南京市劳动和社会保障局关于印发《社会保险费申报缴纳信誉等级评定管理暂行办法》的通知
江苏省南京市劳动和社会保障局
关于印发《社会保险费申报缴纳信誉等级评定管理暂行办法》的通知
各有关单位：
现将《社会保险费申报缴纳信誉等级评定管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○三年七月二十八日
社会保险费申报缴纳信誉等级评定管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为维护缴费单位和职工的合法权益，引导缴费单位强化依法缴纳社会保险费的意识，规范缴费单位的缴费行为，提高社会保险费的征缴管理质量和效率，促进社会诚信体系的建设，根据《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）及相关行政法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于在我市各级社会保险经办机构已办理社会保险登记、连续履行缴纳社会保险费义务三年以上（含三年）且独立核算的缴费单位。
第三条 劳动和社会保障部门以缴费单位遵守和履行有关社会保险行政法规等法定义务情况为主要依据，采用综合评定方法，确定社会保险费申报缴纳A级信誉单位（以下简称A级信誉单位），并实行A 级管理。
第四条 申报缴纳A 级信誉单位的评审，坚持公正、公开、公平的原则，依托信息化支撑，按照统一标准、内容和程序进行。
第五条 A级信誉单位每三年为一个评定期，每年的7月1日至次年6月30日为一个评审年度。 第二章 评审机构
第六条 市劳动和社会保障局成立社会保险费申报缴费信誉等级评审办公室，负责A级信誉单位的申请受理、初审工作和对区县劳动保障部门上报的A级信誉单位申报资料的复审。评审办公室成员由市劳动和社会保障局领导和社会保险征管机构等部门负责人组成。评审办公室设在市社会保险费征缴管理中心。
第七条 各区（县）劳动和社会保障局可设立相应的评审机构，负责本区（县）社会保险经办机构管理的社会保险费缴费单位申报信誉等级的受理和初审工作。
第三章 评审内容
第八条 A级信誉单位的评审内容主要包括：参保登记、社会保险费申报、缴纳、稽查、欠费的清偿、工资核算管理以及社会相关部门提供的有关缴费单位诚信方面的情况，具体包括：
（一）参保登记情况：登记内容真实性及变更登记、验证换证、证件使用等情况；
（二）缴费申报情况：按期申报及申报程序规范性、附报资料齐全性、申报准确性等情况；
（三）基金缴纳情况：社会保险费的缴纳与欠费等情况；
（四）社会保险稽查情况：接受稽查时提供资料的真实性、企业配合稽查及履行社会保险其他义务等情况。
（五）劳动用工情况：用工的规范性、遵守劳动法规及保障劳动者合法权益等情况。
（六）基础管理情况：单位财务、会计核算真实性及工资核算合规性、个人收入统计准确性等情况。
（七）相关部门提供的缴费单位社会诚信方面的情况。
第四章 评审标准
第九条 A级信誉单位的评审标准，按照《社会保险费申报缴纳信誉等级评定标准》（见附件）执行。评审得分在90分以上（含，下同）的为A级信誉单位。
第十条 缴费单位在申请日前的评定期中，任何一个年度内有下列情况之一的，不具备A级信誉单位的参评资格：
（一）不为职工办理社会保险，恶意少报、漏缴社会保险费，经职工举报查实的；
（二）拒不接受社会保险稽查或在接受社会保险稽查时，提供虚假资料及对异常情况不接受质询的；
（三）长期拖欠社会保险费且不按还款计划履行还款义务的；
（四）当年欠缴的社会保险费占应缴额5%以上的（除不可抗逆因素）；
（五）没有规范的财务、会计核算制度或无固定经营场所的；
（六）因违反劳动保障法规，被劳动保障行政部门定性查处的。
第十一条 缴费单位因职工举报接受调查，至申请日仍未查结的，暂不参加A级信誉单位评审。 第五章 评审程序
第十二条 申报A 级信誉单位的缴费单位应根据管辖权限向市（或区县）劳动保障部门的评审机构提出书面申请，同时提供根据《社会保险费申报缴纳信誉等级评定标准》进行自我评估的报告、申请表及相关资料。
第十三条 评审办公室受理缴费单位的申请后，对其申报资料进行核查和评估，在征求相关处室的意见后，提出初审意见，提交市局评审委员会。 各区（县）劳动和社会保障部门的评审机构形成A级信誉单位初审意见后，对评审得分在90分以上的，报市局评审办公室复核后，上报市局评审委员会。 市局评审委员会根据评审资料和初审意见经会议评审后，作出是否授予A级信誉单位的决定。 审核中如发现缴费单位有弄虚作假行为的，一律取消其当年评审资格，并在三年内不得参加A级信誉单位的评审。
第十四条 市、区（县）两级评审机构在开展信誉等级评审中，可根据需要征询工商、税务、海关、银行、技术监督等部门的意见，并参考上述部门提供的缴费单位相关的诚信信息资料。
第十五条 对拟评定为A 级信誉单位的缴费单位，由市劳动和社会保障局在南京劳动和社会保障网站及公共媒体上公示，对公示无异议的，最终确认为社会保险费申报缴纳A级信誉单位；对有异议的缴费单位进行复审。
第十六条 缴费单位信誉等级确定后，由市（区、县）劳动和社会保障局实施跟踪管理。根据A级信誉单位在履行社会保险义务和相关社会诚信方面的情况，经原审定机关审定后可以调整其信誉等级。具体管理办法另行制定。
第六章 激励措施
第十七条 对A级缴费单位实行以下激励措施：
（一）免除A级缴费单位的社会保险稽查（上级机关布置的专项稽查及专案稽查除外）；
（二）A级缴费单位可在社会保险经办机构专门设立的窗口办理社会保险费申报缴费业务，社会保险经办机构提供优质服务，随到随办，当场办结，并对其提供的报表等资料可实行事后审核；
（三）简化A级缴费单位的缴费基数申报、社会保险登记证、劳动和社会保障证的年检手续；
（四）社会保险经办机构定期上门服务。
第七章 附 则
第十八条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第十九条 本办法自2003年7月1日起执行。
关于印发《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》的通知
国家安全生产监督管理总局
安监总煤矿字[2005]133号
关于印发《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市及新疆建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，神华集团公司、中国中煤能源集团公司：
为进一步贯彻《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号，以下简称《特别规定》）和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（国办发明电[2005]21号）精神，国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局对《特别规定》第八条第二款所列15种重大安全生产隐患进行了分解细化，制定了《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。
请各省（区、市）煤矿安全监管部门负责将本通知转发辖区内各产煤市（地）、县（市）、乡（镇）人民政府及煤矿企业。
二OO五年九月二十六日
煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）
第一条 为了准确认定、及时消除重大安全生产隐患和违法行为，根据《安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于各类煤矿重大安全生产隐患的认定。
第三条 "超能力、超强度或者超定员组织生产"，是指有下列情形之一的：
(一)矿井全年产量超过矿井核定生产能力的；
(二)矿井月产量超过当月产量计划10%的；
(三)一个采区内同一煤层布置3个（含3个）以上回采工作面或5个（含5个）以上掘进工作面同时作业的；
(四)未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修计划或者未按计划检修的；
(五)煤矿企业未制定井下劳动定员或者实际入井人数超过规定人数的。
第四条 "瓦斯超限作业"，是指有下列情形之一的：
(一)瓦斯检查员配备数量不足的；
(二)不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的；
(三)井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。
第五条"煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施"，是指有下列情形之一的：
(一)未建立防治突出机构并配备相应专业人员的；
(二)未装备矿井安全监控系统和抽放瓦斯系统，未设置采区专用回风巷的；
(三)未进行区域突出危险性预测的；
(四)未采取防治突出措施的；
(五)未进行防治突出措施效果检验的；
(六)未采取安全防护措施的；
(七)未按规定配备防治突出装备和仪器的。
第六条 "高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行"，是指有下列情形之一的：
(一)1个采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分钟或1个掘进工作面瓦斯涌出量大于3米3/分钟，用通风方法解决瓦斯问题不合理而未建立抽放瓦斯系统的；
（二）矿井绝对瓦斯涌出量达到《煤矿安全规程》第145条第(二)项规定而未建立抽放瓦斯系统的；
(三)未配备专职人员对矿井安全监控系统进行管理、使用和维护的；
(四)传感器设置数量不足、安设位置不当、调校不及时，瓦斯超限后不能断电并发出声光报警的。
第七条 "通风系统不完善、不可靠"，是指有下列情形之一的：
(一) 矿井总风量不足的；
(二) 主井、回风井同时出煤的；
(三)没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的;
(四) 违反规定串联通风的；
(五)没有按正规设计形成通风系统的；
(六)采掘工作面等主要用风地点风量不足的；
(七) 采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的；
(八)风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准、设置不能满足通风安全需要的；
(九)煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷风电闭锁装置或者甲烷断电仪和风电闭锁装置的。
第八条 "有严重水患，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：
(一)未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窑积水等情况而组织生产的；
(二)矿井水文地质条件复杂没有配备防治水机构或人员，未按规定设置防治水设施和配备有关技术装备、仪器的；
(三)在有突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的；
(四)擅自开采各种防隔水煤柱的；
(五)有明显透水征兆未撤出井下作业人员的。
第九条 "超层越界开采"，是指有下列情形之一的：
(一)国土资源部门认定为超层越界的；
(二)超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的；
(三)超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的；
(四)擅自开采保安煤柱的。
第十条 "有冲击地压危险，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：
(一)有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的；
(二)未进行冲击地压预测预报、未采取有效防治措施的。
第十一条 "自然发火严重，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：
(一)开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产的；
(二)高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤层自然发火的；
(三)开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未选定自然发火观测站或者观测点位置并建立监测系统、未建立自然发火预测预报制度，未按规定采取预防性灌浆或者全部充填、注隋性气体等措施的；
(四)有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产的；
(五)开采容易自燃煤层未设置采区专用回风巷的。
第十二条 "使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺"，是指有下列情形之一的：
(一)被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或工艺，超过规定期限仍在使用的。
(二)突出矿井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架线式电机车或者在此之后仍继续使用架线式电机车的；
(三)矿井提升人员的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车等未取得煤矿矿用产品安全标志，未按规定进行定期检验的；
(四)使用非阻燃皮带、非阻燃电缆，采区内电气设备未取得煤矿矿用产品安全标志的；
(五)未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的；
(六)采用不能保证2个畅通安全出口采煤工艺开采（三角煤、残留煤柱按规定开采者除外）的；
(七)高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井采用前进式采煤方法的。
第十三条 "年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统"，是指有下列情形之一的：
(一)单回路供电的；
(二)有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的。
第十四条 "新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模"，是指有下列情形之一的：
(一)建设项目安全设施设计未经审查批准擅自组织施工的；
(二)对批准的安全设施设计做出重大变更后未经再次审批并组织施工的；
(三)改扩建矿井在改扩建区域生产的；
(四)改扩建矿井在非改扩建区域超出安全设计规定范围和规模生产的；
(五)建设项目安全设施未经竣工验收并批准而擅自组织生产的。
第十五条 "煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包"，是指有下列情形之一的：
(一)生产经营单位将煤矿（矿井）承包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的；
(二)煤矿（矿井）实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议或者载有双方安全责任与权力内容的承包合同进行生产的；
(三)承包方（承托方）未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证进行生产的；
(四)承包方（承托方）再次转包的；
(五)煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业对外承包的。
第十六条 "煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照"，是指有下列情形之一的：
(一)煤矿改制期间，未明确安全生产责任人进行生产的；
(二)煤矿改制期间，未明确安全生产管理机构及其管理人员进行生产的；
(三)完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照以及矿长资格证、矿长安全资格证进行生产的。
第十七条 "有其他重大安全生产隐患"，是指省、自治区、直辖市人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构，根据实际情况认定的可能造成重大事故的其他重大安全生产隐患。
第十八条 本办法自印发之日起施行。