福建省福州市人民政府


福州市人民政府关于印发《福州市引进高层次优秀人才暂行办法》的通知

榕政综[2009]66号


各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：
《福州市引进高层次优秀人才暂行办法》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年四月十四日


福州市引进高层次优秀人才暂行办法

第一章 总 则


第一条 为深入实施人才强市战略，进一步优化引才环境，加快构筑充满活力的人才高地，促进国内外高层次优秀人才来榕创新创业发展，为福州在海峡西岸“两个先行区”建设大局中打基础、挑大梁、树形象、走前头提供强有力的人才支持和智力保障，制定本办法。
第二条 本办法所称引进的高层次优秀人才，是指为促进我市经济社会发展、优化产业结构、推进科技创新、繁荣文化事业，经办理有关手续，从福州市外到福州市企 事业单位工作的以下人员：
（一）中国科学院院士、中国工程院院士。
（二）国家有突出贡献的中青年专家；“新世纪百千万人才工程”国家级人选；“长江学者”；国家级教学名师；获得国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖或相当奖项一、二等奖的主要完成人（排名前三位）；国际知名实验室、工程技术研究中心和国家重点实验室、工程技术研究中心的学术、技术带头人；享誉国内外的经济学家、大师级文化艺术名家、知名学者等。
（三）具有担任世界500强或国内500强企业高级管理人员三年以上经历的人员；享受政府特殊津贴人员；“闽江学者”；省级学科带头人；获省科学技术奖等相当省部级奖项一等奖的主要完成人（排名前两位）；获得中华技能大奖或全国技术能手的高技能人才；培养出奥运会冠军或世锦赛冠军的国家级教练员。
（四）“新世纪百千万人才工程”省级人选；一级演职人员；中小学特级教师；具有博士学位且具有副高以上职称的人员；具有硕士学位且具有正高职称的人员；拥有独立知识产权且其科技成果具有市场潜力，来榕实施成果转化的创新型人才。
（五）市级重大项目、支柱产业、新兴产业发展需要，具有突破关键技术或掌握核心部件制造工艺的专业技术人员以及其他经济建设和社会发展特别急需的紧缺人才。


第二章 引进措施


第三条 拓宽引进人才渠道，发挥用人单位主体作用，鼓励用人单位灵活采用调动、聘用、合作等多种方式引进国内外高层次优秀人才。
第四条 鼓励和支持高层次优秀人才来榕创业。对带技术、带项目、带资金来榕创业发展的优秀留学归国人员和创新团队，经认定，给予50—200万元的创业启动资金支持；对引进的科技创新型优秀人才，经认定，给予30—100万元的科研经费支持。
第五条 鼓励和支持企业设立博士后科研工作站。对建立博士后科研工作站的企业，给予30万元的建站资助；对进站开展科研的博士后，每年每人资助５万元。
第六条 人员编制或专业技术岗位数已满的单位，在引进高层次优秀人才时，可先引进再逐步调整。具有特殊才能的特别需要的人才，引进时不受学历和职称的限制。
第七条 对引进到高新技术企业工作，年缴纳工薪个人所得税不低于3万元的高层次优秀人才，市财政按其上一年度所缴工薪个人所得税地方留成部分的50％予以返还，返还期不超过五年。
第八条 引进高层次优秀人才生活津贴按照以下规定发放：
（一）符合第二条第（一）项的，由市政府每月发给10000元，发至聘用期满；
（二）符合第二条第（二）项的，由市政府每月发给6000元，发至聘用期满；
（三）符合第二条第（三）项的，由市政府每月发给3000元，发至聘用期满；
（四）符合第二条第（四）、（五）项的，由用人单位每月发给800元，发放五年。事业单位由市财政列支。


第三章 住房保障及配偶子女安置


第九条 市政府按照以下规定为引进高层次优秀人才提供安家补贴：
（一）符合第二条第（一）项的，补贴100万元或提供300㎡以上别墅一幢；
（二）符合第二条第（二）项的，补贴50万元；
（三）符合第二条第（三）项的，补贴30万元；
（四）符合第二条第（四）、（五）项的，补贴20万元。
享受安家补贴费的引进高层次优秀人才，必须与用人单位签订不低于五年的聘用合同。安家补贴费每个家庭只享受一次。夫妻双方均为引进优秀人才的，按一方全额、一方半额标准发放。
第十条 市房管部门每年提供一定数量的经济租赁房，作为引进高层次优秀人才、在站博士后的过渡周转房。
第十一条 引进高层次优秀人才的配偶及随迁子女，以组织安置、单位协助和个人联系相结合方式予以妥善安置：
（一）符合第二条第（一）、（二）、（三）项的，其配偶按照身份或专业对口原则，由市直有关职能部门负责协调安置；
（二）符合第二条第（四）、（五）项的，其配偶由市直有关职能部门协助安置；
（三）引进高层次优秀人才的义务教育阶段及学龄前随迁子女由市教育部门安排优质学校入学入园。随迁子女入学入园的优惠政策只享受一次。


第四章 管理制度


第十二条 引进高层次优秀人才工作，在市委、市政府和市委人才工作领导小组的领导下进行。引进高层次优秀人才的评价认定和管理服务工作，由市人事局负责。
第十三条 建立引进人才业绩评估制度。市人事局负责组织专家对引进高层次优秀人才进行综合评估，对业绩达不到聘用要求或违反合同的人员，取消其相应待遇，并由用人单位负责追缴有关款项。


第五章 附 则


第十四条 本办法由市人事局负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起实施，之前与本办法不一致的规定，按照本办法执行。


国家经贸委


中华人民共和国国家经济贸易委员会令

第50号

　　

　　《农药生产管理办法》已经国家经济贸易委员会主任办公会议审议通过，现予公布，自2003年4月11日起施行。

国家经济贸易委员会主任　李荣融

二ＯＯ三年三月十一日

　

农药生产管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为加强农药生产管理，促进农药行业健康发展，根据《农药管理条例》（以下简称《条例》），制订本办法。

　　第二条 在中华人民共和国境内生产农药，应当遵守本办法。

　　第三条 本办法所称农药，是指用于预防、消灭或者控制危害农业和林业的病、虫、草及其他有害生物，以及有目的地调节植物、昆虫生长的化学合成，或者来源于生物、其他天然物质的一种物质或者几种物质的混合物及其制剂。

　　第四条 国家经济贸易委员会(以下简称国家经贸委)对全国农药生产实施监督管理，负责开办农药生产企业的审核和批准(以下简称农药生产企业核准)和农药产品生产的审批。

　　第五条 省、自治区、直辖市经济贸易管理部门（以下简称省级经贸管理部门）对本行政区域内的农药生产实施监督管理。

第二章 农药生产企业核准

　　第六条 开办农药生产企业（包括联营、设立分厂和非农药生产企业设立农药生产车间），应当向国家经贸委申报核准。

　　第七条 申报核准，应当具备以下条件：

　　（一）有与其生产的农药相适应的技术人员和技术工人；

　　（二）有与其生产的农药相适应的厂房、生产设施和卫生环境；

　　（三）有符合国家劳动安全、卫生标准的设施和相应的劳动安全、卫生管理制度；

　　（四）有产品质量标准和产品质量保证体系；

　　（五）所生产的农药是依法取得农药登记的农药；

　　（六）有符合国家环境保护要求的污染防治设施和措施，并且污染物排放不超过国家和地方规定的排放标准；

　　（七）国家经贸委规定的其他条件。

　　第八条 申报核准，应当提交以下材料：

　　（一）农药生产企业核准申请表；

　　（二）营业执照或者工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》复印件；

　　（三）项目可行性研究报告；

　　（四）企业所在地环境保护部门的审核意见；

　　（五）国家经贸委规定的其他材料。

　　第九条 申请企业应当按照本办法第八条规定将所需材料报送省级经贸管理部门。

　　省级经贸管理部门负责对企业申报材料进行初审。对初审合格的企业申报材料，应当于每年２月份或者８月份报送国家经贸委。

　　第十条 国家经贸委分别于每年３月、９月分两次组织专家审核，并于４５个工作日内完成审核。

　　对通过审核的企业，国家经贸委确认其农药生产资格，并公告。

　　未通过审核的申报材料，不再作为下一次核准申请的依据。

第三章 农药产品生产审批

　　第十一条 生产尚未制定国家标准和行业标准的农药产品，应当向国家经贸委申请农药生产批准文件。企业获得生产批准文件后，方可生产所批准的产品。

　　第十二条 申请批准文件，应当具备以下条件：

　　（一）具有已核准的农药生产企业资格；

　　（二）产品符合国家有关法律、法规及产业政策；

　　（三）产品有效成份确切；

　　（四）具备保证该产品质量的相应工艺技术、生产设备、厂房、辅助设施及计量和质量检测手段；

　　（五）具有与该产品相适应的安全生产、劳动卫生设施和相应的管理制度；

　　（六）具有与该产品相适应的“三废”治理设施和措施，污染物处理后达到国家和地方规定的排放标准；

　　（七）产品及生产技术符合知识产权保护的有关规定；

　　（八）国家经贸委规定的其他条件。

　　第十三条 申请批准文件应当提交以下材料：

　　（一）农药生产批准文件申请表；

　　（二）营业执照复印件；

　　（三）产品标准及编制说明；

　　（四）药效试验报告；

　　（五）毒性测定报告；

　　（六）省级质量检测机构出具的产品质量检测报告；

　　（七）工业产销总值及主要产品产量（国家统计局B201表）；

　　（八）新增原药生产装置的建设项目可行性研究报告；

　　（九）生产装置所在地环境保护部门的意见；

　　（十）加工、复配产品的原药来源证明；

　　（十一）分装产品的分装授权协议书；

　　（十二）国家经贸委规定的其他材料。

　　申请新增原药产品的，应当提交前款（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（八）、（九）项规定的材料。

　　申请新增加工、复配产品的，应当提交前款（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（九）、（十）项规定的材料。

　　申请新增分装产品的，应当提交前款（一）、（二）、（三）、（六）、（九）、（十一）项规定的材料。

　　申请换发农药生产批准文件的，应当提交前款（一）、（二）、（三）、（六）、（七）项规定的材料。

　　分装企业申请换发农药生产批准文件的，应当提交（一）、（二）、（三）、（六）、（七）、（十一）项规定的材料。

　　第十四条 企业生产国内首次投产的新原药及其制剂的，应当先办理农药登记。

　　第十五条 申请企业应当按照本办法第十三条规定，将所需材料报送省级经贸管理部门。

　　对申请材料符合要求的企业，省级经贸管理部门应当在４５个有效工作日内组织完成现场审查及产品抽样检测工作。

　　第十六条 现场审查应当由具有生产、质量、安全等方面经验的行业内专家进行。现场审查应当填写《农药生产批准文件生产条件审查表》。

　　申请本企业已有的相同剂型产品，前次现场审查结果２年内有效。

　　第十七条 省级经贸管理部门应当于每月２０日前将初审合格的农药产品生产申请材料以及农药生产批准文件生产条件审查表报送国家经贸委。

　　第十八条 国家经贸委在４５个工作日内完成审查。对通过审查的，发给农药生产批准文件，并公告。

第四章 监督管理

　　第十九条 农药产品出厂必须标明农药生产批准文件的编号。

　　第二十条 农药生产企业核准的有效期为３年。３年内未能取得农药生产批准文件或农药生产许可证的，其获得的核准资格作废。

　　农药生产批准文件自发放之日起，原药产品有效期为２年（试产期），换发的原药产品有效期为5年，加工及复配产品有效期为3年，分装产品有效期为2年。批准文件逾期作废。

　　第二十一条 农药生产批准文件有效期满３个月前，企业可申请换发。换发批准文件按本办法第十二、十三、十四条执行。

　　第二十二条 变更农药生产批准文件的企业名称，应当向省级经贸管理部门提出申请。省级经贸管理部门对申报材料进行初审后，报国家经贸委批准。

　　提出企业名称变更申请应当提交下列材料：

　　（一）农药生产批准文件更改企业名称申请表；

　　（二）新、旧营业执照或者工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》复印件；

　　（三）原农药生产批准文件。

　　第二十三条 企业农药生产批准文件遗失或者因毁坏等原因造成无法辩认的，应当及时在省级以上主要报刊上刊登声明，并向省级经贸管理部门提出补办申请。

　　省级经贸管理部门对申报材料进行初审后，上报国家经贸委。国家经贸委审核通过的，补发农药生产批准文件。

　　申请补办农药生产批准文件应当提交下列材料：

　　（一）农药生产批准文件遗失补办申请表；

　　（二）刊登声明的报刊原件；

　　（三）工商营业执照复印件。

　　第二十四条 企业生产装置省内迁建，应当报省级经贸管理部门批准，并报国家经贸委备案。

　　第二十五条 省级经贸管理部门聘用的现场审查专家应报国家经贸委备案。

第五章 罚则

　　第二十六条 企业有下列情况之一的，由国家经贸委撤销其农药生产资格：

　　（一）己核准企业的实际情况与上报材料严重不符的；

　　（二）擅自变更核准内容的；

　　（三）三年内未取得农药生产批准文件（或者生产许可证）的。

　　第二十七条 企业有下列情况之一的，由国家经贸委收缴或者吊销其农药生产批准文件：

　　（一）经复查不符合发证条件的；

　　（二）连续两次经省级以上监督管理部门抽查，产品质量不合格的；

　　（三）将农药生产批准文件转让其他企业使用或者用于其他产品的；

　　（四）在农药生产批准文件有效期内，国家决定停止生产该产品的；

　　（五）制售假冒伪劣农药的。

　　第二十八条 承担农药产品质量检测工作的机构违反有关规定弄虚作假的，由省级经贸管理部门或者国家经贸委提请有关部门取消其承担农药产品质量检测工作的资格。

　　第二十九条 从事农药生产审批工作的国家工作人员，徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

　　第三十条 本办法所称农药生产企业核准申请表、农药生产批准文件生产条件审查表、项目可行性研究报告、农药生产批准文件遗失补办申请表和农药生产批准文件更改企业名称申请表的格式由国家经贸委统一制定。

　　第三十一条 农药生产企业核准和农药生产批准文件的审批结果在《中华人民共和国国家经贸委公告》和国家经贸委互联网上公布。

　　第三十二条 本办法由国家经贸委负责解释。

　　第三十三条 本办法自2003年4月11日起施行。原化学工业部颁布的《化学工业部贯彻〈农药管理条例〉实施办法》同时废止。