政府应当设立见义勇为奖励保护基金。见义勇为奖励和保护基金，通过以下途径筹集：
（一）政府财政拨款；
（二）机关、团体、企业、事业单位及个人的捐助；
（三）其他合法途径。
第六条见义勇为奖励和保护基金主要用于：
（一）表奖见义勇为人员的奖金；
（二）补助见义勇为牺牲和伤残人员的抚恤费用；
（三）为无工作单位的见义勇为人员办理社会养老保险；
（四）其他为奖励和保护见义勇为人员需要支付的费用。
见义勇为奖励和保护基金必须严格管理、专款专用，接受财政、审计部门的监督。
第七条提倡机关、团体、企事业单位和见义勇为受益者以及其他单位和个人，向见义勇为人员捐赠财物。
第八条新闻媒体应当及时、客观宣传见义勇为的先进事迹，弘扬正气、褒扬见义勇为人员。
见义勇为人员要求保密的，不予公开宣传。
第九条符合本办法第二条规定，具有下列行为之一的人员，可以申报确认见义勇为行为：
（一）同正在实施的危害国家安全、公共安全或妨害社会管理秩序的违法犯罪行为进行斗争的；
（二）同正在实施的侵犯国家利益、集体利益或他人合法权益的违法犯罪行为进行斗争的；
（三）协助公安机关、国家安全机关、司法机关追捕、制服或抓获通缉的罪犯、犯罪嫌疑人的；
（四）在抢险、救灾、救人活动中表现突出的；
（五）其他符合本办法第二条规定的行为。
第十条见义勇为行为发生后，居民委员会、村民委员会、机关企事业单位、行为者本人和其他公民都可以向见义勇为发生地的县（区）社会治安综合治理工作机构申报确认见义勇为行为。
申报时应当提供有关情况及证明材料，见义勇为的受益人、见证人应当如实为见义勇为人员的行为提供证明。
申报时限为见义勇为行为发生之日起6个月内。
第十一条县（区）社会治安综合治理工作机构自收到见义勇为申报材料之日起20个工作日内依照本办法规定的条件、时限和程序进行调查、核实，并会同公安、司法、民政、教育、人力资源和社会保障等部门予以确认；情况特殊的，确认时限可以延长至60个工作日。
对确认为见义勇为人员的，报县（区）政府批准，予以表彰、奖励。对不予确认为见义勇为人员的，县（区）社会治安综合治理工作机构应当向申报人书面说明理由。
第十二条县（区）社会治安综合治理工作机构认为批准的见义勇为人员符合上级奖励标准的，自给予表彰、奖励之日起30日内报市社会治安综合治理工作机构。
市社会治安综合治理工作机构自收到申报材料之日起30个工作日内会同有关部门进行确认，报市政府批准，予以表彰、奖励。不予确认的，书面通知县（区）社会治安综合治理工作机构。
对有特殊贡献、重大贡献的见义勇为人员，市社会治安综合治理工作机构认为符合上级奖励标准的，自给予表彰、奖励之日起30日内报省社会治安综合治理工作机构。
第十三条奖励见义勇为人员，应坚持精神鼓励与物质奖励相结合、以精神鼓励为主的原则，并按照下列标准执行：
（一）县（区）政府对见义勇为人员授予见义勇为先进分子荣誉称号，同时颁发荣誉证书和1万元奖金；其中牺牲或完全丧失劳动能力的，增发15万元奖金。
（二）对获得市级见义勇为荣誉称号的，发给3万元奖金；牺牲或者完全丧失劳动能力的，增发20万元奖金。
（三）3人以上群体的见义勇为行为，可授予见义勇为先进群体荣誉称号，同时颁发证书、奖金，奖励金额分别按县（区）、市奖励标准执行。
奖励资金由各级政府财政拨款支付。
第十四条获得表彰奖励的见义勇为人员，享有下列待遇：
（一）对牺牲人员符合革命烈士条件的，由民政部门按国家规定办理革命烈士审批手续；
（二）负伤期间的工资、奖金、福利待遇不变，无用人单位的，由住所地政府给予生活补助；
（三）对伤残人员按照国家和省有关规定，享受工伤保险待遇或者伤残抚恤待遇。对生活不能自理，无家人照顾的，经本人申请，民政部门批准，安置到社会福利机构供养，所需经费由同级财政列支；
（四）在同等条件下，享有就业、住房、推荐入学、入伍优先权。
第十五条获得表彰、奖励的见义勇为人员的亲属（指父母、配偶、子女，下同），享受下列待遇：
（一）牺牲或者完全丧失劳动能力的见义勇为人员的亲属无业的，由住所地政府及人力资源和社会保障部门安置家庭成员中1名以上人员就业；
（二）牺牲的见义勇为人员子女报考我省、市所属大、中专院校时，比照烈士子女给予照顾；
（三）家庭困难的，由住所地政府及民政部门及时纳入社会救助范围；
（四）符合应征入伍条件的，由当地人民武装部优先批准入伍。
第十六条各党政机关、企事业单位、社会团体、基层组织均可以对本系统、本部门、本单位见义勇为人员给予表彰、奖励，奖励金额不计入规定的奖励标准。
第十七条医疗机构对见义勇为负伤人员应当及时予以抢救和治疗，不得拒绝或拖延抢救治疗。
医药费由加害人赔偿。在加害人未捕获前，由见义勇为人员所在单位暂付；无工作单位或者虽有工作单位但确无能力暂付的，由社会治安综合治理工作机构暂付。无加害人或者被捕的加害人无能力赔偿医药费的，在见义勇为奖励保护基金中列支。
第十八条公安司法机关对需要保护的见义勇为人员及其亲属，应当采取有效措施保护其人身及财产安全，对行凶报复见义勇为的违法犯罪分子，应依法从重或加重处罚。
见义勇为人员直系亲属遭遇报复伤亡的，经县（区）级以上社会治安综合治理工作机构认定，享受本办法规定的待遇。
第十九条公民见义勇为未依法得到奖励和保护的，其本人和家属有权向当地社会治安综合治理工作机构按下列规定申诉：
（一）对县（区）社会治安综合治理工作机构不予确认或者在确认期限内不予答复的，自收到不予确认说明材料或者确认期满之日起30日内向市社会治安综合治理工作机构申诉；
（二）认为应获得上级人民政府表彰、奖励，上级社会治安综合治理工作机构未予确认或者下级社会治安综合治理工作机构未予申报的，自知道未予确认或者未予申报之日起30日内，向未予确认或者未予申报的上一级社会治安综合治理工作机构申诉；
（三）未享受到本办法规定的相关待遇的，自有关责任单位拒绝给予相关待遇之日起30日内向县（区）社会治安综合治理工作机构申诉；社会治安综合治理工作机构接到申诉后，应当及时核实，并在30日内作出处理决定。
第二十条有下列行为之一的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国人民警察法》、《辽宁省奖励和保护见义勇为人员条例》等法规规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）推诿、拒绝或者拖延救治见义勇为受伤人员的；
（二）对有关人员未予保密或者保护，造成严重后果的；
（三）在确认、保障、奖励见义勇为人员工作中，推诿、拖延造成恶劣影响或者弄虚作假、徇私舞弊的；
（四）打击、报复、诬害见义勇为人员的。
第二十一条负有维护社会治安和抢险救灾职责的人员坐视国家利益、社会公共利益和公民的生命财产权利遭受重大损害威胁，不予救援的，按照《辽宁省奖励和保护见义勇为人员条例》规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条本办法自2010年12月1日起施行。2002年3月4日发布的《本溪市奖励和保护维护社会治安见义勇为人员实施办法》（市人民政府令第85号）同时废止。