天津市人大常委会


关于修改《天津市人民代表大会常务委员会关于加强对法律、法规实施情况检查监督的若干规定》的决定

（1999年9月20日天津市第十三届人民
代表大会常务委员会第十一次会议通过）
　　天津市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议审议了主任会议提请审议的关于修改《天津市人民代表大会常务委员会关于加强对法律、法规实施情况检查监督的若干规定》的议案，决定对《天津市人民代表大会常务委员会关于加强对法律、法规实施情况检查监督的若干规定》作如下修改：
　　一、第二条修改为：“市人大常委会对全国人大及其常委会制定的法律和有关法律问题的决议、决定，对国务院制定的行政法规，对市人大及其常委会制定的地方性法规和有关法规问题的决议、决定的贯彻实施情况，进行检查监督（以下简称执法检查）。”
　　二、第三条改为第四条。增加一条，作为第三条：“市人大常委会围绕法律、法规实施中涉及本市改革开放和社会主义现代化建设的重大问题以及人民群众普遍关注的热点问题，确定执法检查的重点。”
　　三、删去第五条。第四条改为第五条，修改为：“执法检查的目的是，保证法律、法规的正确贯彻实施，监督和支持法律、法规实施主管机关依法行使职权，发现并纠正法律、法规实施中存在的问题，促进依法行政、公正司法，保障公民、法人和其他组织的合法权益，发现和总结执法工作经验，及时推广。
　　市人大常委会、主任会议和市人大常委会有关工作机构执法检查，不直接处理具体案件和问题。”
　　四、第六条修改为：“执法检查应当有计划地进行。制定执法检查的年度计划，应当充分考虑人大代表提出的议案和建议、批评、意见以及人民群众来信来访所反映的意见。执法检查年度计划由市人大常委会办公厅拟定，报主任会议批准后，印发市人大常委会会议并通知法律、法规实施主管机关和区、县人大常委会。
　　执法检查年度计划因特殊情况需要变更的，应当经主任会议批准。”
　　五、第七条修改为：“执法检查应当制定执法检查方案。执法检查方案由执法检查工作的承办部门拟定，报主任会议批准。
　　执法检查方案应当包括执法检查的目的、内容、方式、时间、要求等事项。”
　　六、第八条修改为：“执法检查应当根据需要，按照精干、效能、便于活动的原则，成立执法检查组。
　　执法检查组由组长一人、组员若干人组成。执法检查组组长，由主任会议在市人大常委会组成人员中确定。
　　执法检查组成员应当是市人大常委会组成人员或者市人大代表、在津的全国人大代表。执法检查组可以邀请市人大常委会工作机构的有关人员、有关专家和法律、法规实施主管机关以及区、县人大常委会的负责人参加工作。
　　执法检查组可以配备必要的工作人员。”
　　七、第九条修改为：“涉及全市的或者有重大影响的法律、法规实施情况的执法检查，主任会议可以建议区、县人大常委会按照执法检查方案的要求，在本行政区域内组织检查。”
　　八、第十条修改为：“执法检查组成员及其工作人员应当熟悉和掌握有关法律、法规和政策，深入实际进行调查研究，认真收集有关法律、法规实施情况的材料，为执法检查做好准备。”
　　九、第十一条修改为：“执法检查组可以采用听取汇报、召开座谈会、个别走访、抽样调查、实地考察、查阅有关案卷材料等形式，了解和掌握法律、法规实施主管机关执法工作的真实情况，发现法律、法规实施中存在的问题。必要时，可以委托有关机构进行社会调查或者请有关部门进行检验、检测并出具报告。”
　　十、第十二条增加一款，作为第一款：“法律、法规实施主管机关应当接受执法检查。执法检查方案要求自查的，法律、法规实施主管机关应当对照法律、法规规定的执法责任，认真组织自查。”
　　十一、第十三条修改为：“执法检查组应当在执法检查方案规定的期限内提出执法检查报告。
　　执法检查报告应当包括对所检查法律、法规实施情况的评价，对法律、法规实施中存在的问题和原因的分析，改进执法工作、处理违法案件以及有关问题的建议等内容。
　　执法检查报告可以包括对法律、法规实施主管机关的负责人和执法人员的依法行政、公正司法情况的评价。
　　执法检查报告应当客观、真实地反映情况，提出的建议应当切实可行。”
　　十二、第十四条修改为：“执法检查报告由市人大常委会会议审议；必要时，市人大常委会可以提请市人民代表大会会议审议。”
　　十三、第十五条改为第十六条。增加一条，作为第十五条：“执法检查报告由执法检查组组长或者受其委托的执法检查组其他成员向市人大常委会会议报告。市人大常委会组成人员可以就法律、法规实施中存在的问题提出意见，进行询问。法律、法规实施主管机关的负责人应当到会听取意见，回答询问。
　　市人大常委会会议审议执法检查报告，可以作出相应的决议、决定。”
　　十四、第十六条改为第十七条，修改为：“市人大常委会会议审议的执法检查报告和提出的审议意见，由市人大常委会办公厅以书面形式送交法律、法规实施主管机关。”
　　十五、第十七条改为第十八条第一款，修改为：“法律、法规实施主管机关应当贯彻执行市人大常委会有关执法检查的决议、决定，落实审议意见，并在三个月内将改进的措施以及取得的效果向市人大常委会作出书面汇报；必要时，主任会议提请市人大常委会会议审议。”
　　增加一款，作为第二款：“主任会议可以责成市人大常委会有关工作机构对法律、法规实施主管机关贯彻执行有关决议、决定和落实审议意见的情况进行督促检查。”
　　十六、增加一条，作为第二十条：“执法检查中发现法律、法规实施主管机关的规范性文件违反宪法、法律、法规的，由主任会议责成有关机关纠正或者由主任会议提请市人大常委会依法予以撤销。”
　　十七、第十九条改为第二十一条，修改为：“法律、法规实施主管机关有下列行为之一的，市人大常委会可以责令限期改正、通报批评；情节严重的，对该机关的负责人，可以建议有关机关给予纪律处分：
　　（一）拒不接受检查的；
　　（二）不提供真实情况的；
　　（三）对市人大常委会的决议、决定和审议意见，拒不执行和办理或者有意拖延的。”
　　十八、增加一条，作为第二十二条：“执法检查组在检查时应当轻车简从，严格自律，实事求是，依法履行职责。对执法检查组成员的违法违纪行为，市人大常委会应当查明情况，严肃处理。”
　　十九、第二十一条改为第二十三条，修改为：“市人大常委会的工作委员会根据市人大常委会或者主任会议的授权，可以对法律、法规实施情况进行检查监督，并将检查的结果报告主任会议。主任会议认为必要的，可以进行审议，提出审议意见。
　　法律、法规实施主管机关对主任会议提出的审议意见，应当认真办理，并在三个月内将办理结果报告主任会议。”
　　第二十条、第二十二条、第二十三条分别改为第二十四条、第二十五条、第二十六条。
　　本决定自公布之日起施行。《天津市人民代表大会常务委员会关于加强对法律、法规实施情况检查监督的若干规定》根据本决定作相应修正，重新公布。






津市人民代表大会常务委员会关于加强对法律、法规实施情况检查监督的若干规定

　　（1994年7月14日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过
　　根据1999年9月20日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《关于修改〈天津市人民代表大会常务委员会关于加强对法律、法规实施情况检查监督的若干规定〉的决定》修正）
　　第一条　为了加强社会主义民主和法制建设，维护法律、行政法规和本市地方性法规的尊严，保证法律、法规的正确执行，使市人大常委会对法律、法规实施情况的检查监督更富有实效，依照《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条　市人大常委会对全国人大及其常委会制定的法律和有关法律问题的决议、决定，对国务院制定的行政法规，对市人大及其常委会制定的地方性法规和有关法规问题的决议、决定的贯彻实施情况，进行检查监督（以下简称执法检查）。
　　第三条　市人大常委会围绕法律、法规实施中涉及本市改革开放和社会主义现代化建设的重大问题以及人民群众普遍关注的热点问题，确定执法检查的重点。
　　第四条　市人大常委会依法对市人民政府及其部门、市高级人民法院、市中级人民法院、天津海事法院和市人民检察院、市人民检察院分院（以下简称法律、法规实施主管机关）的执法工作进行检查监督。
　　第五条　执法检查的目的是，保证法律、法规的正确贯彻实施，监督和支持法律、法规实施主管机关依法行使职权，发现并纠正法律、法规实施中存在的问题，促进依法行政、公正司法，保障公民、法人和其他组织的合法权益，发现和总结执法工作经验，及时推广。
　　市人大常委会、主任会议和市人大常委会有关工作机构执法检查，不直接处理具体案件和问题。
　　第六条　执法检查应当有计划地进行。制定执法检查的年度计划，应当充分考虑人大代表提出的议案和建议、批评、意见以及人民群众来信来访所反映的意见。执法检查年度计划由市人大常委会办公厅拟定，报主任会议批准后，印发市人大常委会会议并通知法律、法规实施主管机关和区、县人大常委会。
　　执法检查年度计划因特殊情况需要变更的，应当经主任会议批准。
　　第七条　执法检查应当制定执法检查方案。执法检查方案由执法检查工作的承办部门拟定，报主任会议批准。
　　执法检查方案应当包括执法检查的目的、内容、方式、时间、要求等事项。
　　第八条　执法检查应当根据需要，按照精干、效能、便于活动的原则，成立执法检查组。
　　执法检查组由组长一人、组员若干人组成。执法检查组组长由主任会议在市人大常委会组成人员中确定。
　　执法检查组成员应当是市人大常委会组成人员或者市人大代表、在津的全国人大代表。执法检查组可以邀请市人大常委会工作机构的有关人员、有关专家和法律、法规实施主管机关以及区、县人大常委会的负责人参加工作。
　　执法检查组可以配备必要的工作人员。
　　第九条　涉及全市的或者有重大影响的法律、法规实施情况的执法检查，主任会议可以建议区、县人大常委会按照执法检查方案的要求，在本行政区域内组织检查。
　　第十条　执法检查组成员及其工作人员应当熟悉和掌握有关法律、法规和政策，深入实际进行调查研究，认真收集有关法律、法规实施情况的材料，为执法检查做好准备。
　　第十一条　执法检查组可以采用听取汇报、召开座谈会、个别走访、抽样调查、实地考察、查阅有关案卷材料等形式，了解和掌握法律、法规实施主管机关执法工作的真实情况，发现法律、法规实施中存在的问题。必要时，可以委托有关机构进行社会调查或者请有关部门进行检验、检测并出具报告。
　　第十二条　法律、法规实施主管机关应当接受执法检查。执法检查方案要求自查的，法律、法规实施主管机关应当对照法律、法规规定的执法责任，认真组织自查。
　　法律、法规实施主管机关和有关部门应当向执法检查组提供真实情况和其他必要的协助，不得对向执法检查组反映情况的当事人进行打击报复。
　　第十三条　执法检查组应当在执法检查方案规定的期限内提出执法检查报告。
　　执法检查报告应当包括对所检查法律、法规实施情况的评价，对法律、法规实施中存在的问题和原因的分析，改进执法工作、处理违法案件以及有关问题的建议等内容。
　　执法检查报告可以包括对法律、法规实施主管机关的负责人和执法人员的依法行政、公正司法情况的评价。
　　执法检查报告应当客观、真实地反映情况，提出的建议应当切实可行。
　　第十四条　执法检查报告由市人大常委会会议审议；必要时，市人大常委会可以提请市人民代表大会会议审议。
　　第十五条　执法检查报告由执法检查组组长或者受其委托的执法检查组其他成员向市人大常委会会议报告。市人大常委会组成人员可以就法律、法规实施中存在的问题提出意见，进行询问。法律、法规实施主管机关的负责人应当到会听取意见，回答询问。
　　市人大常委会会议审议执法检查报告，可以作出相应的决议、决定。
　　第十六条　市人大常委会组成人员五人以上联名，可以就法律、法规实施中存在的重要问题，对法律、法规实施主管机关提出质询，由主任会议决定交受质询的机关书面答复，或者由受质询机关的负责人在常委会会议上口头答复。
　　第十七条　市人大常委会会议审议的执法检查报告和提出的审议意见，由市人大常委会办公厅以书面形式送交法律、法规实施主管机关。
　　第十八条　法律、法规实施主管机关应当贯彻执行市人大常委会有关执法检查的决议、决定，落实审议意见，并在三个月内将改进的措施以及取得的效果向市人大常委会作出书面汇报；必要时，主任会议提请市人大常委会会议审议。
　　主任会议可以责成市人大常委会有关工作机构对法律、法规实施主管机关贯彻执行有关决议、决定和落实审议意见的情况进行督促检查。
　　第十九条　对执法检查中发现的重大违法案件，主任会议可以根据情况，决定交由有关机关处理，或者交由市人大常委会有关工作机构进行调查。交由有关机关处理的，有关机关应当及时将处理情况报告主任会议；交由市人大常委会有关工作机构进行调查的，有关工作机构应当将调查结果报告主任会议。主任会议可以书面形式要求有关机关限期处理；必要时，主任会议可以提请市人大常委会会议审议。
　　市人大常委会对执法检查中发现并查明法律、法规实施主管机关的国家工作人员在工作中违反法律、法规的，依据职权分别情况交由有关机关处理。
　　第二十条　执法检查中发现法律、法规实施主管机关的规范性文件违反宪法、法律、法规的，由主任会议责成有关机关纠正或者由主任会议提请市人大常委会依法予以撤销。
　　第二十一条　法律、法规实施主管机关有下列行为之一的，市人大常委会可以责令限期改正、通报批评；情节严重的，对该机关的负责人，可以建议有关机关给予纪律处分：
　　（一）拒不接受检查的；
　　（二）不提供真实情况的；
　　（三）对市人大常委会的决议、决定和审议意见，拒不执行和办理或者有意拖延的。
　　第二十二条　执法检查组在检查时应当轻车简从，严格自律，实事求是，依法履行职责。对执法检查组成员的违法违纪行为，市人大常委会应当查明情况，严肃处理。
　　第二十三条　市人大常委会的工作委员会根据市人大常委会或者主任会议的授权，可以对法律、法规实施情况进行检查监督，并将检查的结果报告主任会议。主任会议认为必要的，可以进行审议，提出审议意见。
　　法律、法规实施主管机关对主任会议提出的审议意见，应当认真办理，并在三个月内将办理结果报告主任会议。
　　第二十四条　新闻单位应当对市人大常委会的执法检查活动及时进行宣传报道。市人大常委会可以就执法检查和在执法检查中发现的重大违法案件及其处理结果，以新闻发布会等形式向公众公布。
　　第二十五条　区、县人大常委会对本行政区域内的执法检查，可以参照本规定执行。
　　第二十六条　本规定自公布之日起施行。


甘肃省定西市人民政府办公室


定西市人民政府办公室转发甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省投资项目咨询评估管理办法通知的通知


各县区人民政府，市政府各部门、省驻定各单位：
现将《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省投资项目咨询评估管理办法的通知》（甘政办发[2011]126号）转发给你们，请认真贯彻执行。　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　定西市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年五月二十五日



甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省投资项目咨询评估管理办法的通知

各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：
　　《甘肃省投资项目咨询评估管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肃省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年五月三日



甘肃省政府投资项目管理办法

第一条　为了进一步规范政府投资行为，建立健全科学的政府投资项目管理制度，提高政府投资效益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）、《甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院投资体制改革决定的实施意见》（甘政发[2005]50号）和《甘肃省政府投资项目审批和专项资金拨付管理办法》（省政府令第80号）规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所称政府投资项目，是指全部或部分使用中央预算内投资、省级财政性建设资金、地方政府债券、地方政府性基金以及政府承担偿还或担保责任的国外贷款建设的项目。
　　第三条　各级发展改革部门是本行政区域内政府投资项目管理工作的主管部门。工信、财政、水利、交通运输、建设等行政主管部门，在各自的职责范围内履行相应的政府投资项目管理职责。
　　第四条　政府投资主要用于社会公益事业、公共基础设施和国家机关建设，改善农村生产生活条件，节约能源、循环经济发展和环境保护，调整和优化产业结构，促进科技进步和高新技术产业化。
　　第五条　政府投资根据建设项目的性质和特点，采取直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等方式：
　　（一）政府可采取无偿拨款方式直接投资公益事业及公共设施等非经营性项目；
　　（二）政府可采取资本金注入方式投资有收益的经营性项目，投资形成的股份或资产由政府授权的出资人代表机构行使相应权利；
　　（三）政府可采取无偿拨款等定额补助方式投资促进欠发达地区经济社会发展项目和改善农村生产生活条件的项目；
　　（四）政府可采取补助或贴息方式投资企业产业结构调整优化项目、高新技术产业化发展项目以及节约能源、循环经济发展和环境保护项目。
　　政府投资项目符合（一）、（二）、（三）款的，应当执行审批制度，履行审批手续。
　　第六条　项目单位根据审批部门已批准的项目建议书或立项文件，办理规划选址、用地预审、环境影响评价、节能审查等审批手续，并委托有资质的单位编制可行性研究报告，履行审批程序。项目单位依据可行性研究报告批复文件，办理规划许可、正式用地等手续。
　　第七条　对经济、社会、环境有重大影响或与群众生产生活关系密切的以及国家有特别规定的政府投资项目，应当在项目建议书和可行性研究报告批准后开展后续工作。
　　第八条　项目单位应当依据批准的可行性研究报告内容进行初步设计。初步设计概算总投资不得超过批准的可行性研究报告总投资额，确需超过的，应当按程序重新报批可行性研究报告。
　　第九条　政府投资项目的可行性研究报告、初步设计由项目审批部门委托有资质的咨询评估机构进行咨询评估或评审；重大项目应当进行专家评议。咨询评估或评审没有通过的，不予审批。
　　第十条　政府投资项目根据建设性质、资金来源和投资规模，分别由国家、省级和各地政府主管部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算。
　　(一)根据规定由国务院投资主管部门或国家行业主管部门审批的政府投资项目，报国家有关主管部门批准；
　　(二)省内审批权限按照项目隶属关系予以划分：
　　1. 对于市州、县市区项目，总投资3000万元及以上且政府投资比例超过50%或者安排政府投资1500万元及以上的项目，由省级投资主管部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算，并组织竣工验收；上述限额以下的项目，由市州政府投资主管部门审批和管理。
　　2. 对于省直部门或单位的建设项目，总投资2000万元及以上且政府投资比例超过50%或者安排政府投资1000万元及以上的项目，由省级投资主管部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算，并组织竣工验收；上述限额以下的项目，由省直主管部门审批和管理。
　　第十一条　项目审批部门要进一步简化审批环节，优化审批工作流程；规划、环保、土地等有关部门要简化程序，加快办理前期手续，提高审批效率。除重大项目或国家另有规定外，可将项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算“三道”审批程序简化为“两道”，项目建议书和可行性研究报告合并审批。
　　第十二条　项目审批实行限时办结制。对于符合条件、审批所需材料齐备的，自受理之日起，项目建议书(立项申请)或可行性研究报告审批3个工作日内办结，初步设计及概算审批5个工作日内办结。上述时间不含申请人补充资料延时和咨询评估机构评审时间。对需要报请国家有关部门审批的，由省直对口部门负责跟踪协调衔接，积极争取尽早获批。
　　第十三条　政府投资项目实行联合审查制度，由项目主管部门牵头，组织相关部门和专家进行联合审查和评审，科学、合理地确定投资项目。
　　第十四条　政府投资项目应当按照“先收尾、后续建、再新开”的时序安排。投资主管部门应会同行业主管部门加强项目管理，统筹安排、合理使用各类政府投资资金，杜绝多头申报、重复安排。
　　第十五条　省级预算内基建资金项目，由省级投资主管部门提出项目建议计划，报省政府常务会议审定后下达。
　　第十六条　各级政府主管部门根据工程实际进展情况和年度投资计划，及时下达项目投资计划。未经同意，任何单位和个人不得擅自变更政府投资计划。
　　第十七条　各级政府有关部门和项目主管部门要加强政府资金管理，确保专款专用，不得挪用、挤占、截留。
　　第十八条　按照国家有关规定，政府投资项目应当组建项目法人或选定项目建设管理单位。政府投资的经营性项目实行项目法人责任制；非经营性项目按照国家和省政府有关规定推行代建制。
　　第十九条　政府投资项目的勘察设计、施工、监理、设备购置等事项应当依法进行招标投标，并实行合同管理。
　　第二十条　政府投资项目要严格按照批准的建设内容、建设标准、投资规模进行建设，不得擅自变更或调整。确因客观条件进行重大变更的，须报原审批部门批准。
　　第二十一条　政府投资项目建成后，项目单位应于6个月内完成工程结算和竣工决算，办理相关的财务决算审计、审批等手续，并按规定报政府相关部门组织验收。
　　第二十二条　项目单位应当在竣工验收后及时向有关部门办理固定资产移交及产权登记手续。
　　第二十三条　政府投资有结余的，项目单位应当在产权登记后及时将结余资金上交投资主管部门、财政部门。投资主管部门可按规定对项目建设单位予以奖励。
　　第二十四条　政府投资项目实行稽察特派员制度，对政府投资项目进行全过程独立稽察。稽察报告和处理意见对项目单位和勘察、设计、施工、监理、设备供应单位，有关管理部门具有约束力。
　　第二十五条　财政部门对政府投资项目计划安排进行财务监督，对单项工程结算、竣工决算进行投资评审，并批复竣工财务决算。审计机关对政府投资项目的计划下达、资金拨付、财务支出和工程实施等方面进行审计监督。建设部门对工程质量安全进行监督。行政监察机关对涉及政府投资项目的各部门进行行政监察。
　　第二十六条　政府投资项目应按照相关规定进行公示。任何单位和个人都有权举报政府投资项目审批、建设和运营管理中的违法违纪行为。
　　第二十七条　使用以工代赈、国外贷款等专项资金以及国家另有规定的项目，按照相应规定执行。
　　第二十八条　本办法对相关程序和期限未作规定的，按照《中华人民共和国行政许可法》的规定执行。
　　第二十九条　各市州人民政府可按照本办法制定相应管理办法。
　　第三十条　本办法由省发展改革委负责解释。
　　第三十一条　本办法自印发之日起施行。