辽宁省本溪市人民政府


本溪市商品交易市场管理办法

（本溪市人民政府令第88号　2002年8月13日）


第一条 为加强商品交易市场的管理，维护市场交易秩序，根据《辽宁省城乡集贸市场管理条例》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称商品交易市场（以下简称市场），是指有固定场所、设施，实行集中、公开交易的各类生活消费品市场、生产资料市场。

第三条 凡在本市行政区域内开办市场或在市场内从事经营活动的单位和个人，均应遵守本办法。

第四条 各级政府应当采取具体措施，鼓励和扶持商品交易市场的建设和发展，并合理布局、严格审批、规范管理。

禁止审批占用城市道路的商品交易市场，对现有占路经营的市场要逐步退路进厅（室）。

第五条 市、自治县商业行政管理部门负责本行政区域内商品交易市场的规划、调整和新建商品交易市场（含露天市场）的审核，报同级政府批准。

工商行政管理部门负责市场登记注册和监督管理。

综合执法、公安、消防、卫生、环保、技术监督等有关部门应按照各自职责对市场开办和交易活动实施管理。

第六条 企事业单位、社会团体、街道办事处、村民委员会和个人，均可以申请开办市场。

第七条 商业行政管理部门制定的商品交易市场专项规划应纳入城市总体规划一并实施。

市场开办单位（含个人，下同）必须向商业行政管理部门提出开办申请报告，并按照商业行政管理部门的要求提交相关资料，对符合商品交易市场专项规划的，由商业行政管理部门核发批准开办市场的审批文件后，方可到规划建设行政主管部门办理开工建设手续，到工商行政管理部门办理市场登记注册手续。

第八条 市场开办单位到当地工商行政管理部门申请办理市场登记注册手续，应提交下列文件：

（一）申请报告；

（二）土地、房屋所有或使用证明；

（三）批准开办市场的审批文件；

（四）消防安全证明文件；

（五）市场开办单位负责人身份证明；

（六）法律、法规规定的其他手续。

符合前款规定的，由工商行政管理部门办理市场登记注册手续。

第九条 市场登记实行年度检验制度。

市场开办单位应按照市场登记管理机关规定的时间提交年检报告书。市场登记机关应对所登记的主要项目进行审查。

第十条 市场开办单位必须按照批准的面积、格局建设市场，设置市场设施，健全市场功能。未经商业行政管理部门批准，不得改变市场使用性质。

市场开办单位拟改变市场格局、变更市场设施的，须经原审批、登记机关批准。

第十一条 市场开办单位应履行下列职责：

（一）建立健全市场交易、消防、卫生、治安等内部管理制度，配备专职管理和工作人员；

（二）在市场出入口处设置隔离设施和交通标志；

（三）负责设置符合标准的公厕、垃圾容器等环卫设施，搞好保洁清运；

（四）保持市场、摊区、摊点等经营场地卫生整洁；

（五）保护市场内绿化设施、绿地和树木；

（六）负责市场内道路的完好；

（七）在市场内设置公平秤、公平尺；

（八）协助工商行政管理部门对入场经营主体资格进行审查，接受工商行政管理部门的监督管理。

第十二条 申请在市场内从事经营活动的单位和个人，必须到工商行政管理部门办理营业执照，按照市场划定的范围经营。

第十三条 在市场内从事经营活动的单位和个人，应遵守下列规定：

（一）在核定的经营面积内，商品摆放应规范、整齐，不得乱搭乱挂；

（二）不同种类商品不得交叉经营；

（三）柜台、摊位未经有关部门办理相关手续不得转租、转让；

（四）不得经营国家明令禁止销售的物品；

（五）市场出入口处禁止摆摊设点；

（六）市场内不得使用扩音设备叫卖；

（七）不得堵塞消防通道。

第十四条 禁止在城市道路两侧及经营场所外摆卖商品或从事加工制作等生产经营活动。

第十五条 早行、夜市要按规定的时间和要求进行经营。

第十六条 开办单位违反本办法，未经批准改变市场使用性质的，由商业行政管理部门责令改正，并可处1000元以上10000元以下罚款。

第十七条 开办单位违反本办法，有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令限期改正，并予以处罚：

（一）不办理市场登记注册的，处以2000元以上10000元以下罚款；

（二）不接受年度检验的，处以500元以上2000元以下罚款；

（三）擅自改变市场格局或变更市场设施的，处以500元以上2000元以下罚款；

（四）未在市场出入口处设置隔离设施和交通标志的，处以500元以上2000元以下罚款；

（五）市场内不同种类商品交叉经营的，处以200元以上1000元以下罚款；

（六）早行、夜市不按规定时间和要求经营的，处以500元以上1000元以下罚款。

第十八条 经营者违反本办法，有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令限期改正，并可处以20元以上100元以下罚款：

（一）超出核定面积经营、乱搭乱挂商品的；

（二）不在市场内指定地点经营的；

（三）擅自转让或转租柜台、摊位的；

（四）经营国家明令禁止销售物品的；

（五）在市场出入口处摆摊设点的；

（六）在市场内使用扩音器叫卖的。

第十九条 违反本办法，有下列行为之一的，由综合执法部门予以处罚：

（一）未经商业行政管理部门批准擅自开办市场的，对开办单位处以1000元以上10000元以下罚款；

（二）占用城市道路开办的集贸市场，未按规定的地点、范围、时间经营的，对开办单位处以500元以上2000元以下罚款；

（三）市场、摊区、摊点等经营场地卫生不洁的，对市场开办单位或者经营者处以20元以上300元以下罚款；

（四）在城市道路两侧及经营场所外摆卖商品，从事加工制作等生产经营活动的，对经营者处以100元以上1000元以下罚款。

第二十条 违反卫生、环保、公安、房产、环卫、绿化、市政设施管理等法规的，按照有关规定予以处罚。

对欺行霸市、不服从管理、妨碍有关部门工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。情节严重、构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第二十二条 商业、工商行政管理部门及有关部门的执法人员，应当依法履行职责、秉公办事、文明执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 本办法自2002年8月15日起施行。2000年7月1日发布施行的《本溪市商品交易市场管理办法》（本溪市人民政府第66号令）同时废止。





湖北省荆门市人民政府办公室


荆政办发〔2003〕14号
市人民政府办公室关于印发《荆门市旅游饭店管理实施细则》的通知

各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门，各大中型企事业单位：
经市人民政府同意，现将《荆门市旅游饭店管理实施细则》印发给你们，请遵照执行。


二○○三年一月十日

荆门市旅游饭店管理实施细则

第一条 为加强对全市旅游饭店的管理，提高旅游饭店的服务质量和水平，促进全市旅游业健康发展，根据有关法律、法规的规定，制定本细则。
第二条 本细则所称旅游饭店，是指在本市行政区域内开办的，能够接待旅游团队的饭店、宾馆、酒店、度假村等场所，包括经旅游行政主管部门评定的可以接待旅游团队的星级饭店、预备星级饭店和旅游接待推荐饭店。
第三条　各级旅游行政主管部门按规定的权限负责本行政区域内旅游饭店的行业管理工作。
公安、卫生、工商、物价、税务、文化等部门，按各自职责做好旅游饭店的有关管理工作。
第四条　旅游饭店申请二星级以下（含二星，下同）饭店或预备星级饭店，应具备营业执照副本和特种行业许可证、卫生许可证、服务价格监审证以及法律、法规规定的其他证件与资料，符合条件的可向市旅游行政主管部门提出书面申请。市旅游行政主管部门应在收到申请书之日起60个工作日内，按国家星级饭店评审标准评审，达到标准的，发给旅游业务经营许可证及相应的星级或预备星级饭店证书。
旅游饭店申请进行三星级以上（含三星，下同）饭店和预备星级饭店，应具备营业执照和特种行业许可证、卫生许可证、服务价格监审证以及法律、法规规定的其他证件与资料，并按照《饭店星级的划分与评定》进行自查，符合条件即可向市旅游行政主管部门提出申请，由市旅游行政主管部门审核后向省旅游行政主管部门申报。
第五条　 取得预备二星级以下饭店证书满1年的饭店，应向市旅游行政主管部门申请进行正式星级饭店的评审，达到国家星级饭店标准的，由市旅游行政主管部门换发相应星级饭店证书和标志牌。
取得预备三星以上饭店证书满1年的饭店，应向市旅游行政主管部门申请进行正式星级饭店的评审，达到国家星级饭店标准的，经省旅游行政主管部门评审后换发相应星级饭店证书和标志牌。
第六条 未取得星级或预备星级资格但符合下列条件的饭店，可以申请进行旅游接待推荐饭店的评审：
（一）有电话总机、总服务台；
（二）有与接待旅游团队相适应的停车场；
（三）有消防设施、安全通道和紧急疏散标志；
（四）公共区域设有公共信息图形符号和指示标志，有男、女分设的卫生间；
（五）客房有必备生活、通信设施；
（六）客房、公共区域有采暖、制冷设备；
（七）有理发、购物、娱乐健身等服务项目；
（八）有与接待旅游团队相适应的餐厅及相应的厨房、冷库与储藏等设备设施，能定时提供餐饮服务；
（九）有符合有关法律、法规规定的消防、安全、卫生、环境等设施；
（十）市旅游行政主管部门规定的其他条件。
第七条 向市旅游行政主管部门申请进行旅游接待推荐饭店的评审，应提出申请书，并附营业执照副本和特种行业许可证、卫生许可证、服务价格监审证以及法律法规规定的其它证件与资料。市旅游行政主管部门应在收到申请书之日起30个工作日内评审完毕。符合规定条件的，由市旅游行政主管部门发放旅游经营许可证、旅游接待推荐饭店证书和标志牌。
第八条 市旅游行政主管部门应对旅游饭店实行业务年检制度，会同有关部门对二星级以下饭店、旅游接待推荐饭店进行监督检查，发现不符合旅游行业标准和消防、安全、卫生、环境保护标准的，责令限期整改；逾期达不到标准的，按规定降低或取消星级、取消推荐。
被降低或取消星级、取消推荐的饭店，由市旅游行政主管部门在新闻媒体上公示并明示其理由。在降低或取消星级、取消推荐之日起1年内，不得重新申请进行星级饭店的评审；被第二次降低或取消星级、取消推荐的，三年内不具备申请资格。
第九条 星级饭店和旅游接待推荐饭店应将标志牌置于本饭店营业场所的明显位置，同时还应公示市旅游局的旅游咨询、投诉电话。
第十条 旅游饭店因改造、装修影响正常营业的，应提前30日向市旅游行政主管部门报告，改造、装修完毕后及时通报。旅游饭店合并、分立、变更名称、停业、歇业，应在办理相应手续后15日内报市旅游主管部门备案。
第十一条 旅游饭店应做到依法经营，诚实信用，公平竞争；承揽旅游业务，应依法明确双方的权利、义务和违约责任等有关事项。
第十二条 旅游饭店应制定文明服务规范和作业标准，为旅游者提供优质服务。
第十三条 旅游饭店应按国家有关规定定期对从业人员进行旅游职业道德教育和岗位专业培训。
旅游饭店从业人员实行持证上岗制度，并按岗位统一着装，佩带胸卡，使用敬语和普通话服务，不得收受回扣、索要小费。
第十四条 旅游饭店必须公开服务项目和服务价格（收费）标准，实行明码实价，不得擅自提高收费标准。
第十五条 旅游饭店应严格执行《中华人民共和国食品卫生法》，向旅游者提供安全卫生的食品和饮用水，严格按规定对生活服务设施和用具进行消毒，预防食物中毒和传染病的传播，确保旅游者的人身健康。
第十六条 旅游饭店必须严格遵守旅游安全法规、规章，建立安全管理制度，严格保安、消防措施，保护旅游者的人身、财产安全。
严禁旅游饭店利用经营场所进行卖淫、嫖娼、赌博等违法犯罪活动。
第十七条 旅游饭店应对旅游者提出的赔偿要求和投诉认真对待，及时处理，并在受到旅游者投诉之日5日内答复旅游投诉者。
市旅游行政主管部门应加强对旅游饭店服务质量的监督管理，健全投诉受理制度；收到对旅游饭店及其从业人员的投诉，应在收到之日起15个工作日内调查处理完毕；情况复杂的，时间可适当延长，但最长不得超过30个工作日。
第十八条 违反本细则有关规定的，由旅游行政主管部门和其他有关部门依照有关法律、法规的规定予以处理；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 旅游行政主管部门和其他有关部门工作人员在旅游饭店管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 本细则自发布之日起施行。具体应用中的问题由市旅游局负责解释。




荆门市人民政府办公室2003年3月2日印发