市人力资源和社会保障局关于本市企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见
上海市人力资源和社会保障局
市人力资源和社会保障局关于本市企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见
沪人社养发（2010）47号
各主管委、办、局，各控股（集团）公司，市社会保险事业基金结算管理中心，市医疗保险事务管理中心，各区、县人力资源和社会保障局，各区、县医疗保险办公室，各区、县社会保险事业管理中心，各区、县医疗保险事务中心，各有关单位：
为了充分发挥本市企业各类人才的作用，结合本市企业发展的实际需要，现就本市企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续有关问题提出如下试行意见：
一、范围对象
参加本市城镇养老保险的企业中具有专业技术职务资格人员，具有技师、高级技师证书的技能人员和企业需要的其他人员，到达法定退休年龄、符合在本市领取基本养老金条件，如企业工作需要，本人身体健康，能坚持正常工作；经本人提出申请，与企业协商一致后，可以延迟申领基本养老金。
二、延迟期限
符合本试行意见的人员，延迟办理申领基本养老金手续的年龄，男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁。
三、工作协议
劳动者到达退休年龄时，劳动合同依法终止。企业与符合本意见规定延迟办理申领基本养老金手续条件的人员可协商签订相关工作协议。在延迟申领基本养老金期间，企业应当参照与工作直接相关的劳动标准（工作时间、劳动保护、最低工资规定）保障延迟申领基本养老金人员的基本权益，双方还可以通过协商在工作协议中约定其他有关的劳动权利义务。
工作协议中约定了履行期限的，协议到期终止。工作协议履行过程中双方协商一致的，可以解除协议。此外，双方也可在协议中约定解除或终止的条件、单方解除协议提前通知期和劳动者在延迟申领基本养老金期间发生工伤后工作协议解除或终止的条件等其他内容。如未约定单方解除协议提前通知期的，工作协议也可单方提出解除，但应提前三十日以书面形式通知对方。
工作协议解除、终止时，劳动者申领基本养老金的条件即时成立，企业应当为延迟申领基本养老金人员办理申领基本养老金手续。工作协议解除、终止的当月，企业应按约定标准全额发给延迟申领基本养老金人员报酬。
四、手续办理
办理延迟申领基本养老金手续的人员，在到达法定退休年龄后，由其劳动关系所在企业携带经企业认可并加盖公章的延迟申领基本养老金备案表（见附表），向参保所在地的区、县社会保险事业管理中心申报备案。
五、延迟期间社会保险费缴纳和待遇
按照本意见规定延迟申领基本养老金的人员，男年满60周岁、女年满55周岁的，延迟期间社会保险费缴纳和待遇自办理延迟申领基本养老金申报备案手续的次月起按以下规定处理：
（一）延迟期间社会保险费缴纳
企业及个人按规定缴纳基本养老保险费和工伤保险费，不再缴纳医疗、失业及生育保险费。
（二）延迟期间社会保险待遇
1、医疗保险待遇按照到达法定退休年龄领取基本养老金人员的医疗保险待遇规定执行。
2、延迟期间发生工伤事故的，按照本市工伤保险有关规定享受相应工伤保险待遇。
3、延迟期间因病或非因工死亡的，丧葬补助金按照本市企业退休人员因病或非因工死亡后相关规定执行，所需费用由本市城镇基本养老保险统筹基金支付。
六、基本养老金申领
经申报备案的延迟办理申领基本养老金手续的人员，在解除或终止工作协议后，可办理申领基本养老金手续；按照申领时的养老金计发办法计发基本养老金，并从次月起领取。
七、其他
企业高级专业技术人员延长退休年龄仍按照国家有关规定执行，延长期间的社会保险费缴纳和待遇可参照本试行意见执行。
八、执行时间
本意见自2010年10月1日起执行。《关于本市企业高级技师延迟办理申领基本养老金手续的实施意见》（沪人社养发[2008]4号）同时停止执行。
附表：延迟申领基本养老金备案表
上海市人力资源和社会保障局
二○一○年九月六日
关于印发太原市煤炭可持续发展基金安排使用管理办法的通知
山西省太原市人民政府
并政发〔2008〕25号
关于印发太原市煤炭可持续发展基金安排使用管理办法的通知
各县(市、区)人民政府，各有关单位：
《太原市煤炭可持续发展基金安排使用管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。
二○○八年七月十六日
太原市煤炭可持续发展基金安排使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为确保煤炭可持续发展基金科学合理使用，促进节约型社会以及绿色经济社会可持续发展，根据国家和省关于山西省煤炭可持续发展基金安排使用管理的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称煤炭可持续发展基金(以下简称基金)，是指煤炭开采企业依照《山西省煤炭可持续发展基金征收使用管理实施办法（试行）》规定上缴的政府非税收入中留成我市使用的资金。
第三条 基金的安排，使用范围、使用审批程序及监督管理，适用本办法。
第四条 基金的使用执行“规划先行，统筹安排，专款专用，国库支付”原则。
第五条 市政府为市级基金安排使用的主体。市财政部门负责基金的收支预算管理，市发展和改革部门负责基金安排使用的综合平衡和投资计划管理，市相关行业、领域主管部门依据部门职责负责本行业、本领域项目的组织实施。
第六条 各县（市、区）基金安排使用管理参照本办法执行。
第二章 使用范围
第七条 基金主要用于企业无法解决的跨区域生态环境治理、支持资源型城市（产煤地区）转型和重点接替产业发展、解决因采煤引起的其他社会性问题。
（一）跨区域生态环境治理。主要治理内容包括：煤炭开采所造成的水系破坏、水资源损失、水体污染，大气环境和矸石污染，植被破坏、水土流失、生态退化，土地破坏和沉陷引起的地质灾害及生态环境监管能力建设等。
（二）资源型城市、产煤地区转型和重点接替产业发展。主要支持领域包括：重要基础设施，节能减排及符合国家产业政策要求的煤化工业、煤炭工业、装备制造业、新材料工业、旅游业、服务业、高新技术产业、特色农业发展等。
（三）解决因采煤引起的社会问题。支持领域包括：分离企业办社会，棚户区改造，与煤炭工业可持续发展关系密切的科技、教育、文化、卫生、就业和社会保障等社会事业发展，其他社会事业发展等。
第八条 基金用于跨区域生态环境治理、资源型城市（产煤地区）转型和重点接替产业发展、解决因采煤引起的社会问题三个方面的支出，原则上按50%、30%、20%的比例安排。
第九条 市级留成基金首先用于省政府确定的可持续发展基金重点项目配套，然后按照上述范围和比例安排其他支出。基金总量至少70%的比例应用于生态环境治理、转型转产发展和社会事业方面的重大项目。市级留成基金的使用情况每年年度末上报省发展改革、财政部门。
第十条 县(市、区)留成基金应首先用于市政府确定的可持续发展基金重点项目配套，然后按照上述范围和比例安排其他支出。县(市、区)留成基金的使用情况每年年度末上报市发展改革、财政部门。
第三章 使用管理
第十一条 市、县（市、区）政府应编制基金使用规划。市级基金使用规划由市发展和改革委牵头，根据《太原市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，组织有关部门分别制定环境生态治理规划、资源型城市（产煤地区）转型和重点接替产业发展规划、社会事业发展规划等，报经市政府批复后实施。要建立健全基金使
用项目库。县（市、区）级规划参照市级规划编制，报请市政府批准后实施。
第十二条 基金使用实行分级管理。各级分成的基金安排使用由各级政府统筹管理，纳入同级年度经济社会发展计划和财政预算，按规定安排使用。
第十三条 市级基金使用实行计划管理和预算管理制度。凡使用市级基金的市属相关行业、领域主管部门，应提出项目计划，报市发展和改革部门。县（市、区）属项目由县（市、区）行业、主管部门提出项目计划报同级政府发展改革部门审核汇总，经县（市、区）政府同意后分别报送市发展改革部门和行业主管部门，市发展和改革部门依据部门职责进行综合平衡。市发展和改革部门要按程序组织对项目进行评审，根据评审结论及市有关部门意见提出基金安排建议计划报市政府决定。
根据市政府确定的基金实施项目建议计划，市发展和改革委编制煤炭可持续发展基金项目投资计划，经市政府审定并报市人大审议后执行。市财政局根据煤炭产量、产能系数和征收标准编制全市和市级基金收入计划，并根据市政府审定的支出计划编制支出预算草案，报市人大批准后执行。
第十四条 根据审议批准的基金项目投资计划和预算，按现行政府投资管理程序和财政预算管理规定下达项目投资计划和财政收支预算，财政部门实行国库集中支付，并加强对基金征收和使用全过程的监督检查(具体办法另行制定)。
第十五条 对于生态环境治理、重大基础设施建设、解决社会问题等非经营性项目，主要采用投资、投资补助辅之以贴息方式；对转型转产等经营性项目，主要以资本金入股、贴息入股方式投入，辅之以投资补助方式。以直接投资和资本金注入方式的项目，要履行项目建议书，可行性研究报告和初步设计、概算审批程序；采用政府投资补助、贷款贴息方式的项目，在按规定权限完成核准和备案程序后，再履行资金申请报告审批程序。所有政府投资项目必须符合已经批准的规划，具备土地、环评、节能、安全等许可手续。
第十六条 基金投资项目要严格履行政府投资管理程序，严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同制，政府有关部门要各司其职，加强对基金投资项目的全过程监管。
第四章 监督管理
第十七条 各级政府每年向本级人代会作国民经济和社会发展计划报告和财政预决算报告时，应对基金收支计划、执行情况和预决算做出报告。
第十八条 各级审计部门及市稽查机构应当加强对基金安排使用全过程的审计监督和稽查监督，保证基金及时拨付和按规定使用，并对基金使用情况进行绩效评价，保证基金应收尽收和严格按预算使用。
第十九条 市政府重大项目稽察特派员办公室应对使用基金的重大项目进行稽查，稽查结果向市政府报告。 第二十条 各级政府和有关部门应当鼓励公民法人和其他组织对基金安排使用管理中的违法、违规、违纪行为进行举报，全程接受社会监督。
第二十一条 基金安排使用部门违反本办法、超范围安排使用资金的，市政府责令其撤销做出的项目投资安排，并对直接责任人员和相关领导给予行政处分。
第二十二条 基金使用项目主管部门或单位违反本办法、挪用所拨基金的，责令其改正，并全额追回所拨基金；情节严重的，取消本部门或单位基金使用资格，并建议对直接责任人和相关领导给予行政处分。
第五章 附 则
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
关于建设单位无视环保部门审批要求擅自建设或经营产生污染的项目法规适用的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局局函
环函[2001]252号
关于建设单位无视环保部门审批要求擅自建设或经营产生污染的项目法规适用的复函
北京市环境保护局:
你局《关于餐馆取得营业执照后擅自扩大经营范围适用法律的请示》（京环保法字[2001]385号）收悉。经研究，函复如下：
根据《建设项目环境保护管理条例》第三条的要求，建设产生污染的建设项目，必须遵守污染物排放的国家标准和地方标准。该条例第十二条第一款还规定，建设项目环境影响报告书（报告表、登记表）经批准后，建设项目性质、生产工艺发生重大变化的，建设单位应当重新报批环境影响报告书（报告表、登记表）。该条例第十六条还规定，建设项目需要配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工，同时投产使用。该条例第二十四条和第二十八条分别对违反重新报批环境影响报告书（报告表、登记表）和“三同时”制度的行为规定了相应的法律责任。
根据以上规定，餐馆的建设或经营单位如果违反环保部门审批意见中关于“同意建设没有油烟污染的餐饮项目”或者“经营项目不得产生油烟项目”的要求，擅自建设或者经营产生油烟污染的项目，而且其油烟污染防治设施未建成或者建成但排放油烟未达到《饮食业油烟排放标准》（GWPB�2000）即投入生产或者使用的，应视为违反建设项目性质和生产工艺发生重大变化应重新报批环境影响报告书（报告表、登记表）以及污染防治设施“三同时”的规定。
负责审批的环保部门应当依照《建设项目环境保护管理条例》第二十四条、第二十八条的规定，责令建设或经营单位停止其违背审批要求擅自建设或经营的产生油烟污染的项目，并可处以罚款。
2001年10月23日