辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府令

第75号



　　《大连市民办职业培训机构管理办法》已经2005年9月14日大连市人民政府第39次常务会议通过，现予公布，自2005年12月1日起施行。

　　
市　长　 夏德仁
　　
二○○五年十月二十五日 　


大连市民办职业培训机构管理办法

　　第一条　为加强和规范对民办职业培训机构管理，提高职业培训质量，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和国家有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于大连市行政区域内的单位（国家机构除外）和个人利用非国家财政性经费，面向社会举办的实施以职业资格、职业技能培训为主的培训机构(以下简称民办职业培训机构)。
　　第三条　市劳动保障行政部门负责全市民办职业培训机构统筹规划和监督管理工作，并具体负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区（以下简称市内四区）民办职业培训机构的监督管理。其他县（市）区和大连经济技术开发区、大连高新技术产业园区、大连保税区劳动保障行政部门负责本辖内民办职业培训机构的监督管理，并接受市劳动保障行政部门的指导和监督。
　　第四条　举办民办职业培训机构的单位和个人应具备下列条件：
　　（一）单位应具有法人资格，个人应具有政治权利和完全民事行为能力。
　　（二）有稳定的经费来源，固定资产应在20万元以上，注册资金10万元以上。
　　（三）有明确的办学宗旨，切实可行的教学计划及教学大纲、教材和健全的规章制度。
　　（四）有专职校长。校长具有大专以上学历，中级以上专业技术职务任职资格或三级以上国家职业资格，从事职业教育培训工作2年以上，熟悉国家职业培训的相关法律法规和政策。
　　（五）有与办学规模和办学专业相适应的稳定的专、兼职教师队伍。专职教师不少于教师总数的1/4，每个培训专业（工种）配备2名以上理论课教师和实习指导教师。聘任的教师应符合国家规定的教师任职资格。
　　（六）有与办学规模相适应的专职教学管理人员和专业财会人员。专职教学管理人员应具有大专以上学历及相应专业技术职务任职资格或中级以上国家职业资格，有2年以上职业教育培训工作经历和教学经验。
　　（七）有与办学规模相适应的培训场所和办公用房。租用的培训场所租赁期限不得少于3年。理论课集中的教学场所应达到300平方米以上，非危房，有良好的照明、通风条件。实习操作场所应满足每一职种实习教学需要，符合劳动保护、安全卫生等有关规定。
　　（八）有满足理论教学和技能训练需要的设施和设备。
　　（九）法律、法规、规章规定的其他条件。
　　第五条　单位或个人举办初级民办职业培训机构，应向所在地劳动保障行政部门（市内四区向市劳动保障行政部门）申请；举办中级以上民办职业培训机构，应向市劳动保障行政部门申请，并提交下列材料：
　　（一）申办报告和办学章程；
　　（二）举办者的法人资格证明或居民身份证；
　　（三）经费来源及验资证明；
　　（四）拟任校长或主要行政负责人及拟聘的教师和教学管理人员的学历证书、相关专业的职业资格证书或职称证书、教师资格证、身份证及复印件；
　　（五）教学场地的产权证明或有效租赁合同及复印件；
　　（六）教学计划和教学大纲；
　　（七）各项管理制度；
　　（八）联合办学的，应提交经公证的联合办学协议书；
　　（九）法律、法规、规章规定的其他材料。
　　第六条　劳动保障行政部门自申请之日起三个月内做出决定，符合办学条件的，批准设立民办职业培训机构，并颁发《民办职业培训办学许可证》（以下简称《办学许可证》）；不符合办学条件的，给予书面答复。
　　劳动保障行政部门应将依法批准设立的民办职业培训机构情况抄送同级教育行政部门备案。
　　第七条　民办职业培训机构领取《办学许可证》后，应持登记申请书、《办学许可证》、拟任法定代表人的身份证及办学章程向登记机关申请登记。
　　举办者不独立设置培训机构的，可持《办学许可证》和主办单位的各种登记手续到有关行政部门，办理增设职业培训专项登记。
　　第八条　实施国家认可的教育考试、职业资格考试等考试机构，不得举办与其所实施的考试项目相关的民办职业培训机构。
　　第九条　民办职业培训机构变更校址应报审批机关备案；改变隶属关系、更换举办者应报审批机关核准；变更学校名称及培训层次、培训专业或工种等，报审批机关批准。
　　第十条　民办职业培训机构有下列情形之一的，应当终止：
　　（一）因故无法进行正常教学活动的；
　　（二）举办者自行要求解散的；
　　（三）被吊销《办学许可证》的；
　　（四）其他需要终止的情形。
　　民办职业培训机构终止时，应当妥善安置在校学生，依法进行财产清算。终止后，劳动保障行政部门收回《办学许可证》，并通知登记机关，注销登记。
　　第十一条　民办职业培训机构实行教师聘任制和任职资格证书制度。民办职业培训机构应当与其所聘任的教师（含兼职）签订聘用合同。民办职业培训机构理论课教师应具有大专以上学历、本专业某一工种中级以上技术职称或职业资格、教师资格；实习指导教师应具备中等以上职业学校（包括技工学校、中等专业学校等）学历和教师资格，其技术等级水平应比所授课专业的培养目标高出一个技术等级或相应专业中级以上技术职务。
　　第十二条　民办职业培训机构应定期组织教师开展教学研究活动，定期对教师进行考核和教学检查，确保教学质量。兼职教师应承担一定课时的教学任务。
　　第十三条　民办职业培训机构应在《办学许可证》规定的培训专业、培训层次等范围内从事教学活动，按规定的申报条件招收学员。
　　第十四条　民办职业培训机构应严格执行学时规定，完成授课内容，按规定实施实习教学任务。学员的实习操作课应在实习教师指导下进行，理论课与实习操作课之比为4：6。
　　第十五条　民办职业培训机构招收的各级别学员，不得混合编班培训，应按各级别的教学计划和教学大纲分别组织教学和实习。
　　第十六条　民办职业培训机构应将招生广告、简章报劳动保障行政部门备案，并按照招生广告的承诺，开设相应的课程，保证教学质量。
　　第十七条　民办职业培训机构收取费用的项目和标准应报物价行政主管部门备案，并向社会公示。
民办职业培训机构收取的费用应主要用于教学活动和改善办学条件。
　　第十八条　民办职业培训机构应依法建立财务、会计制度和资产管理制度。资产的使用和财务管理受审批机关和其他有关部门的监督。
　　第十九条　民办职业培训机构不得伪造、出租、出借、转让、出售《办学许可证》，不得将所承担的培训教学任务委托或承包给其他组织或个人。
　　第二十条　民办职业培训机构违反本办法规定，由劳动保障行政部门根据《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的规定，予以处罚。
　　第二十一条　本办法自2005年12月1日起施行。

宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区文物保护条例
宁夏回族自治区人大常委会


（1989年10月27日宁夏回族自治区第六届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 文物管理机构和经费
第三章 文物保护单位
第四章 考古发掘
第五章 馆藏和流散文物
第六章 文物的拓印、复制、拍摄、测绘
第七章 奖励与惩罚
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强文物保护工作，根据《中华人民共和国文物保护法》和有关法律、法规，结合本自治区实际情况，制定本条例。
第二条 本自治区境内下列文物，受国家保护：
（一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑及其附属物、石窟寺、石刻、岩画；
（二）与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物；
（三）重要革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书资料等；
（四）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物、珍贵艺术品、工艺美术品；
（五）历史悠久，具有少数民族特色和研究价值的村寨、民居；
（六）少数民族的重要文献资料、手稿以及宗教古旧经典、用品等。
具有科学价值的古脊椎动物化石、古植物化石、古人类化石、地震遗址、古树、名泉同文物一样受国家保护。
第三条 本自治区境内地下、山洞、水域中遗存的一切文物属于国家所有。
古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。各级人民政府指定保护的古建筑、纪念建筑物、石刻、岩画等，除国家另有规定的以外，属于国家所有。
国家机关、部队、全民所有制企业、事业组织收藏的文物，属于国家所有。
第四条 属于集体和私人所有的古建筑、纪念建筑物、石刻和传世文物，其所有权受国家法律保护。文物的所有者必须遵守国家文物保护法规。
第五条 各级人民政府负责执行和组织实施各项文物保护法规，保护本行政区域内的文物。
一切机关、组织和个人都有保护国家文物的义务。

第二章 文物管理机构和经费
第六条 各级文化行政管理部门主管本行政区域内的文物工作。
县以上各级人民政府要建立、健全文物保护管理委员会，协助人民政府领导本行政区域内的文物保护管理工作，推动有关部门和社会各界贯彻执行文物法律、法规，协调解决文物保护管理工作中的重大问题。文物保护管理委员会由同级人民政府负责人、有关部门负责人和专家、学者组
成，其日常办事机构是同级文化行政管理部门。
第七条 地、市和文物较多的县（市、区）可设立文物保护管理机构，负责本行政区域内文物保护管理的各项具体工作；未设文物保护管理机构的县（市、区），须确定专人负责文物保护管理。
各级文物保护单位分别由县以上人民政府区别情况设置专门机构或专人负责管理。
第八条 文物的保护管理（包括调查发掘、征集收购、保养维修、陈列宣传等）经费，分别由各级人民政府列入财政预算。
文物保护管理经费必须专款专用。文物机构的预算外收入用于弥补发展文物事业经费的不足，不准挪作他用。

第三章 文物保护单位
第九条 根据革命遗址、纪念建筑物、古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、岩画等文物的历史、艺术、科学价值，分别确定为不同级别的文物保护单位。
各级文物保护单位均由各该级文化行政管理部门报请同级人民政府核定公布，并报上级人民政府备案。
尚未公布为文物保护单位的文物古迹、革命遗址和纪念建筑物，由县级人民政府作出标记，予以保护，任何单位或个人不得毁坏。
第十条 对各级文物保护单位，均须划定必要的保护范围，作出标志说明，建立记录档案。
全国重点文物保护单位的保护范围，由自治区人民政府划定公布并报国家文化行政管理部门和城乡建设部门备案。
自治区重点文物保护单位的保护范围，由自治区文化行政管理部门、城乡建设部门和土地管理部门会同文物所在市、县（区）人民政府划定公布。
市、县级文物保护单位的保护范围，由市、县（区）人民政府划定公布，报自治区文化行政管理部门备案。
根据文物保护工作的需要，经自治区人民政府批准，还可在文物保护单位保护范围之外划出一定的建设控制地带。
第十一条 文物保护单位的保护范围和建设控制地带，按下列标准划定：
（一）纪念建筑物和古建筑周围，以不少于主体建筑高度的一倍为保护范围，不少于主体建筑高度的二倍为建设控制地带；
（二）历代古长城和古城址城墙墙基两侧十至二十米以内、古城址内外各类遗址周围十至二十米以内为保护范围；
（三）古文化遗址和古墓葬区及其周围二十米以内为保护范围；
（四）全国重点文物保护单位和自治区重点文物保护单位中的古城址城墙墙基两侧及城址内重要遗址周围五米以内为特别保护区；
（五）革命遗址的保护范围，比照纪念建筑物或古文化遗址的保护范围划定。
文物保护单位的保护范围、建设控制地带和特别保护区一经确定，即应树立界桩。
第十二条 在文物保护单位的保护范围内，不得移动、损坏文物保护设施；不得采掘砂石、修坟、挖土、爆破、伐树、开荒；不得存放易燃、易爆物品和其他危险品；不得拆除、改建或迁移原有文物建筑及其附属物；不得进行其他建设工程。因特殊需要必须拆除、改建、迁移原有文物
或添建新设施时，须经原公布的人民政府和上一级文化行政管理部门同意。
在文物保护单位的建设控制地带内修建新建筑和构筑物时，其形式、高度、体量、色调等必须与文物保护单位周围的环境气氛相协调。其设计方案须经上一级文化行政管理部门同意，报上一级城乡建设部门批准。
文物保护单位保护范围核定公布前已有的非文物建筑或构筑物，凡影响文物安全或有碍环境风貌者，均须拆除或改造。
第十三条 文物保护单位进行保养、修缮、迁移或复原时，必须遵守不改变文物原状的原则，其维修方案、设计和施工说明，应报同级人民政府和上一级文化行政管理部门批准。未获批准的重点文物维修项目，财政部门不得拨款；不按批准的维修方案和施工设计施工，上级文化行政管
理部门和城乡建设部门有权勒令停工，财政部门可追回拨款。
第十四条 核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或古建筑，除可建立博物馆、纪念馆、保管所或辟为参观游览场所外，必须作其他用途的，得由当地文化行政管理部门报原公布的人民政府批准。
经批准使用纪念建筑物或古建筑的单位，必须与当地文化行政管理部门签订使用合同，负责被使用建筑物的安全、保养和维修，并接受文化行政管理部门的监督、检查和指导。
所有权属于集体或私人的纪念建筑物、古建筑被公布为文物保护单位的，如需拆除或改变所有权，应事先征得原公布的人民政府同意。国家为保护文物需要征购时，须按有关规定办理。
第十五条 文物保护单位及其保护范围内，未经原公布的人民政府批准，不得作为宗教活动场所，不得从事宗教活动。

在经批准作为宗教活动场所的文物保护单位内，有关宗教组织和人员要严格执行《中华人民共和国文物保护法》和本条例，烧香焚帛等活动要在指定地点进行，并有专人看管，确保文物安全。
第十六条 各级人民政府制定城乡建设规划时，必须同时制定对本行政区域内文物保护单位的保护措施并纳入规划。
对于历史文化名城及其范围内的重点文物，城乡建设部门要密切与文化行政管理部门配合，做好保护和管理工作。

第四章 考古发掘
第十七条 本自治区境内地下埋藏的文物，任何单位或个人不得擅自挖掘。一切考古调查、发掘工作必须事先征得自治区文化行政管理部门同意，报经国家文化行政管理部门批准，根据批准的文件和颁发的发掘证照同自治区文化行政管理部门签订调查、发掘协议书，并到当地县级土地
管理部门办理临时用地手续后，方可进行。
第十八条 考古发掘工作，必须严格遵守国家有关考古发掘的操作规程进行，不坚持领队制和不按操作规程发掘的，文化行政管理部门有权勒令停工整顿。
一切考古发掘单位均须及时向自治区文化行政管理部门提出发掘情况报告和出土文物登记清册，所有出土文物由自治区文化行政管理部门指定单位收藏保管。考古发掘单位需要留存或带走标本时，须经自治区文化行政管理部门批准。
未经考古发掘单位同意，任何单位和个人不得发表尚未公开发表的考古发掘资料。
第十九条 进行大型基本建设项目时，建设单位应事先会同自治区文化行政管理部门在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行文物调查或勘探工作。发现文物，共同商定处理办法。遇有重要发现，由自治区文化行政管理部门及时报告国家文化行政管理机关。
在进行基本建设工程或其他活动中，任何单位或个人发现文物，必须保护好现场，并立即报告当地文化行政管理部门。如有重大发现，当地文化行政管理部门要及时报自治区文化行政管理部门。已出土的各类文物，一律交由当地文化行政管理部门依照有关规定处理，任何单位和个人不
得损坏、隐匿、私分，严禁哄抢。
第二十条 需要配合建设工程进行的考古发掘工作，由自治区文化行政管理部门组织力量在调查和勘探的基础上提出发掘计划，报国家文化行政管理部门批准，统一安排发掘。确因建设工期紧迫或有自然破坏的危险，对古文化遗址、古墓葬等急需进行抢救的，由自治区文化行政管理部
门组织力量发掘清理，并同时补办批准手续。抢救性发掘的范围，仅限于坍塌暴露或短期内有受破坏危险的部分，不得扩大。
第二十一条 凡因进行基本建设和生产建设需要文物勘探、考古发掘的，所需费用和劳动力由建设单位列入投资计划和劳动计划，或者报上级计划部门解决。
第二十二条 任何外国人或外国团体，未经国家文化行政管理部门报国务院特别许可，不得在本自治区境内进行考古调查和发掘。
外国人或外国团体，参观未对外开放的古文化遗址、古墓葬或考古发掘工地现场，须报请自治区人民政府或国家文化行政管理部门批准。参观考古发掘现场的外国人或外国团体，不得在现场拍照和拣取文物标本。

第五章 馆藏和流散文物
第二十三条 本自治区境内各级文物收藏单位的资格由自治区文化行政管理部门确认。
文物的鉴定工作，由自治区文化行政管理部门组织进行。
全民所有的博物馆、图书馆和其他文物收藏单位必须建立健全严格的文物保护管理制度。文物藏品要区分等级登记造册，建立藏品档案，并报自治区文化行政管理部门和当地公安机关备案。一级文物藏品登记表应报国家文化行政管理部门备案。
文物藏品要有固定的库房，做到防火、防盗、防腐蚀、防损坏。凡不具备收藏一、二级文物藏品条件的单位，其收藏的一、二级文物藏品须交由自治区文化行政管理部门指定的博物馆代为收藏保管。
第二十四条 全民所有的博物馆、图书馆和其他单位的文物藏品，一律禁止出卖和赠送。因展出或科学研究需要调用、借用时，须严格履行报批手续和签订协议。属一、二级文物藏品，须报经自治区文化行政管理部门批准，三级以下文物藏品须经当地文化行政管理部门批准。
第二十五条 文物收藏单位如需进行文物藏品的调拨或交换，一级文物藏品须经国家文化行政管理部门批准，二、三级文物藏品须经自治区文化行政管理部门批准，一般文物藏品须经上一级文化行政管理部门批准。
本自治区所属单位保管的文物藏品到外省、自治区、直辖市展览，须经自治区文化行政管理部门批准，其中一级文物藏品，必须经自治区人民政府批准。
第二十六条 文物的收购、销售由当地工商行政管理部门协助文化行政管理部门统一管理。
除经自治区文化行政管理部门批准、工商行政管理部门核发营业执照的单位外，其他单位与个人不得经营文物购销业务，严禁倒卖牟利。
第二十七条 私人收藏的文物，严禁卖给或赠与外国人。
第二十八条 公安、工商行政管理等部门和司法机关依法没收的文物，要移交给当地文化行政管理部门。
银行、冶炼厂、造纸厂以及废旧物资回收部门收进的文物，按《中华人民共和国文物保护法》第二十六条第一款的规定处理。
第二十九条 文物出国展览，须经自治区人民政府同意，报国家文化行政管理部门批准。
特别重要的文物、易损文物和文物孤品等，未报经国务院批准，禁止出国展出。
文物出口或个人携带、邮寄文物出境，须经自治区文化行政管理部门鉴定，并向海关申报。

第六章 文物的拓印、复制、拍摄、测绘
第三十条 文物的拓印、复制、拍摄按国家文化行政管理部门的有关规定执行，自治区文化行政管理部门可根据实际情况制定具体管理办法。
第三十一条 未经自治区文化行政管理部门批准，任何非文物单位和个人不得测绘本自治区境内的重点文物和古建筑。


第七章 奖励与惩罚
第三十二条 有下列事迹之一的单位或个人，由各级人民政府或文化行政管理部门分别给予适当的精神鼓励或物质奖励：
（一）积极宣传国家有关法律、法规和本条例，认真执行文物政策法令，保护管理文物成绩显著的；
（二）为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的；
（三）将个人收藏的重要文物、具有重要价值的有关资料捐献给国家的；
（四）发现文物及时上报或上交，使文物得到保护的；
（五）在文物保护科学技术上有重大发明创造或其他重要贡献的；
（六）在文物面临破坏危险的时候，抢救文物有功的；
（七）在文物普查、征集、拣选中发现重要文物，取得显著成绩的；
（八）在文物市场管理工作中做出突出贡献的；
（九）长期从事文物工作成绩显著的。
第三十三条 具有《中华人民共和国文物保护法》第三十条所列行为和下列行为之一的，给予行政处罚：
（一）故意污损文物尚不够刑事处罚的，由文物保护单位给以警告并处以罚款，情节较重者，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；
（二）擅自拓印、复制、拍摄文物，由文化行政管理部门没收其拓片、复制品和摄制品，并处以罚款，造成文物损坏的，责令赔偿；
（三）擅自在文物保护单位保护范围内和建设控制地带内兴建工程、挖土、修坟、采石、爆破等，由当地文化行政管理部门会同城乡建设部门责令其停工，限期拆除或整修复原，并对施工单位负责人和直接责任者处以罚款；
（四）在文物保护单位的保护范围内和建设控制地带内，堆放垃圾、排放废气、废水或进行其他污染活动的，由当地文化行政管理部门会同城乡建设、环境保护部门处以罚款，并限期治理；
（五）在基本建设或生产建设中，发现文物不及时向当地文化行政管理部门报告并保护现场，使文物受到损坏的，由当地文化行政管理部门对责任单位和主要责任者处以罚款；
（六）擅自拆除、改建、迁移和损坏古建筑及其附属物、纪念建筑物、石刻、石窟寺、古墓葬、古文化遗址、岩画等文物及其保护标志、界桩的，由当地文化行政管理部门责令其按损失程度负担修复费，并处以罚款；
（七）违反考古钻探技术规程的，未经批准进行考古发掘的，由当地文化行政管理部门责令停止钻探、发掘，并处以罚款；
（八）文物工作人员玩忽职守，造成文物被盗、被毁、流失，情节轻微的，给予纪律处分或罚款。
本条罚款的具体办法由自治区人民政府规定。
第三十四条 当事人对依据本条例作出的行政处罚决定不服的，其申诉和诉讼程序分别依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定执行。在法定期限内不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行，或者依
法强制执行。
第三十五条 违反本条例，盗窃、走私、破坏文物等，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第三十六条 本条例执行中的具体问题，由自治区文化行政管理部门负责解释。
第三十七条 本条例自公布之日起施行。自治区人大常委会1982年8月18日通过颁布的《宁夏回族自治区文物保护管理暂行办法》同时废止。



1989年10月27日