广西壮族自治区消防管理处罚规定（修正）
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区消防管理处罚规定（修正）
广西壮族自治区人民政府
1994年9月6日自治区人民政府令第5号发布 根据1997年12月22日发布的广西壮族自治区政府第16号令《广西壮族自治区人民政府关于清理政府规章的决定》进行修正
第一条 为了加强消防管理，保护公共财产和公民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防条例》和《中华人民共和国消防条例实施细则》，结合本自治区情况，制定本规定。
第二条 本规定所称违反消防管理规定，是指违反消防法规和技术规范，影响消防安全，妨碍消防工作正常进行的行为。
第三条 本规定适用于自治区境内的一切单位和个人。法规另有规定的除外。
第四条 违反消防管理规定的行为，除依照《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，应当给予刑事或治安处罚的外，依照本规定给予处罚。
第五条 违反消防管理规定，有下列行为之一的，对直接责任人和有关负责人处一百元以下罚款或警告；
（一）违反消防管理规定或操作规程，不听劝阻的；
（二）在城市居民庭院、住宅楼梯间、走廊等处堆放可燃物品，危及消防安全，经指出不改正的；
（三）烧荒或明火作业没有采取防火、防爆措施，经指出不改正的；
（四）机动车辆进入禁火区域违反防火规定的；
（五）违反用电防火安全规定，经指出不改正的；
（六）值班人员不履行防火职责的；
（七）在架空输电线路附近搭建易燃建筑或堆放可燃物，不听劝阻的；
（八）涂改、转借、出租消防证件的。
第六条 违反消防管理规定，有下列行为之一的，对直接责任人和有关负责人处一千元以下罚款或警告：
（一）发生火灾、爆炸事故，不报警或阻碍报警的；
（二）谎报火警，或拒绝、阻挠、刁难公安消防监督人员依法进行防火安全检查、火灾调查、事故处理，或有意隐匿实情、提供假情况的；
（三）擅自在仓库等重点防火部位，搭建易燃简易建筑，不听劝阻的；
（四）公共场所堵塞疏通道、封闭安全出口、存放易燃易爆化学物品，经指出仍不改正的；
（五）电工、焊接工、油漆工和从事操作、保管易燃易爆化学物品等人员，不进行消防知识专业培训、考核就让其上岗工作，经指出仍不改正的；
（六）违反高层建筑、古建筑、仓库消防管理规定的。
第七条 单位和个人对消防监督机构下达的《火险隐患整改通知书》拒不执行或无正当理由拖延执行超过一个月的，可责令其停工、停产、停业整改。
第八条 单位及个体工商户违反消防管理规定，造成火灾、爆炸事故的，处以火灾、爆炸事故所造成直接经济损失额的1％至10％的罚款，并可对责任人处五千元以下罚款。
第九条 有违反建筑防火管理规定行为的，分别按照下列规定处罚：
（一）工程施工图未经消防监督机构进行防火设计审核，擅自施工的，在责令其停止施工的同时，对建设单位处一千元以上五万元以下的罚款；
（二）设计单位没有按防火设计规范进行设计，经指出仍不改正的，按工程设计收费的10％至30％罚款，重新设计的费用，由设计单位承担；
（三）施工单位不按核准的图纸或防火审核批复要求施工的，处一千元以上二万元以下罚款，由此造成工程所需整改的费用，由施工单位承担。
（四）工程竣工后，须经消防监督机构验收合格后方能使用，未经验收或验收不合格而擅自使用的，从使用之日起，按每日每平方米处一元以下罚款。
第十条 生产、销售、维修消防器材、设备，及安装消防工程，质量不符合国家有关规定的，责令其回修和赔偿用户的经济损失，并处一百元以上三千元以下罚款，情节严重的，责令其停产、停业，直至吊销许可证。
无证生产、销售、维修消防器材、设备及安装消防工程的，除责令停产、停业、停工外，可处二百元以上一万元以下罚款，并可没收财物。
第十一条 堵塞消防通道，占用消防间距，圈占消火栓，经劝阻仍不改正的，所涉及的物品，公安消防监督机构可予以没收。
凡损毁消防设施、器材、工具的，除给予处罚外，并可责令其赔偿部分或全部经济损失。
第十二条 依照本规定对违反消防管理规定行为的处罚，由县（市）公安局、公安分局裁决。
处警告、五十元以下罚款的，可以由公安派出所裁决。
处警告或者二十元以下罚款，被处罚人没有异议的，可以由公安消防监督员当场处罚。
第十三条 一人或一单位有两种以上违反消防管理规定行为的，分别裁决，合并执行；两人或两单位以上共同违反消防管理规定的，按责任分别处罚。
第十四条 对未成年人、精神病人、醉酒的人、生理缺陷者违反消防管理的处罚，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定执行。
第十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，依法强制执行。
第十六条 公安机关罚款一律使用财政部门统一印制的罚款凭证。罚款和没收财物一律上缴地方财政。
第十七条 公安消防监督人员应当严格履行职责，秉公执法；玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本规定由广西壮族自治区公安厅负责解释。
第十九条 本规定自发布之日起施行。
经1997年12月22日广西壮族自治区人民政府第9次常务会议通过
根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）第六十四条第二款规定，自治区人民政府组织有关部门对1996年3月17日行政处罚法公布前自治区人民政府（含省人民政府、省人民委员会）制定的136件政府规章进行了全面清理。经清理，自治区人民政府决定修
改政府规章32件，废止政府规章42件，保留政府规章62件。
为此，对《广西壮族自治区消防管理处罚规定》（1993年自治区人民政府令第5号）进行修改：
（一）删去第五条第（三）项、第（八）项、第（十）项，第五条第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项、第（九）项、第（十一）项分别改为第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项、第（八）项、第（九）项。
（二）删去第六条第（一）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（八）项、第（九）项、第（十）项、第（十一）项、第（十二）项、第（十三）项、第（十五）项，第六条第（二）项、第（六）项、第（七）项、第（十四）项、第（十六）项分别改为第（一）项、第（二
）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项。
（三）第七条修改为：“单位和个人对消防监督机构下达的《火险隐患整改通知书》拒不执行或无正当理由拖延执行超过一个月的，可责令其停工、停产、停业整改。”
（四）第十二条修改为：“依照本规定对违反消防管理规定行为的处罚，由县（市）公安局、公安分局裁决。
“处警告、五十元以下罚款的，可以由公安派出所裁决。”
“处警告或者二十元以下罚款，被处罚人没有异议的，可以由公安消防监督员当场处罚。”
（五）第十六条修改为：“公安机关罚款一律使用财政部门统一印制的罚款凭证。罚款和没收财物一律上缴地方财政。”
本决定自1998年1月1日起施行。
1993年9月6日
国务院关于克服非典型肺炎疫情影响促进农民增加收入的意见
国务院
国务院关于克服非典型肺炎疫情影响促进农民增加收入的意见
2003年7月23日
今年以来，各地区、各部门认真贯彻党的十六大和中央农村工作会议精神，全面落实党中央、国务院的各项工作部署，农业和农村经济总体上开局良好，运行平稳。但3月份以来非典型肺炎疫情对农业和农村形成了很大冲击，使农民增收遇到了新的困难。尽管非典型肺炎疫情没有改变农业和农村经济稳步发展的基本态势，但对近年已成为农民收入增长主要来源的畜牧业、农村二三产业和劳动力外出务工，产生了明显的不利影响，加大了实现全年农民增收目标的难度，各地区、各部门对此要有充分的估计。为了尽快克服非典型肺炎疫情带来的不利影响，促进农民增加收入，必须切实提高认识，加强部门协调，采取综合措施，创造良好环境，加大工作力度，有针对性地解决农村存在的突出问题。当前要重点抓好以下工作：
一、切实把增加农民收入作为农业和农村工作的中心任务，摆到更加突出位置
1．增加农民收入是农业和农村经济发展的重要任务，是促进整个国民经济持续快速健康发展的重大问题。努力克服非典型肺炎疫情给农业和农村经济带来的新的不利影响，实现今年农民收入稳定增长，对于完成全年国民经济发展目标，推进全面建设小康社会，具有重大意义。各地区、各有关部门要自觉按照立党为公、执政为民的要求，认真实践“三个代表”重要思想，落实党中央、国务院已经确定的各项政策措施，紧紧围绕增加农民收入这个中心任务，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步推进农业和农村经济结构的战略性调整，切实加大对农业的支持力度，继续深化农村改革，全面促进农业和农村经济发展，采取治标治本结合、增收减负并重等多种措施，千方百计弥补非典型肺炎疫情给农民收入造成的损失。
二、采取有效措施，着力解决当前影响农民增收的突出问题
2．为农民外出务工创造条件，切实维护农民工合法权益。地方各级人民政府要按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，切实做好农民外出务工就业的组织、指导和服务工作。提供及时、准确的就业信息和技能培训服务，加强输出地和输入地的供需衔接，引导农民工有序流动。进一步清除对农民进城务工的不合理限制和歧视性做法，简化农民外出务工的审核手续，取消各种乱收费。重点解决农民工劳动条件恶劣、劳动安全和职业病防护没有保障、一些企业蓄意拖欠克扣农民工工资等问题。各地区要大力发展农产品加工和流通业，增加农民就业机会；积极扶持中小企业、劳动密集型企业和个体私营企业的发展，鼓励这些企业多吸纳农村劳动力。中西部地区既要鼓励农民到大中城市和经济发达地区务工就业，又要拓宽农民在当地就业的门路。城乡建设工程应根据需要尽可能多用农民工。
3．做好农产品促销工作，努力扩大农产品出口。要全面落实搞活农产品流通的各项政策，进一步疏通农产品运销“绿色通道”。清理和取消农产品流通中的不合理收费，降低农产品运销成本。减少农产品出口收费项目，适当降低收费标准。扶持农产品出口基地建设，提高产品质量。完善农产品出口服务体系，帮助企业解决出口中遇到的困难。落实农产品出口退税政策，当年出口退税要保证，退税补欠要优先安排。加强农产品特别是对粮食、棉花等进出口的宏观调控和管理，严格执行农产品进出口检验检疫标准，坚决打击走私行为。
4．加强动物防疫工作，尽快建立国家重大动物疫病应急机制。加强动物疫病防治，是保障畜牧业健康发展、促进农民增收的有效措施。要抓紧落实动物疫病防治规划，严格动物疫情报告制度，建立和完善动物疫病防治、控制和扑灭机制。加强动物防疫设施建设，所需资金从基本建设投资中安排。发挥无规定动物疫病示范区的带动作用，创造条件实施国际通行的非疫区认证制度。建立稳定的防疫经费投入机制，保证动物防疫的必要经费。进一步改革和完善兽医管理体制。
5．关心困难群众生产生活，切实做好救灾救济工作。受灾地区各级人民政府要保证受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有病能及时治疗，学生能按时上学。同时，应抓紧落实各项抗灾救灾措施，做好已使用行蓄洪区农民损失的补偿工作。引导受灾群众广开门路，开展自力更生、生产自救，尽快恢复生产。帮助受灾群众搞好水毁房屋的规划和重建。尽早安排并落实好灾区和贫困群众的农（牧）业税费减免工作。中央财政适当追加救灾化肥、柴油的专项补贴资金，各有关地区要切实做好救灾物资和救济资金的发放工作。
三、加大对农业和农村投入力度，为促进农民增收创造条件
6．进一步调整投资结构，加大改善农村生产生活条件的投入。各级人民政府要增加对农业和农村的投入，重点用于能够直接增加农民收入、明显改善农村生产生活条件的项目建设。在年初中央安排257亿元的基础上，下半年再增加32．5亿元国债投资，主要用于人畜饮水、乡村道路、病险水库除险加固、贫困地区电力设施建设等。有关方面要抓紧项目的规划设计，及早拨付资金，加紧工程建设。切实把农村公益和社会事业发展纳入各级财政支持范围，促进农村社会全面进步。
7．加强对农业投资的使用管理，真正使农村和农民受益。要整合多渠道投资，形成合力，改善管理，提高效益，防止分散资金和重复建设。今年新增的以工代赈资金要抓紧下达，落实项目建设，并适当提高农民劳务报酬比例。进一步完善退耕还林和草原生态治理政策，搞好天然草原退牧还草工程和“小水电代燃料”试点。要充分发挥国家投资的带动作用，在明晰产权的前提下，按照谁投资、谁受益的原则，积极鼓励和吸引社会资金用于农村中小型基础设施建设。今年已经出台的其他各项增加农业和农村投入的措施，要尽量提前到位，及早落实。
四、继续推进农业和农村经济结构调整，扩大农民增收渠道
8．抓好优势农产品区域布局，促进农业结构调整。抓住当前消费者对优质安全农产品需求增加的有利时机，扩大优质和特色农产品生产。加强农产品生产、加工、流通、消费的全过程质量管理，全面实施食品放心工程。组织优势农产品区域布局规划实施，加快区域化布局、专业化生产和产业带建设。扩大农作物良种推广补贴规模和范围，抓好高产高油大豆和优质专用小麦示范工作。继续扶持发展畜牧业，调整畜产品品种结构，大力发展优质肉牛、肉羊和奶牛等生产。抓好农业技术推广体制改革试点，开展多种形式的农民技术培训。
9．大力发展农业产业化经营，进一步扶持龙头企业发展。各级财政要继续加大对龙头企业的扶持力度，有关金融机构要改善对龙头企业的服务。重点支持龙头企业实施现代农业高技术产业化示范工程。健全龙头企业与农民的利益联结机制，引导龙头企业和农户建立利益共同体，让农民分享加工、流通环节的收益。
10．积极扶持乡镇企业，促进农村二、三产业快速增长。支持乡镇企业加快结构调整、技术改造和体制创新，引导乡镇企业重点发展农产品加工业和农产品储藏、保鲜、运销业，增强乡镇企业吸纳农村富余劳动力的能力。加大对规模以上乡镇企业的技术改造支持力度，鼓励乡镇企业向小城镇和工业小区集中。
五、完善农产品市场体系，发挥市场对促进农民增收的作用
11．增强服务功能，提高农产品市场的服务和管理水平。要多渠道增加投入，重点搞好农产品批发市场的信息收集发布、质量安全检测、电子结算和场地道路等配套设施建设。扶持发展农产品连锁经营、配送、超市、电子商务等现代流通方式。培育和规范市场主体，改进交易方式，提高农产品流通效率。完善市场交易规则，严格市场准入制度，依法规范和整顿农产品市场秩序，打击制售假冒伪劣商品和欺行霸市的违法行为。
12．建立健全质量安全标准体系，提高农产品质量档次。加快建立健全统一、权威的农产品质量安全标准体系、检验检测体系和认证认可体系。进一步完善农业生产资料市场和农业社会化服务体系，为促进农民增收提供各项服务。逐步建立重要农产品、重要生产资料生产和经营的可追溯制度，确保农产品质量安全。
13．进一步转变政府职能，改进行政管理方式和方法。各级人民政府应从直接干预农业生产转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，加强对农民增收的引导和服务。抓紧实施“金农工程”，建立和完善农业信息收集、整理和发布制度，为农民发展生产、调整结构提供及时、准确的信息服务。加快发展符合自愿、民主原则的农民专业合作组织和农产品行业协会，提高农民进入市场的组织化程度。
六、进一步深化农村改革，认真落实党在农村的各项政策
14．切实做好全面推进农村税费改革的试点工作。要加强领导，精心组织，努力做到“三个确保”。特别要按照“精简、统一、效能”的原则，加快乡镇机构改革，切实转变政府职能，搞好农村教育体制改革。结合农村税费改革后出现的新情况，健全和完善农民负担监督管理机制，抓紧完善农民负担监测、信访举报、检查监督、案件查处等制度。同时，全面落实涉农税收、价格和收费“公示制”，贫困地区农村义务教育收费“一费制”，农村订阅报刊费用“限额制”，违反农民负担政策“责任追究制”，巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹。
15．继续深化粮食流通体制改革。已经放开粮食购销的地区，要坚持改革的市场化取向，重点培育和规范粮食市场，完善配套改革措施。粮食主产区要认真执行保护价收购政策，防止出现卖粮难，保护农民的利益。同时，还应做好粮食市场化改革的准备。各地区要结合深化粮食流通体制改革和农村税费改革，积极探索对农民直接补贴的有效办法。
16．积极稳妥地开展农村金融改革。要认真做好农村信用社改革试点工作，明晰产权关系，强化约束机制，增强服务功能，真正把农村信用社办成服务“三农”的社区性地方金融机构，发挥农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用。国有商业银行和国家政策性银行要增加对农业和农村的信贷投放。有关金融机构应增加农村小额贷款和农户联保贷款，创造搞活农村经济的条件。
17．加快推进农村医疗卫生改革和发展。加大农村公共卫生投入，抓紧完善疫情信息网络、疾病预防控制和医疗体系，建立健全农村疫病防治机制。省级人民政府应加强领导、统一组织、积极稳妥地开展新型农村合作医疗试点工作，探索新型合作医疗制度和贫困家庭医疗救助制度的运行机制和管理办法，重点解决农民因患传染病、地方病等因病致贫和因病返贫的问题。
18．完善农村土地征用制度。贯彻实施《农村土地承包法》，加强农村土地承包和流转的指导，维护农民合法权益。依法加强征地管理工作，严格监督检查，切实保护好耕地。对土地被征用而失地的农民，要依照有关法律和规定给予合理补偿和妥善安置，防止出现农民失地又失业的现象。今年下半年，各地区要集中力量对农村土地政策执行情况进行一次检查，严肃查处乱占耕地、侵犯农民权益的违法乱纪案件。
中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府关于植物检疫和植物保护的协定
中国政府 苏联政府
中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府关于植物检疫和植物保护的协定
（签订日期１９８８年１０月１２日 生效日期１９８８年１０月１２日）
中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府（以下简称“缔约双方”），为了有效地防止检疫性病、虫、杂草传播蔓延，促进和发展两国之间在植物检疫和植物保护方面的合作，经友好协商，达成如下协议：
第一条 缔约双方应在各自领土上调查农业和林业作物感染本协定附件中所列的植物检疫性病、虫、杂草（以下称检疫性有害生物）的情况，并采用必要的措施（包括化学、生物、农业的各种方法）以控制和肃清检疫性有害生物的发源地。
第二条 缔约双方应采取必要措施防止通过输出植物和植物产品或其他途径将本协定附件所列的检疫性有害生物传入对方领土。
第三条 缔约一方对输往缔约另一方的植物和植物产品须进行认真检查，并由输出国官方检疫机关出具检疫证书，证明其不带本协定附件所列的检疫性有害生物。但不排除进口国有权对进口植物和植物产品进行检查和采取必要的措施。
如果不能提供未感染本协定附件所列检疫性有害生物的货物时，由缔约双方共同决定这些货物能否例外发货的问题。
缔约双方进行贸易时，包装材料要避免利用藁秆、叶子和其他植物材料，可利用木屑、刨花、纸等。
双方进出口的植物不得带有土壤。
第四条 缔约双方交换的一切植物和植物产品，包括赠送、科学交流、外交使团和其他代表机构使用的，也必须遵守本协定。
第五条 从缔约一方输往缔约另一方运载植物和植物产品的运载工具，应认真清扫。如发现检疫性有害生物污染时，要进行消毒处理。
缔约一方输出的植物和植物产品从缔约另一方过境时，须附有植物检疫证书。
第六条 缔约双方应在各自领土上指定边境检疫所，对输出、输入和过境的植物和植物产品进行认真检查，防止传带检疫性有害生物。
第七条 缔约双方同意：
１．交换有关植物检疫和植物保护的法律、规定、制度以及科研成果。
２．相互通报在缔约双方边境地区检疫性有害生物的调查结果和所采取的防治措施的情况。
３．当缔约一方发现新的检疫性有害生物时，须及时通知缔约另一方。
第八条 经缔约双方同意，可对本协定附件中规定的检疫性有害生物名单进行修改和补充。
第九条 为解决本协定执行中的实际问题，交流两国植物检疫和植物保护方面的科研成果和工作经验，经缔约双方协商后，在对等互惠的基础上，可派专家互访和轮流在两国召开会议。国际旅费由派出一方自理，专家访问和会议期间的食宿、交通由东道国负担。
第十条 协调本协定的主管部门。
中方为中华人民共和国农业部。
苏方为苏维埃社会主义共和国联盟农工委员会。
第十一条 本协定的条款同缔约各方与其他国家签订的植物检疫、植物保护协议或参加国际植物检疫和植物保护组织会员的权利和义务无关。
第十二条 本协定自签字之日起生效，有效期限为五年。如缔约任何一方在期满前六个月未以书面形式通知另一方要求修改或终止本协定，则本协定将自动延长五年。
本协定于一九八八年十月十二日在莫斯科签订，一式两份，每份都用中文和俄文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 苏维埃社会主义共和国联盟政府
全权代表 全权代表
何康 叶夫列夫
（签字） （签字）