关于印发《交通运输部工作规则（暂行）》的通知
交通运输部
关于印发《交通运输部工作规则（暂行）》的通知
交办发［2008］41号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），部属各单位，部内各司局：
《交通运输部工作规则（暂行）》已经2008年4月2日召开的交通运输部第一次部务会议通过。现予印发。
中华人民共和国交通运输部（章）
二〇〇八年四月十七日
交通运输部工作规则
(暂 行)
第一章 总 则
一、根据《国务院工作规则》，结合交通运输部工作实际，制定本规则。
二、交通运输部工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，执行党的路线方针政策，落实国务院工作部署，全面履行政府职能，做好“三个服务”，加快发展现代交通运输业，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
三、交通运输部工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。
四、履行国务院赋予交通运输部的职责，解放思想，实事求是，与时俱进，以改革创新精神开展工作。依照法律和行政法规行使职权。进一步转变政府部门职能、管理方式和工作作风，做到规范有序、运转协调、公正透明、廉洁高效。
五、交通运输部各级领导要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。
第二章 部长、副部长、总工程师和司局长职责
六、交通运输部实行部长负责制，部长领导交通运输部的工作。副部长协助部长工作。
七、部长负责签发交通运输部的命令等文件。
八、副部长按分工负责处理分管工作。受部长委托，负责其他方面的工作，并可代表交通运输部进行外事活动。
九、部长出差、出访期间，由负责常务工作的副部长代行部长职责。
十、总工程师在部长和主管副部长领导下负责重大工程技术方面的管理工作，受部领导委托出席相关会议,完成部长、主管副部长交办的其他工作。
十一、办公厅主任在部长和负责常务工作的副部长领导下，负责协调处理部机关日常工作，重大事项及时向部长和负责常务工作的副部长报告。
十二、各司局实行司局长负责制，司局长领导本司局的工作。副司局长协助司局长工作。司局长出差期间，委托一位副司局长主持司局内的日常工作。
十三、各司局要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，切实贯彻落实部的各项工作部署。
第三章 全面履行政府部门职能
十四、按照国务院的要求，履行对交通运输行业的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十五、强化交通运输行业的管理。研究制定交通运输业发展战略、发展规划和产业政策，协调综合运输体系的规划，推动科技进步，完善法律法规体系，执行国家宏观调控政策，运用经济、法律手段和必要的行政手段，促进交通运输基础设施建设和客货运输全面协调可持续发展。
十六、加强对交通运输市场和建设市场监管，创造公平竞争的法制环境，推进公平准入。完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。整顿和规范交通运输市场秩序，建设统一开放竞争有序的现代交通运输市场体系。
十七、强化交通运输的社会管理。加强安全生产工作。加强水上交通安全监管和专业救助能力建设,建立健全交通运输行业突发事件应急体系和机制，完善应急预案，提高预防和处置突发事件的能力。依法管理和规范交通运输组织和交通运输事务。
十八、强化交通运输的公共服务，健全交通运输公共服务体系，努力提供交通运输公共服务产品。抓好行业文明建设，推进优质便民服务，促进交通运输基本公共服务的均等化。
第四章 实行科学民主决策
十九、健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。
二十、交通运输行业发展规划，宏观调控和改革开放的重大政策措施，交通运输行业管理的重要事务、法律法规草案和行政规章等，由部务会议讨论和决定。
二十一、提请部研究决定的重大事项，应以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过深入调查研究，并进行必要性、可行性和合法性论证。涉及相关部门的，应当充分协商。涉及地方的，应事先征求意见。涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会，直接听取各方面的意见和建议。
二十二、各司局必须坚决贯彻落实部的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。办公厅要加强督促检查，确保政令畅通。
第五章 坚持依法行政
二十三、部及各司局要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力，不断提高依法行政的能力和水平。
二十四、部根据交通运输行业发展的需要，适时提出法律、法规立法建议和草案，制定行政规章和规范性文件，修改或废止不相适应的行政规章、规范性文件、行政措施和决定。拟订和制定与群众利益密切相关的法律、法规草案和行政规章，原则上都要公布草案，向社会征求意见。行政规章实施后要进行适时评估，发现问题，及时完善。
二十五、各司局拟订的行政规章草案和其他规范性文件送审稿，必须符合宪法、法律、国务院的行政法规、决定、命令，并征求相关司局的意见。涉及广大群众利益、社会关注度高的事项，以及重要涉外、涉及港澳台事项，由部请示国务院。拟订法律、行政法规草案及制定规章应符合法规制定的程序规定，部颁规章要依法及时报国务院备案。
二十六、提交部务会议审议的法律、法规草案和行政规章送审稿，由部立法归口管理工作机构负责审查或组织起草。行政规章的解释由立法归口管理工作机构在征求相关业务司局意见后办理。
二十七、深化交通运输行政执法体制改革，严格行政执法责任制和执法过错追究制，有法必依、违法必纠，公正执法、文明执法。
第六章 推进政务公开
二十八、大力推进政务公开，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。
二十九、部务会议讨论决定的事项、部制定的政策，除需要保密的外，应及时公开。
三十、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律和国务院规定需要公开的事项，均应通过政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。
第七章 健全监督制度
三十一、认真负责地报告工作，依法备案行政规章。自觉接受全国人大及其常委会的监督和质询，接受全国政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
三十二、依照有关法律法规的规定接受司法机关实施的监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改，并向国务院报告。
完善和加强内部自我监督机制，加强对重点岗位、重点环节、重点项目、重点资金的监管，健全经济责任审计制度，规范权力行为。
三十三、严格执行行政复议法，及时纠正违法和不当的具体行政行为，并主动征询和认真听取地方交通运输部门的意见和建议。
三十四、重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通。部领导及各司局负责人要亲自阅批重要的群众来信。
三十五、接受新闻舆论和人民群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，有关司局要积极主动地查处和整改并向部报告。
三十六、推行行政问责制和绩效考核评估制度。明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高执行力和公信力。
第八章 加强廉政建设
三十七、部及各司局要坚持从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
三十八、部及各司局要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方和下属单位的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。
三十九、部及各司局要廉洁从政，严格执行中央有关廉洁自律规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；严格要求亲属和身边工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。严格落实“四个不准”的要求，即不准利用职权打招呼、写条子，违规干预和插手建设工程招标投标、建设物资设备、材料采购等市场经济活动；不准接受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证；不准利用职权违规参与或干预企业事业单位经营活动；不准配偶、子女、亲属以及身边工作人员，利用领导干部职务上的影响谋取私利。
第九章 会议制度
四十、交通运输部实行部务会议和专题办公会议制度。
四十一、部务会议由部长、副部长、中央纪委驻部纪检组长、部管国家局局长、总工程师以及各司局长组成，由部长或由负责常务工作的副部长召集和主持。根据需要可安排有关单位负责人列席会议。部务扩大会议增加部属单位主要负责同志。部务会议、部务扩大会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院重要会议精神和领导同志的重要指示；
（二）讨论由交通运输部公布的部门规章和报国务院审议的法律、行政法规（送审稿）；
（三）讨论年度交通运输重点工作目标管理计划和会议计划。每季度分析研究交通运输经济运行情况，总结重点工作完成情况，研究部署下一季度工作；
（四）讨论交通运输业发展规划、宏观调控和改革开放的政策措施、行政执法等重大决策；
（五）讨论交通运输行业重大体制改革事项；
（六）讨论交通运输工作中的重大事项。
四十二、部领导、总工程师不能出席部务会议的，向部长或负责常务工作的副部长请假；司局长不能出席部务会议的，可安排副司局长参加，并说明情况。
四十三、部务会议的议题由部长或负责常务工作的副部长确定。各司局提请部务会议研究的议题，应事先征求各相关司局的意见。经协商意见尚不统一的，可报请分管部领导进行协调，提出决策建议，提交部务会议研究决定。
四十四、部务会议的会务工作及编写会议纪要、督查会议决定事项由办公厅负责，会议纪要经会签相关司局后由部长或负责常务工作的副部长签发。
四十五、会议讨论决定的事项宜于公开的，应及时报道，新闻稿须经办公厅审核，必要时报主持会议的部领导审定。
四十六、专题办公会议原则上由部长、负责常务工作的副部长和副部长按照分工召集并主持，根据需要不定期召开，有关人员参加。主要任务是研究和协调处理工作中一些重要的专题事项。
四十七、涉及交通运输行业全局性的重要事项，一般应由部长、负责常务工作的副部长召集和主持；研究一般性事项的专题会议，可由主管副部长主持，或委托总工程师、办公厅主任或主办司局的司局长主持，有关人员参加。
四十八、专题办公会议的会务工作及编写会议纪要、督查会议决定事项等由主办司局负责。会议纪要采用统一格式和序号，并送办公厅备案。
四十九、加强会议计划管理，严格会议审批制度。严格控制会议数量，压缩规模和会期。在符合保密要求的情况下，尽可能采用电视电话会议、网络视频会议等快捷、高效、节俭的会议形式。
五十、各司局应于每年年初提出会议计划，经办公厅协调、汇总，提交部务会议审定后，严格按计划执行。凡未列入年度会议计划，又确需以部名义召开的会议，须经主管副部长和部长批准，并由主办司局向办公厅报备。
五十一、以部名义召开的会议，不邀请省级地方政府负责人出席；不准在高级宾馆和风景名胜区开会；不准发礼品、纪念品；不准组织高消费娱乐活动。
第十章 公文审批
五十二、审批公文，按照部公文处理办法和部领导分工负责的原则办理。要进一步精简公文，加快公文运转速度，加快网络化办公进程，提高公文办理效率。
五十三、以交通运输部名义上报公文，由办公厅主任或副主任审核，经分管副部长审阅后，由部长签发。部长不在京时，且时限紧急的文件，由部长授权负责常务工作的副部长或分管副部长签发；涉及部长活动的请示，经部长审阅后由分管副部长签发。
国务院要求交通运输部限时上报的公文和事项，必须及时办理，并在要求时限内完成。
五十四、以交通运输部名义下发公文，由部长或分管副部长签发。内容涉及其他部领导分管工作的，签发前需报有关部领导审阅。重大事项公文经分管副部长审核后，由部长签发；部长不在京时，由负责常务工作的副部长签发。一般公文，由分管副部长签发。
五十五、各司局报分管副部长、部长审批的公文，必须由司局领导认真审核，明确签署意见;需总工程师审核的，由总工程师审核之后送办公厅办理。专用文件按有关规定办理。部公文稿经办公厅核稿后，按部领导职责分工送签。
公文内容涉及其他司局职责的，主办司局应与有关司局协商，会签后再送办公厅；司局之间如有分歧意见，要充分协商解决；经协商意见仍不一致的，应列出各方理据，提出办理建议报分管副部长、部长。
五十六、部内设机构除办公厅外不得对外正式行文。
司局在业务范围内与有关单位商洽工作、询问和答复问题等，可以司局函的形式处理；需以办公厅名义发文（函）的，由主办司局领导签署意见，经办公厅核稿后由办公厅主任或副主任签发；确有必要与部外有关单位以部或部办公厅名义联合发文的，明确主办司局，务求实效，并做好协调工作。
五十七、交通运输部及部办公厅的公文，除需要保密的外，应及时公布。公布公文由主办司局领导审定，必要时报分管副部长或部长审定。
五十八、在严格公文审批程序的同时，还要各司其职、各负其责，严把公文的政策法规关、行文格式关和语言文字关。要精简公文、提高效率、保证质量，维护公文的规范性、严肃性和权威性。
第十一章 纪律和作风
五十九、严格执行请销假制度。部长离京外出，事先向国务院办公厅报告。副部长出差、休假，事先向部长报告。总工程师出差、休假，事先经分管副部长、部长同意。
司局长出差、休假，事先经主管副部长同意，时间超过一周的报部长批准。
六十、交通运输部各级领导要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。
六十一、交通运输部各级领导必须坚决执行部的决定。如有不同意见可在部内提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与部的决定相违背的公开言论和行为；代表交通运输部发表讲话或文章，个人发表涉及未经部研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经部同意。
六十二、发布涉及交通运输重要工作部署、交通运输发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向国务院报告。
六十三、交通运输部各级领导要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的主权、荣誉和利益。
六十四、交通运输部要建设学习型机关，各司局要作学习的表率。
六十五、部长、副部长要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待；不要地方负责人到机场、车站、码头及辖区分界处迎送。
六十六、除党中央、国务院和部统一组织安排的活动外，部长、副部长原则上不参加接见、颁奖、剪彩、联欢等庆典和礼仪性活动；不为部属单位和地方有关部门的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊情况需要发贺信、贺电、题词，一般不公开发表,内容由相关司局起草,由办公厅负责审核。部原则上不参加各类同贺活动。
部领导出席会议活动的随行人员由办公厅负责协调安排。
工业产品生产许可证管理办法
国家质量监督检验检疫总局
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令
第19号
《工业产品生产许可证管理办法》已经2002年3月27日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予发布，自2002年6月1日起施行。原国家经济委员会《工业产品生产许可证管理办法》（经质〔1984〕526号）同时废止。
局 长
二○○二年四月十九日
工业产品生产许可证管理办法
第一章 总 则
第一条 为从源头提高产品质量，保证产品安全，规范工业产品生产许可证管理工作，根据《中华人民共和国产品质量法》、《工业产品生产许可证试行条例》、《危险化学品安全管理条例》及国务院赋予国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）的职能，制定本办法。
第二条 国家对保护国家安全、保护人类健康或安全、保护动植物生命或健康、保护环境等重要工业产品实施生产许可证制度。
国家统一制定并公布《实施工业产品生产许可证制度的产品目录》（以下简称《目录》）。
凡在中华人民共和国境内生产并销售列入《目录》的产品，其生产许可证的申请、审查、发(换)证以及标记的使用，应当遵守本办法。
任何企业、单位和个人(以下简称企业)，未取得生产许可证不得生产《目录》中的产品。未取得生产许可证，而擅自生产该产品的，视为无证生产。
第三条 国家质检总局在充分发挥国务院各部门和行业作用的基础上，对全国工业产品生产许可证工作实施统一管理。根据工作需要，国家质检总局授权各省、自治区、直辖市质量技术监督局（以下简称省级质量技术监督局）、各类发证产品审查部及各类发证产品检验机构，共同完成工业产品生产许可证的受理、企业生产条件审查、产品质量检验以及材料汇总上报工作。
第四条 工业产品生产许可证管理工作应当坚持依法行政，公正、公开、高效的原则，不搞重复检查。
第二章 工业产品生产许可证的管理
第五条 国家质检总局管理全国工业产品生产许可证工作，其主要工作职责为：
(一) 负责本《办法》的贯彻实施；
(二) 制定生产许可证有关规章和规范性文件；
(三) 制定并公布实施生产许可证制度管理的产品目录；
(四) 根据需要设立各产品审查部，并进行监督管理；
(五) 制定并发布各类产品的生产许可证实施细则；
(六) 审定承担生产许可证检验任务的检验机构；
(七) 颁发生产许可证证书；
(八) 公告取得生产许可证的企业名录；
(九) 组织生产许可证审查员的培训、考核和聘任；
(十) 监督生产许可证审查和管理人员的工作行为；
(十一) 组织生产许可证发证后的管理和监督；
(十二) 组织生产许可证获证企业的年度审查；
(十三) 组织对无证生产和销售无证产品的违法行为进行查处；
(十四) 建立生产许可证信息管理体系；
(十五) 受理生产许可证工作的有关投诉，处理生产许可证争议事宜。
全国工业产品生产许可证办公室（以下简称全国许可证办公室）承担生产许可证管理的日常工作。
第六条 国务院有关部门在各自的职责范围内配合国家质检总局做好相关领域的生产许可证工作。其主要职责为：
(一) 依据国家经济发展政策和相关法规，提出实行生产许可证管理的产品项目建议；
(二) 组织起草和审定适用于生产许可证管理的产品标准和技术规范；
(三) 根据要求，组织起草相关产品的生产许可证实施细则；
(四) 推荐承担相关产品生产许可证审查部和产品质量检验机构；
(五) 确认符合取证条件的企业名单。
第七条 省级质量技术监督局在国家质检总局的领导下对本行政区域内生产许可证工作进行日常监督和管理。其主要工作职责为：
(一) 负责受理企业生产许可证申请；
(二) 组织或者配合组织对申请取证企业的生产条件审查；
(三) 推荐承担生产许可证检验任务的检验机构；
(四) 组织或者配合组织对生产许可证实施细则的宣贯；
(五) 负责对获得生产许可证企业的监督管理；
(六) 组织实施对获得生产许可证企业的年度审查；
(七) 负责对无证生产和销售无证产品的违法行为进行查处。
各省、自治区、直辖市工业产品生产许可证办公室（以下简称省级许可证办公室），承担本行政区域内生产许可证管理的日常工作。
第八条 生产许可证产品审查部受全国许可证办公室的委托，承担相关产品生产许可证的技术审查工作。其主要工作职责为：
(一) 配合全国许可证办公室起草相关产品的生产许可证实施细则；
(二) 组织对生产许可证实施细则的宣贯；
(三) 组织或者配合组织对申请取证企业的生产条件审查；
(四) 推荐承担生产许可证检验工作的检验机构；
(五) 审查、汇总申请取证企业的有关材料；
(六) 配合实施生产许可证获证企业的年度审查。
第九条 依法设置和依法授权的产品质量检验机构，须经批准方能承担生产许可证相关产品的质量检验任务。其主要职责为：
(一) 承担生产许可证相关产品的检验测试任务，科学、公正、准确地提供检验报告；
(二) 配合各省级质量技术监督局实施生产许可证获证产品的监督检验工作；
(三) 及时向国家质检总局提供发证产品的质量状况。
第十条 工业产品生产许可证审查人员必须经培训考核合格取得资格证书后，方可受聘承担相应的审查工作。审查人员必须依据《工业产品生产许可证换（发）证实施细则》和有关规定，并按照规定的程序开展工作。
第十一条 工业产品生产许可证的收费包括审查费、产品检验费和公告费，具体的收取和使用方式按照国务院有关部门的规定执行。
第三章 取证程序
第十二条 企业取得生产许可证必须具备以下基本条件：
(一) 企业经营范围应当覆盖申请取证产品；
(二) 产品质量符合现行的国家标准或者行业标准以及企业明示的标准；
(三) 具有正确、完整的技术文件和工艺要求；
(四) 具有保证该产品质量的生产设备、工艺装备、计量和检验手段；
(五) 具有保证正常生产和保证产品质量的专业技术人员、熟练技术工人以及计量、检测人员；
(六) 具有健全有效的质量管理制度；
(七) 符合法律、行政法规及国家有关政策规定的相关要求。
第十三条 生产《目录》所列产品的企业，应当向省级质量技术监督局提出申请。各省级质量技术监督局受理企业的申请材料后，应在7个工作日内对符合申报条件的企业发放《生产许可证受理通知书》。
除法律、行政法规规定的限制条件外，任何单位不得另行附加条件，限制企业申请生产许可证。
新建和新转产企业，应当及时向所在地省级质量技术监督局申请生产许可证。
第十四条 对企业的生产条件必须按照下列程序进行现场审查：
(一)生产许可证实施细则规定由省级质量技术监督局负责组织企业生产条件审查和封样的，省级质量技术监督局应在受理企业申请后2个月内组织对申请取证企业的生产条件进行审查并现场抽封样品。省许可证办公室自受理企业申请之日起3个月内完成材料汇总，并将合格企业名单和相关材料报审查部。审查部自收到省级质量技术监督局报送材料之日起45日内完成企业生产条件抽查和材料汇总，并将合格企业名单和相关材料报送全国许可证办公室；
(二)生产许可证实施细则规定由审查部负责组织企业生产条件审查和封样的，省级质量技术监督局应在受理企业申请后15日内将相关材料转交审查部。审查部自接到省许可证办公室报送的材料之日起2个月内组织对申请取证企业的生产条件进行审查，并现场抽封样品。审查部自收到省许可证办公室报送的材料之日起3个月内将合格企业名单和相关材料报送全国生产许可证办公室；
(三)申请取证企业的生产条件审查工作由审查组承担，审查组实行组长责任制，审查组对审查报告负责。
第十五条 申请取证企业应当在封样后15日内将样品送达指定的检验机构。检验机构收到样品后，应当按照实施细则规定的标准和要求进行检验，并应当在规定的期限内完成检验工作。标准中对产品检验有特殊要求的，按标准规定进行。产品检验周期超过第十四条规定的材料报送时限时，材料报送时间以检验完成时间为准。
第十六条 全国许可证办公室自接到各省级质量技术监督局、审查部汇总的符合发证条件的企业名单和有关材料之日起1个月内完成审定。经审定，符合发证条件的，由国家质检总局颁发生产许可证，不符合发证条件的，将上报材料退回有关省级质量技术监督局或者审查部并告知企业。
第十七条 省级质量技术监督局应当对不符合发证条件的企业发出《生产许可证审查不合格通知书》，同时收回《生产许可证受理通知书》。
企业自接到《生产许可证审查不合格通知书》之日起，应当进行认真整改，2个月后方可再次提出取证申请。
第四章 证书和标记的管理
第十八条 工业产品生产许可证标记和编号采用大写汉语拼音XK加十位阿拉伯数字编码组成：XK××-×××-×××××。
其中XK代表许可，前两位数（××）代表行业编号，中间三位（×××）代表产品编号，后五位（×××××）代表企业生产许可证编号。
第十九条 生产许可证有效期一般不超过5年，有效期自证书签发之日算起。
企业应当在生产许可证有效期满前6个月内，向所在地省级质量技术监督局提出换证申请。因未按时提出申请，而延误换证时间的，由企业自行承担责任。
申请取证企业持《生产许可证受理通知书》，其产品在自受理通知书签发之日起6个月内仍视为有证产品。
第二十条 在生产许可证有效期内，产品标准发生改变的，由审查部提出重新检验和评审方案，由国家质检总局组织进行补充审查；企业生产条件发生变化的（包括改建、改制、扩建、迁移获证产品的生产地点等），应当在变化后3个月内向所在省级质量技术监督局提出申请，并按规定程序办理变更手续。
企业名称发生变化的，应当在变更名称后3个月内向所在地省级质量技术监督局提出生产许可证证书更名申请。
第二十一条 企业应当妥善保管生产许可证证书，因毁坏或者不可抗力等原因造成生产许可证证书遗失或者无法辨认的，应当及时在省级以上主要报纸上登报声明，同时报当地省级质量技术监督局。省级质量技术监督局应当及时受理企业补领生产许可证申请，并按规定办理补领证书手续。
第二十二条 凡取得生产许可证的产品，企业必须在产品、包装或者说明书上标注生产许可证标记和编号。
第二十三条 获得生产许可证的企业，不得将生产许可证标记和编号转让他人使用。
第二十四条 获得生产许可证的企业应当保证持续生产合格的产品。
销售《目录》中产品的企业，应当保证所出售的产品已获取有效的生产许可证。
生产和销售实施生产许可证管理的产品的企业必须接受各地质量技术监督部门的监督和管理。
第五章 罚 则
第二十五条 企业生产《目录》中的产品，未按本办法取得生产许可证而擅自生产销售的，由质量技术监督部门责令其停止生产销售、限期取得生产许可证；有违法所得的，没收违法所得，并处违法生产销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额15%至20%的罚款；造成损失的，依法追究法律责任。
第二十六条 生产销售不符合生产许可证实施细则中相关产品标准要求的产品，按照《中华人民共和国产品质量法》第四十九条的规定处罚；情节严重的，吊销生产许可证。
第二十七条 伪造或者冒用生产许可证的，取得生产许可证的企业转让或者涂改生产许可证标记或者编号的，由质量技术监督部门责令其改正，并按照《中华人民共和国产品质量法》第五十三条的规定处罚；情节严重的，吊销生产许可证。
违法接受并使用他人提供的生产许可证标记和编号的，按无证论处，并按本办法第二十五条的规定给予处罚。
第二十八条 不符合取证条件，但用不正当手段取得生产许可证的，吊销其生产许可证，并处3万元以下罚款。
第二十九条 已取得生产许可证的企业，未按照本办法要求在产品、包装或者说明书上标注生产许可证标记和编号的，按照《中华人民共和国产品质量法》第五十四条的规定处罚。
第三十条 取得生产许可证的产品经产品质量国家监督抽查或者省级监督抽查不合格的，责令企业限期整改；整改到期复查仍不合格的，吊销生产许可证。
第三十一条 承担发证产品检验任务的检验机构伪造检验数据或者伪造检验结论的，按照《中华人民共和国产品质量法》第五十七条的规定处罚，并取消其承担检验任务的资格。
第三十二条 从事生产许可证工作的有关工作人员滥用职权、玩忽职守、营私舞弊，构成犯罪的依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
从事生产许可证管理工作的质量技术监督部门、产品审查部有上述违法违规行为的，给予警告并通报批评；情节严重的，取消其从事生产许可证工作的资格。
第三十三条 企业对生产许可证颁发和吊销有异议时，可以向省级质量技术监督局提出复审；对复审结果仍有异议，可以向全国许可证办公室申请终局复审。
企业对行政处罚决定有异议的，可自接到行政处罚通知书之日起2个月内依法向上一级质量技术监督部门申请行政复议或者直接向人民法院提起行政诉讼。
第六章 附 则
第三十四条 本《办法》由国家质检总局负责解释。
第三十五条 本《办法》自2002年6月1日起施行。原国家经济委员会《工业产品生产许可证管理办法》(经质〔1984〕526号)同时废止。
《工业产品生产许可证管理办法》（送审稿）起草说明
一、修订的必要性
1984年4月国务院颁布了《工业产品生产许可证试行条例》，标志着工业产品生产许可证制度正式建立。18年来，这项制度在加强产品质量管理，确保涉及国计民生、人体健康、环境保护和人身财产安全的重要工业产品质量方面发挥了重要作用。实践证明，这是一项从源头抓好产品质量，严格产品质量市场准入的重要手段。
随着政府机构改革的完成和职能调整的到位，原国家经委发布的《工业产品生产许可证管理办法》（经质〔1984〕526号）已远远不能适应生产许可证管理工作的新形势，其部分内容与现行的政府机构设置及职能不协调、工作机构职责不清、工作程序规定不具体等。为了进一步理顺工作关系，明确工作职责和工作程序，加强发证后的监督管理，提高生产许可证的有效性，在总结多年来生产许可证管理工作经验的基础上，对原管理办法进行修订，显得十分必要。修订后，生产许可证管理工作将更加适应我国逐步建立的社会主义市场经济体制的新要求。
二、修订过程
2001年初，原国家质量技术监督局质量司依据《质量法》和《工业产品生产许可证试行条例》起草了修订《工业产品生产许可证管理办法》（经质〔1984〕526号）的征求意见稿。2001年7月和11月，召开两次各省、自治区、直辖市生产许可证办公室和部分审查部负责同志座谈会，对征求意见稿进行了研讨。2002年1月31日，下发了“关于征求《工业产品生产许可证管理办法》（征求意见稿）意见的函”，征求了有关部委，各省、自治区、直辖市质量技术监督局，部分审查部，总局有关司局委等共计58个部门和单位的意见。之后，又进行了反复研究和修改，采纳了绝大部分反馈意见，在此基础上形成了《工业产品生产许可证管理办法》（送审稿）（以下简称《办法》）。
三、修订的主要内容
(一)进一步明确了各工作机构的职责
1. 根据国务院赋予国家质检总局的职能，《办法》进一步明确了：
(1)国家质检总局在充分尊重国务院其他部门和行业意见的基础上，统一管理全国工业产品生产许可证工作；
(2)国务院其他部门在各自职责范围内配合国家质检总局，做好相关领域的生产许可证工作；
(3)省级质量技术监督局在国家质检总局的领导下，对本行政区域内生产许可证工作进行日常监督和管理；
(4)审查部受全国许可证办公室的委托，承担生产许可证的技术审查工作；
(5)依法设置和依法授权并经批准的检验机构，承担相关产品的质量检验任务。
2.《办法》体现了国家质检总局在统一管理工业产品许可证工作中，充分尊重国务院其他部门和行业的意见，充分调动各方面的积极性，充分发挥社会各界的作用，努力形成合力的指导思想，为生产许可证管理工作的开展创造了良好的外部环境。
(二)进一步明确了工作程序，理顺工作关系
1.根据职责分工，《办法》明确了：
(1)企业的取证申请由省级质量技术监督局统一受理。
(2)企业生产条件由省级质量技术监督局或审查部负责审查，具体的操作方式在产品实施细则中规定。
(3)产品质量的检验工作由依法设置和依法授权并经批准的检验机构完成，并出据科学、公正、准确的检验报告。
(4)审批发证工作由全国许可证办公室完成。
2.为了体现政府办事高效、为企业服务的原则，《办法》对每个工作环节都确定了时限，要求各个工作机构提高工作效率，共同努力，力争在最短的时间内让企业拿到生产许可证。
(三)进一步加大了查处工作力度，提高生产许可证的有效性
1.对无证生产企业依据《中华人民共和国产品质量法》和《工业产品质量责任条例》进行处罚。
2.对有证生产不合格产品的企业依据《中华人民共和国产品质量法》进行处罚，直至吊销生产许可证。
3.对未按规定使用生产许可证的企业处以一定数额的罚款，直至吊销生产许可证；对接受并使用他人生产许可证的企业，按无证论处。
4.对企业在申请取证过程中有违法违规行为的，吊销其生产许可证，并处以一定数额的罚款。
5.对产品质量监督抽查不合格企业的处罚，与《产品质量国家监督抽查管理办法》同。
6.对承担发证产品检验任务的检验机构的违法违规行为，按《中华人民共和国产品质量法》处罚，并取消其承检资格。
7.对从事发证工作的机构和工作人员的违法违规行为，构成犯罪的依法追究刑事责任，未构成犯罪的，依法给予行政处分。