最高人民法院研究室关于被告及其主管部门均已撤销其债务由谁承担问题的电话答复
最高人民法院研究室
最高人民法院研究室关于被告及其主管部门均已撤销其债务由谁承担问题的电话答复
广东省高级人民法院：
你院〔88〕粤法经行字第86号《关于被告及其主管部门均已撤销其债务由谁承担的请示》已收悉，经研究，答复如下：
关于被告及其主管部门均已撤销，其债务由谁承担的问题，情况很复杂。原则上是应依法保护债权人的合法利益，债务人应依法履行义务，主管单位要负连带责任。但对有一些主管单位已撤销，无法寻找应负连带责任的债务人的，基本上可按你院请示中的第二种意见办理。即：主管部门一般是指企业申请登记表上载明的主管部门（即：直接主管部门），若企业及其主管单位均已撤销、歇业，不能再追诉其他单位的，应依法通知原告不予受理，或裁定终结诉讼。
附：广东省高级人民法院关于被告及其主管部门均已撤销其债务由谁承担的请示
（1988年3月11日） 〔1988〕粤法经行字第86号
最高人民法院：
我省人民法院在审理经济纠纷案件中，发现有些案件的被告及其直接主管单位（开业申请登记表注明之主管单位）在诉讼以前或在诉讼过程中，均被工商行政管理机关或政府其他部门撤销，或已主动申请登记歇业的情况，对于这类情况，被告所负债务应由其何级主管单位承担的问题，有两种意见：
一、根据国务院1985年8月20日国发〔1985〕102号《关于进一步清理和整顿公司的通知》和钧院法（研）复〔1987〕33号《关于行政单位或企业单位开办的企业倒闭后债务由谁承担的批复》，以及适用民诉法和经济合同法若干问题的解答意见等有关规定的精神，上级主管单位应否承担下属倒闭企业的债务，关键在于申请成立下属企业时有无严格审核和所申报的下属企业是否为独立法人。对于申报不实、审核不当或在下属企业为非法人单位的，无论是负债倒闭企业的哪一级主管单位，均应对下属企业的债务承担连带责任。
二、认为上述几个文件提及的“主管部门”均系指企业申请登记表上载明的主管部门（即直接主管部门），不能作任意性扩大解释和无限度地上溯其主管部门。因此，若企业及其直接主管单位均已撤销、歇业的，应根据民诉法第八十一条之规定，通知原告不予受理，或参照民事诉讼法第一百一十九条第（二）项之规定，裁定终结诉讼。
我们倾向于上述第二种意见。当否？请批复。
南宁市人民政府关于印发《南宁市行政审批专用章使用和管理规定》的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府关于印发《南宁市行政审批专用章使用和管理规定》的通知
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司），各企事业单位：
《南宁市行政审批专用章使用和管理规定》已经市人民政府第十二届22次常务会议审议通过（2007年7月20日），现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇七年九月一日
南宁市行政审批专用章使用和管理规定
第一条 为简化行政审批程序，规范行政审批行为，不断促进机关行政效能建设，根据《行政许可法》、《广西壮族自治区集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设工作方案》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 南宁市市直各部门（以下简称各部门）在南宁市政务服务中心集中办理的行政审批事项，适用本规定。
第三条 各部门在南宁市政务服务中心办理的行政审批事项应当使用行政审批专用章，行政审批专用章与单位行政公章具有同等效力，但不能混用。法律、法规、规章规定应当加盖行政公章的，不得使用行政审批专用章。
行政审批专用章只能在南宁市政务服务中心及其分中心使用。
办理非行政审批事项不得使用行政审批专用章。
第四条 各类行政审批事项的完成时间以加盖行政审批专用章为法定办结时间。审批完成时间是否符合承诺时限要求，以行政审批专用章的加盖时间为准。
第五条 行政审批专用章由各部门驻市政务服务中心办事窗口负责人负责日常管理和使用。
第六条 各部门应当加强行政审批专用章管理，制定和完善行政审批专用章管理和使用制度，落实责任，严肃纪律，对违反规定的要依法追究责任。
第七条 启用行政审批专用章时，由市人民政府办公厅统一向社会公布，市政务服务管理机构负责在市政务服务中心告知行政管理相对人，各部门负责告知本系统和相关部门单位。
第八条 各部门的行政审批专用章由市政务服务管理机构依法统一刻制，行政审批专用章的样式为“X X X（单位名称）行政审批专用章”。
第九条 市政务服务管理机构负责对各部门使用行政审批专用章进行指导。
第十条 各县、区人民政府可根据本地实际情况，规定启用行政审批专用章，制定行政审批专用章使用和管理办法。
第十一条 本规定自2007年10月1日起施行。
关于简化境外带料加工装配业务外汇管理的通知
对外贸易经济合作部国家外汇管理局
对外贸易经济合作部、国家外汇管理局关于简化境外带料加工装配业务外汇管理的通知
[1999]外经贸计财发第195号
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），国家外汇管理局各分局，北京、重庆外汇管理部，大连、青岛、宁波、厦门、深圳分局，中央外经贸企业：
根据《国务院办公厅转发外经贸部、国家经贸委、财政部关于鼓励企业开展境外带料加工装配业务意见的通知》（国发〔1997〕17号）的有关规定，现将简化境外带料加工装配业务外汇管理手续的有关问题通知如下：
一、境外带料加工装配项目涉及的外汇收、付及汇兑，应按外汇管理有关规定办理。
二、境外带料加工装配项目免交汇回利润保证金。对在《国务院办公厅转发外经贸部、国家经贸委、财政部关于鼓励企业开展境外带料加工装配业务意见的通知》（国办发〔1999〕17号）下发之前，已从事境外带料加工装配业务的，外经贸部将予以确认或补办手续并颁发《境外
带料加工装配企业批准证书》。企业凭《境外带料加工装配企业批准证书》办理退缴汇回利润保证金手续。
三、境外带料加工装配项目涉及购汇或汇出外汇的，事前由外汇管理部门进行外汇风险审查和外汇资金来源审查。企业应提交由境内投资者主管部门出具的投资外汇资金来源证明和投资回收计划。外汇管理部门在30日内作出书面审查结论。
四、境外带料加工装配项目不涉及购汇或汇出外汇的，可不做外汇风险审查，企业凭外经贸部批准的《境外带料加工装配企业批准证书》到外汇管理部门登记备案手续。
五、境外带料加工装配涉及设备、技术、零配件、原材料的出口收汇，企业在填写《出口收汇核销单》时，应在核销单备注栏注明“此出口属于境外带料加工装配项目”，国家外汇管理部门凭外经贸部批准的《境外带料加工装配企业批准证书》适当延长企业的出口收汇核销期限。
六、上述企业如需将所获利润充实资本金的，应事先到驻地外汇局办理备案登记手续。
七、除前期开办费和流动资金外，对机器、设备等固定资产投资及其它费用支出，原则上不予供汇。需购汇的项目，在向外汇管理部门提出外汇风险审查时，应同时提交用汇清单。分局初审后，提出初审意见上报总局。
八、对上述项目申请的人民币贷款原则上不予供汇。
1999年4月20日