江苏省人大常委会


南京市蔬菜基地管理条例（修正）
江苏省人大常委会


（1994年5月26日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议制定 1994年9月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 根据1997年6月5日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过、1997年8月29
日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《关于修改〈南京市蔬菜基地管理条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为了加强蔬菜基地的保护和管理，稳定和发展全市蔬菜生产，确保人民生活对蔬菜的基本需求，根据《中华人民共和国土地管理法》、《江苏省实施＜土地管理法＞办法》和《江苏省基本农田保护条例》的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称蔬菜基地是指本市行政区域内常年从事商品蔬菜生产的耕地和蔬菜科研、技术推广、良种繁育的场地。
第三条 蔬菜基地范围内的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于乡（镇）或村农民集体所有。
第四条 市、区（县）、乡（镇）人民政府必须将蔬菜基地纳入国民经济和社会发展规划，切实加强管理。
第五条 本条例由南京市人民政府蔬菜主管部门组织实施。土地管理部门依法加强对蔬菜基地的保护。
第六条 一切单位和个人都有保护蔬菜基地的义务，有权对侵占、破坏蔬菜基地的行为进行举报。
对蔬菜基地的保护、建设和管理作出显著贡献的单位和个人，市、区（县）、乡（镇）人民政府应给予奖励和表彰。

第二章 蔬菜基地的划定
第七条 划定蔬菜基地保护区，必须根据当地的自然和社会经济条件，合理布局，相对集中，以城市规划和土地利用总体规划为依据，并与乡（镇）、村长期发展规划相协调，确保蔬菜基地长期稳定和重点投入，加强基础设施建设，提高抗御自然灾害能力。
第八条 蔬菜基地由市、区（县）人民政府划定并实行保护。
市人民政府对全市的蔬菜基地面积实行指标控制，按城市常住人口每人0．03亩的标准，由市蔬菜主管部门分解下达到各区（县）。
第九条 各区（县）人民政府划定的蔬菜基地，报经市人民政府审核批准，市蔬菜主管部门予以公布。
对符合城市规划实行长期保护的蔬菜基地，由市人民政府设立“蔬菜基地重点保护区”标志，区（县）人民政府负责监督与管理。

第三章 蔬菜基地的建设
第十条 市、区（县）、乡（镇）人民政府应当根据蔬菜基地的配套建设规划，组织蔬菜生产经营组织和承包经营者对蔬菜生产基地的水利、道路等基础设施进行建设，提高抗御自然灾害的能力，适应机械化作业，建成稳产高产的蔬菜基地。
第十一条 蔬菜生产经营组织和承包经营者应当采取有效措施，保护蔬菜生产基地的地力、肥力和促进土壤熟化程度，防止水土流失和污染。
第十二条 坚持多渠道、多层次增加对蔬菜基地建设的投入。
各级人民政府应当在地方财政和农业发展、水利建设等各项基金中扶持蔬菜生产基地；引导、鼓励蔬菜生产经营组织和承包经营者对蔬菜基地的投入。

第四章 蔬菜基地的管理
第十三条 蔬菜基地划定后，市、区（县）人民政府应当与下一级人民政府签订蔬菜基地保护责任书。蔬菜生产经营组织或者菜地承包经营者应当与乡（镇）人民政府或者村民委员会签订蔬菜基地保护责任书。
蔬菜基地保护责任书的内容应当包括面积、范围、基础设施、权利与义务和奖惩等事项。
第十四条 在蔬菜基地范围内，蔬菜生产经营组织和菜地承包经营者不得将菜地抛荒，不得擅自改种其它作物或者改挖鱼塘。
第十五条 国家基础设施建设工程，应尽量避开蔬菜基地重点保护区，确需占用蔬菜基地重点保护区的菜地，建设单位应当报请市蔬菜主管部门审核后，按《江苏省基本农田保护条例》的规定办理用地审批手续。
国家建设和乡（镇）、村建设确需占用城镇建设规划区内蔬菜基地的，按照《江苏省实施＜土地管理法＞办法》和《南京市城市规划条例》有关规定办理用地审批手续。
对征用的蔬菜基地，各级人民政府应当按照先补后征的原则，占一亩补一点五亩以上，无法增补或增补不足的应该向市蔬菜主管部门缴纳新菜地开发建设基金，由市人民政府统一安排增补新菜地。
第十六条 用地单位经批准征用蔬菜基地的，必须按照国务院和省、市人民政府的规定向市蔬菜主管部门缴纳新菜地开发建设基金；凡征用重点保护区域内的蔬菜基地，应当加倍缴纳新菜地开发建设基金。任何单位和个人不得减免、拖欠和挪作它用。
新菜地开发建设基金实行财政专户存储、专款专用，用于蔬菜基地的建设。
第十七条 禁止在蔬菜基地周围建立有污染的企业。区（县）环保部门应当定期对蔬菜基地的土壤、水体以及蔬菜进行监测。

第五章 法律责任
第十八条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用蔬菜基地的，由土地管理部门依法责令退还非法占用菜地，限期拆除在非法占用的菜地上新建的建筑物及其他设施，恢复耕种条件，并处违法占用菜地每平方米十五元以下的罚款；情节严重的，由主管部门对单位主管人员和主

要经办人给予行政处分。
第十九条 无权批准或者越权批准违法占用蔬菜基地的，批准文件无效，由土地管理部门责令限期拆除在违法批准占用的蔬菜基地上新建的建筑物及其他设施，恢复耕种条件，并处违法占用菜地每平方米十五元以下的罚款。对非法批准占用菜地的单位主管人员由主管部门给予行政处分

。
第二十条 对买卖或者以其他形式违法转让蔬菜基地改变用途的，由土地管理部门没收违法所得，限期拆除在蔬菜基地上新建的建筑物及其他设施，恢复耕种条件，对当事人处以违法所得百分之五十以下的罚款。对单位主管人员和主要经办人员由主管部门给予行政处分。
以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，交司法机关处理。
第二十一条 经批准征用的蔬菜基地一年以上不使用的，由蔬菜主管部门按每年每亩收取产值二至三倍的土地荒芜费。连续两年以上不使用的，除按规定收取荒芜费外，由土地管理部门按规定无偿收回，注销土地使用证。
人为造成蔬菜基地抛荒的，由土地管理部门责令限期耕种。在恢复耕种前，应按每年每亩收取产值一至二倍的土地荒芜费。
第二十二条 排放污染物质造成蔬菜基地严重损害的，应当赔偿受害单位和个人的损失，并由环境保护主管部门依照环境保护法的有关法律、法规的规定处理。
第二十三条 对违反本条例第十六条规定，减免、拖欠新菜地开发建设基金和将新菜地开发建设基金挪作他用的，由审计机关按有关法律、法规处理。
第二十四条 故意损坏蔬菜基地保护标志的，由蔬菜主管部门责令恢复原标志，并处五百元以下罚款。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾

期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 拒绝、阻碍蔬菜基地管理工作人员依法履行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 蔬菜基地管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十八条 新菜地开发建设基金缴纳范围和标准，以及菜地荒芜费和罚款的标准由市人民政府另行制定。
第二十九条 本条例自公布之日起施行。1987年7月28日南京市第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议制定；1987年8月29日江苏省第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准的《南京市城郊蔬菜基地管理条例》同时废止。

附：南京市人民代表大会常务委员会关于修改《南京市蔬菜基地管理条例》的决定

（1997年6月5日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1997年8月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）

决定
根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定对《南京市蔬菜基地管理条例》作如下修改：
一、第十八条修改为：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用蔬菜基地的，由土地管理部门依法责令退还非法占用菜地，限期拆除在非法占用的菜地上新建的建筑物及其他设施，恢复耕种条件，并处违法占用菜地每平方米十五元以下的罚款；情节严重的，由主管部门对单位

主管人员和主要经办人给予行政处分。”
二、第十九条修改为：“无权批准或者越权批准违法占用蔬菜基地的，批准文件无效，由土地管理部门责令限期拆除在违法批准占用的蔬菜基地上新建的建筑物及其他设施，恢复耕种条件，并处违法占用菜地每平方米十五元以下的罚款。对非法批准占用菜地的单位主管人员由主管部门

给予行政处分。”
三、第二十条修改为：“对买卖或者以其他形式违法转让蔬菜基地改变用途的，由土地管理部门没收违法所得，限期拆除在蔬菜基地上新建的建筑物及其他设施，恢复耕种条件，对当事人处以违法所得百分之五十以下的罚款。对单位主管人员和主要经办人员由主管部门给予行政处分。


“以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，交司法机关处理。”
四、第二十一条修改为：“经批准征用的蔬菜基地一年以上不使用的，由蔬菜主管部门按每年每亩收取产值二至三倍的土地荒芜费。连续两年以上不使用的，除按规定收取荒芜费外，由土地管理部门按规定无偿收回，注销土地使用证。
“人为造成蔬菜基地抛荒的，由土地管理部门责令限期耕种。在恢复耕种前，应按每年每亩收取产值一至二倍的土地荒芜费。”
五、第二十四条修改为：“故意损坏蔬菜基地保护标志的，由蔬菜主管部门责令恢复原标志，并处五百元以下罚款。”
本决定自公布之日起施行。



1997年8月29日
上海市人民政府


上海市人民政府关于印发修订后的《上海市计划生育奖励与补助若干规定》的通知

沪府发〔2011〕24号


　　各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

　　现将修订后的《上海市计划生育奖励与补助若干规定》印发给你们，请认真执行。2006年3月31日市政府印发的《上海市计划生育奖励与补助若干规定》（沪府发〔2006〕13号）同时废止。

上海市人民政府

二○一一年六月一日

上海市计划生育奖励与补助若干规定


第一条（目的和依据)

　　为了鼓励公民实行计划生育，保障公民计划生育的合法权益，根据《上海市人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)，制定本规定。

　　第二条（晚婚晚育奖励)

　　晚婚的公民，在国家规定的婚假基础上，增加晚婚假7天。晚婚假一般应当与婚假合并连续使用。晚婚假期间享受婚假同等待遇。

　　符合《条例》规定生育的晚育妇女，在国家规定的产假基础上，增加晚育假30天，其配偶享受晚育护理假3天。晚育假一般应当与产假合并连续使用，晚育护理假应当在产妇产假期间使用。晚育假期间享受产假同等待遇；晚育护理假期间的工资，按照本人正常出勤应得的工资发给。

　　晚婚假、晚育假、晚育护理假遇法定节假日顺延。

　　第三条（领取光荣证条件)

　　依法生育一个子女后自愿不再生育的本市户籍公民，在子女年满16周岁之前，可以在本市申领《独生子女父母光荣证》(以下简称《光荣证》)。

　　一次生育两个及两个以上子女的公民，不可以领取《光荣证》。

　　第四条（换领光荣证)

　　持有外省市《光荣证》的本市户籍公民，符合本市规定的领取《光荣证》条件的，可以换领本市《光荣证》。

　　换领本市《光荣证》时，不受子女未满16周岁条件的限制。

　　第五条（退回光荣证)

　　已领取《光荣证》的本市户籍公民，有下列情况之一的，所持《光荣证》无效，并且应当退回《光荣证》：

　　(一)申请再生育子女；

　　(二)违反规定生育子女；

　　(三)以欺骗等不正当手段取得《光荣证》；

　　(四)不符合领取《光荣证》条件的其他情形。

　　第六条（补领光荣证)

　　已领取《光荣证》的本市户籍公民，《光荣证》遗失或损毁的，可以补领。

　　第七条（独生子女父母奖励费)

　　持有《光荣证》的本市户籍公民，在其子女年满16周岁以前，领取每月30元的独生子女父母奖励费。

　　独生子女父母奖励费按下列办法支付：

　　(一)有用人单位的，由用人单位支付；

　　(二)无用人单位的，由其户籍所在地的镇(乡)政府、街道办事处支付。

　　第八条（独生子女父母年老时的计划生育奖励)

　　持有《光荣证》的本市户籍公民，按照下列规定领取一次性计划生育奖励费：

　　(一)按照《上海市城镇职工养老保险办法》规定参加社会保险的人员，办理退休手续时，在按照《上海市城镇职工养老保险办法》规定计发养老待遇后，再给予一次性计划生育奖励费（即原计划生育一次性补充养老金）5000元。

　　(二)不符合前项规定的人员，女年满55周岁或者男年满60周岁的，由其户籍所在地的区、县政府给予5000元一次性计划生育奖励费。

　　第九条（婚后无子女奖励的过渡性规定)

　　2004年4月15日前办理结婚登记且婚后未生育又未收养子女的本市户籍公民，按照下列规定领取一次性计划生育奖励费：

　　(一)按照《上海市城镇职工养老保险办法》规定参加社会保险的人员，办理退休手续时，在按照《上海市城镇职工养老保险办法》规定计发养老待遇后，再给予一次性计划生育奖励费（即原计划生育一次性补充养老金）10000元。

　　(二)不符合前项规定的人员，女年满55周岁或者男年满60周岁的，由其户籍所在地的区、县政府给予10000元的一次性计划生育奖励费。

　　第十条（独生子女意外伤残补助)

　　持有《光荣证》的本市户籍公民，其独生子女在未满16周岁之前发生意外伤残，自愿不再生育和收养子女的，凭其子女的《中华人民共和国残疾人证》，由其户籍所在地的区、县政府给予不少于3000元的一次性补助。

　　第十一条（独生子女死亡补助)

　　持有《光荣证》的本市户籍公民，其独生子女在未满16周岁之前死亡，自愿不再生育和收养子女的，由其户籍所在地的区、县政府给予不少于5000元的一次性补助。

　　第十二条（实行计划生育手术的奖励)

　　实行计划生育手术的公民，按照下列规定享受休假，假期期间的工资按照本人正常出勤应得的工资发给：

　　(一)放置宫内节育器的，休息2天。在术后一周内不做重体力劳动。放置宫内节育器3个月、6个月、12个月时各随访一次，以后每年随访一次，每次休息一天。

　　(二)取宫内节育器的，休息2天。

　　(三)输精管绝育的，休息7天。

　　(四)输卵管绝育的，休息30天。

　　(五)第一次人工流产及因放置宫内节育器、绝育、皮下埋植术后失败的再次人工流产，孕期小于13周且行吸宫术及药物流产的，休息14天；孕期小于13周且行钳刮术的，休息21天；孕期大于13周的，休息30天。

　　(六)放置皮下埋植剂的，休息5天。

　　(七)取出皮下埋植剂的，休息3天。

　　(八)放置宫内节育器或皮下埋植剂后因月经失调需诊断性刮宫的，休息5天。

　　实行计划生育手术的公民有以下情形之一且经医生同意需要休息的，其假期按照病假处理：

　　(一)第一次人工流产后及因放置宫内节育器、绝育、皮下埋植术后失败而再次人工流产后，已休满规定假期。

　　(二)未采取绝育、放置宫内节育器或皮下埋植术而再次人工流产。

　　(三)发生节育手术并发症。

　　本条第一款、第二款规定的假期，自手术之日起计算；同时实行多项计划生育手术的，多项手术假期累计。

　　第十三条（过渡性规定)

　　持有《光荣证》的本市户籍公民，1993年1月1日以后参加工作，按照《上海市城镇职工养老保险办法》规定参加社会保险，在本规定施行前已按照《上海市城镇职工养老保险办法》规定办理退休手续，但未领取过一次性计划生育奖励费的，参照本规定第八条第一项的规定执行。

　　《条例》施行前办理结婚登记且婚后未生育又未收养子女的本市户籍公民，1993年1月1日以后参加工作，按照《上海市城镇职工养老保险办法》规定参加社会保险，在本规定施行前已按照《上海市城镇职工养老保险办法》规定办理退休手续，但未领取过一次性计划生育奖励费的，参照本规定第九条第一项的规定执行。

　　在《条例》施行之日前领取的《上海市独生子女证》仍然有效的，与《光荣证》具有同等效力。

　　第十四条（解释部门)

　　本规定的具体应用问题，由市人口计生委会同有关部门解释。

　　第十五条（施行日期）

　　本规定自发布之日起施行，有效期5年。2006年3月31日上海市人民政府印发的《上海市计划生育奖励与补助若干规定》同时废止。自2011年1月1日起，凡符合本规定条件领取奖励费的，按照本规定执行。