铁道部


中华人民共和国铁道部令第12号
铁道部2003年8月1日发布 2003年9月1日施行

铁路旅客人身伤害及自带行李损失事故处理办法

第一章 总则

第一条 为及时公正处理旅客人身伤害及自带行李损失事故，维护旅客合法权益，依据国务院关于《铁路旅客运输损害赔偿规定》（国函[1994]81号文）和有关法律、法规，特制定本办法。
第二条 本办法适用于国家铁路和其他铁路与国家铁路办理直通运输业务过程中发生的旅客人身伤害及自带行李损失的赔偿处理。合资铁路、地方铁路等其他铁路运输企业管内发生的同类事故处理可比照本办法办理。
在运输过程中发生的未经车站、列车同意乘车的无票人员在运输过程中发生的人身伤害，其抢救程序比照本办法办理。
第三条 发生人身伤害事故，车站、列车工作人员均应本着对人民生命健康高度负责的精神，采取有利于抢救的措施，尽力予以救助。
第四条 事故发生后，事故发生单位和事故处理单位应当本着实事求是、依法办理的原则，积极负责地处理事故。

第二章 旅客人身伤害事故的种类与等级

第五条 旅客人身伤害按程度分为三种：
（一）轻伤:伤害程度不及重伤者。
（二）重伤：肢体残废、容貌毁损、视觉、听觉丧失及其器官功能丧失参照司法部颁发《人体重伤鉴定标准》（见附件7）。
（三）死亡。
第六条 旅客人身伤害事故分为六类：
（一） 轻伤事故：是指只有轻伤没有重伤和死亡的事故。
（二） 重伤事故：是指有重伤没有死亡的事故。
（三） 一般伤亡事故：是指一次造成死亡1人至2人的事故。
（四） 重大伤亡事故：是指一次死亡3人至9人的事故。
（五） 特大伤亡事故：是指一次死亡10人至29人的事故。
（六） 特别重大伤亡事故：是指一次死亡30人以上的事故。

第三章 现场对发生旅客人身伤害事故的处理

第七条 在站内或旅客列车上发生旅客人身伤害时，列车长或车站客运主任（三等以下车站为站长，以下同）、客运值班员应当会同铁路公安人员查看旅客受伤程度，及时采取抢救措施。列车上受伤旅客需交车站处理时，应提前通知车站做好救护准备工作。
旅客列车或车站发生三人以上食物中毒时，列车长、车站客运主任（站长）应当及时通知前方停车站或所在站卫生防疫部门和公安部门，并做好现场保护工作。
发生旅客人身伤害人数较多时，应当封锁事故现场，禁止与救援、调查无关的人员进入。
发生旅客伤亡人数较多的事故，车站、列车认为必要时，应请求地方政府协助组织抢救。
第八条 发现旅客在区间坠车时应当立即停车处理（特快列车不危及本列车运行安全时除外）。在不具备停车条件或迟延发现时，列车长应当通过运转车长通知就近车站派人寻找。同时，列车长应在前方停车站拍发电报，向事故发生地所属分局（铁路局）和列车担当铁路分局和铁路局主管部门报告。
第九条 发生旅客人身伤害事故时，列车长、车站客运主任应当会同铁路公安部门及时勘验事故现场，检查旅客所持车票的票种、票号、发到站、车次、有效期及加剪情况等；收集不少于两份同行人或见证人的证言和有关证据并保护好有关证据材料。
收集证人证言时，应当记录证人姓名、性别、年龄、地址、联系方式、身份证号码等内容。证言、证据应当准确、真实，并能够证明事故发生的过程和原因。
第十条 列车上发生旅客人身伤害事故，应当将受伤旅客移交三等以上车站（在区间停车处理时为就近车站）处理，车站不得拒绝受理。列车向车站办理移交手续时，编制客运记录一式两份（一份存查，一份办理站、车交接），连同车票、旅客随身携带品清单、证据材料一起移交。旅客人身伤害事故系因殴斗等治安或刑事案件所致，列车乘警应在客运记录上签字。
第十一条 因特殊情况来不及编写记录的，列车长必须指派专人下车与车站办理交接，并必须在三日以内向事故处理站补交有关材料。
当次列车因故未能将受伤旅客及有关材料及时移交，旅客在法定时限内向铁路运输企业索赔且能够证明伤害是在运输过程中发生的，事故发生列车应本着方便旅客的原则，移交旅客就医所在地车站或旅客发、到站处理，被移交站应当受理。
第十二条 车站对本站发生、发现或列车移交的受伤旅客应当及时送附近或有救治条件的医院抢救。送铁路医院时可凭加盖有车站或客运室公章的客运记录与医院办理就医手续。送地方医院须先缴纳押金时，可用站进款垫付。动用站进款时，填写或补填“运输进款动支凭证”（财收—29），5日内由核算站或车务段财务拨款归还。
第十三条 受伤旅客住院期间的生活费由旅客垫付，如旅客或其家属确有困难，经事故处理站站长（车务段长）批准，用站进款垫付，待事故责任明确后，依法由责任人或责任单位承担。
第十四条 受伤旅客在现场抢救无效死亡或在站内、区间发现的旅客尸体，经公安机关或医疗部门确认死亡后，车站应当暂时派人看守并尽快转送殡仪馆存放。对死者的车票、衣物等应当妥善保管并通知其家属来站处理。如死者身份、地址不清或家属不来时，或死亡原因系伤害致死需立案侦查时，可根据公安机关的意见处理死者尸体，必要时应对尸体做法医鉴定。尸体存放原则上不超过七天。

第四章 事故通报

第十五条 车站、列车发生旅客人身伤害事故时，应当立即向上级主管部门及有关铁路分局、铁路局主管部门拍发事故速报，条件允许时，应当先用电话报告事故概况。发生重大及以上伤亡事故时，应当逐级向上级主管部门报告。
事故速报内容包括：
（一）事故种类；
（二）发生日期、时间、车次；
（三）发生地点、车站、区间里程；
（四）伤亡旅客姓名、性别、国籍、民族、年龄、职业、单位、住址,车票种类、发到站、票号、身份证号码;
（五）事故及伤亡简况。
第十六条 在站内或区间线路上发现有坠车旅客时，发现或接到通知的车站应当迅速通报有关列车。有关列车接到通报时，应当立即调查情况，收集包括证人证言在内的证据材料和旅客携带品并在三天内向事故处理站移交。

第五章 事故处理工作组及其工作

第十七条 发生旅客人身伤害事故，应当成立事故处理工作组。事故处理工作组由以下单位和人员组成：
（一）事故处理站（车务段）或其上级主管部门；
（二）事故责任单位或发生单位及其上级主管部门；
（三）事故处理站公安派出所；
（四）与事故处理有关的单位或人员。
第十八条 事故处理工作组组长一般情况下由事故处理站（车务段）的站长（段长）担任;发生重大伤亡事故时，事故发生地所在铁路分局的分局长为组长。发生特大和特别重大伤亡事故时，事故发生地所在铁路局局长为组长。
第十九条 事故处理工作组组长单位负责如下工作：
（一）办理受伤旅客就医事宜；
（二）收集事故有关资料，建立案卷；事故案卷中应有：客运记录、证人证言、车票、医院证明、现场照片或图示、寻人启示、公安部门现场勘验笔录、鉴定结论和处理尸体意见等；
（三）查实伤亡旅客身份，通知伤亡旅客家属或发寻人启示；
（四）召开事故分析会，分析事故原因，确定责任单位；
（五）处理死亡旅客尸体；
（六）与旅客或其继承人、代理人协商办理赔付；
（七）其他与事故处理有关的事宜。
第二十条 事故发生后，应当及时召开事故调查分析会。铁路分局应派员参加重大伤亡事故调查分析会；铁路局应派员参加特大、特别重大事故调查分析会。
应由政府安全监督管理部门调查处理的旅客伤害事故，按照国家有关规定办理。

第六章 事故处理费用

第二十一条 旅客受伤需治疗时，医疗费用按实际需要，凭治疗医院单据，由铁路运输企业承担，但其标准一般最高不超过赔偿金限额。如旅客人身伤害系法律、法规规定铁路运输企业免责的，其医疗费用由旅客承担。
旅客自身责任或第三人责任造成的人身伤害，由责任人承担。第三人不明确或无力承担时，由铁路运输企业先行赔付后，向第三人追偿。
第二十二条 旅客受伤治疗后身体部分机能丧失，应当按照机能丧失程度给付部分赔偿金和保险金（具体见附件8）。旅客身体两处以上受伤并部分机能丧失的，应当累加给付，但不能超过赔偿金、保险金最高限额。旅客受伤治愈后无机能影响，在赔偿金、保险金最高限额的5%以内酌情给付。旅客死亡按最高限额给付。
第二十三条 如铁路运输企业能够证明旅客人身伤害是由铁路运输企业和旅客的共同过错造成的，应当相应减轻铁路运输企业的赔偿责任。
第二十四条 因处理事故需要发生的其它费用（如看尸、验尸、现场勘验、寻人启事等与事故处理直接有关的支出）一并在事故处理费中列支并在事故处理报告上列明。
第二十五条 因事故产生的保险金、赔偿金、医疗费用、其他费用，有责任单位（铁路运输企业其他部门责任时，转责任单位所属铁路分局）的，由处理事故分局将以上费用转帐给责任单位。无责任单位的，转事故发生单位。
第二十六条 事故责任涉及两个以上单位时，其事故处理费用由责任单位共同分担，分担比例按责任轻重由事故处理工作组确定。

第七章 事故赔付程序

第二十七条 对伤亡旅客的赔偿一般应当于治疗结束或尸体处理完毕后进行。由旅客或其继承人、代理人（代理人应当出具被代理人的书面授权书）提出“铁路旅客人身伤害事故赔偿要求书”（见附件1），并出具治疗医院的证明，作为事故处理站办理赔偿，确定给付赔偿金数额的依据。
第二十八条 事故处理工作组接到“铁路旅客人身伤害事故赔偿要求书”后，应当尽快与旅客或其继承人、代理人协商办理赔偿。办理赔偿应当编制“铁路旅客人身伤害事故最终处理协议书”（见附件2），事故处理各方对协议书所载内容无异议后签字并加盖“事故处理专用章”（见附件5）生效。同时，开具“铁路旅客人身伤害事故赔付通知书”（见附件3），及时将赔偿金、保险金支付给旅客或其继承人、代理人。
第二十九条 需向事故责任或发生单位转帐时，由铁路分局财务部门开具转帐“通知书”（会凭7），连同“铁路旅客人身伤害事故最终处理协议书”转送事故责任或发生单位。事故责任或发生单位接到转帐“通知书”等资料后，应当于10日内将费用转拨事故处理分局。超过10日时，每超过1日，按应付费用的0.5%支付滞纳金。
第三十条 事故案卷一案一卷，由事故处理站、段保管，案卷保存期为5年。


第八章 责任划分

第三十一条 铁路旅客人身伤害事故责任分为旅客自身责任、第三人责任、铁路运输企业责任及其他。
旅客违反铁路安全规定，不听从铁路工作人员引导、劝阻等违法违章行为或其他自身原因造成的伤害，属于旅客自身责任。
由于铁路运输企业人员的职务行为和设施设备的原因，给旅客造成的伤害，属于铁路运输企业责任。
由于旅客和铁路运输企业合同双方以外的人给旅客造成的损伤，属第三人责任。
非上述三种责任造成的伤害，属于其他。
第三十二条 铁路运输企业责任分为客运部门责任和行车等其他部门责任。客运部门责任分为车站责任和列车责任。
有下列情形之一的，属于车站责任：
（一）旅客持票进站或下车后在检票口以内因组织不当造成伤害的；
（二）缺乏引导标志或有关引导标志不准确而误导旅客发生伤害的；
（三）车站设备、设施不良造成旅客伤害的；
（四）车站销售的食物造成旅客食物中毒的；
（五）因误售、误剪不停车站车票造成旅客跳车的；
（六）在规定停止检票后继续检票放行或检票放行时间不足，致使旅客抢上列车造成伤害的；
（七）因违章操作、管理不善造成火灾、爆炸，发生旅客伤害的；
（八）事故处理工作组有理由认为属于车站责任的。
有下列情形之一的，属于列车责任：
（一）由于车门未锁造成旅客跳车、坠车或站内背门下车造成旅客伤害的；
（二）因列车工作人员的过失，致使旅客在不办理乘降的车站（包括区间停车）下车造成人身伤害的；
（三）由于组织不力，旅客下车挤、摔造成伤害的；
（四）车站误售、误剪车票，列车未能妥善处理造成旅客跳车伤害的；
（五）因列车报错站名致使旅客误下车造成伤害的；
（六）因列车工作人员的过失造成旅客挤伤、烫伤的；
（七）因餐车、售货销售的食物造成旅客食物中毒的；
（八）因违章操作、管理不善造成火灾、爆炸，发生旅客伤害的；
（九）因列车设备不良造成旅客人身伤害的；
（十）事故处理工作组有理由认为属于列车责任的。
事故处理工作组认为两个以上单位都负有责任时，可列两个以上的责任单位。
其他部门责任：
铁路运输企业的其他部门责任造成旅客伤害的。
第三十三条 对事故责任划分有争议时，事故处理工作组应将调查报告、事故案卷、处理意见等有关资料报事故发生和事故处理单位共同的上级客运主管部门或其授权的客运主管部门裁决。
第三十四条 发现对事故定性不准确、处理不符合规定时，上级客运主管部门可以责令重新审查或纠正。
第三十五条 事故处理完毕后，事故处理工作组应当出具“铁路旅客人身伤害事故定责通知书”（见附件4）寄送事故责任单位并抄知其上级客运主管部门。

第九章 调查报告与统计

第三十六条 事故处理站（车务段）在事故处理完毕后3日内向分局客运主管部门报告。一般伤亡事故及以上事故处理完毕后，事故处理和发生单位应逐级向上级客运主管部门报送“事故调查处理报告”。重大及以上伤亡事故由铁路局签署意见后报铁道部客运主管部门。
第三十七条 各铁路局于每月10日以前将上月、每年1 月10日以前将上年度本局处理的旅客人身伤害事故填写“铁路旅客人身伤害事故统计表”（见附件6）报铁道部。

第十章 旅客自带行李损失处理

第三十八条 由于铁路运输企业过错造成旅客自带行李损失时，铁路运输企业应当承担赔偿责任。但赔偿最高不超过国务院规定的赔偿限额。
第三十九条 铁路运输企业对旅客的货币、金银、珠宝、有价证券或者其他贵重物品所发生灭失、损坏不负赔偿责任。
第四十条 办理旅客自带行李损失赔偿时，由旅客或其继承人、代理人向铁路运输企业提出可确认的证据。处理时使用“铁路旅客人身伤害事故最终处理协议书”，由事故处理协商各方签字结案。

第十一章 附则

第四十一条 各铁路局在不违反本办法的前提下可根据具体情况制定补充规定，补充规定应报铁道部备案。
第四十二条 本办法自2003年9月1日起施行。《铁路旅客人身伤害及携带行李损失事故处理办法》（铁运[1995]52号文)同时废止。
第四十三条 本办法由铁道部负责解释。


附件：1.铁路旅客人身伤害事故赔偿要求书
2.铁路旅客人身伤害事故最终处理协议书
3.铁路旅客人身伤害事故赔付通知书
4.铁路旅客人身伤害事故定责通知书
5.事故处理专用章
6.铁路旅客人身伤害事故处理统计表
7.人体重伤鉴定标准
8.旅客人身伤害支付赔偿金、保险金百分率表


湖北省人大常委会


湖北省道路运输条例

（2006年9月29日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
湖北省人民代表大会常务委员会公告（第六十三号）

《湖北省道路运输条例》已由湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2006年9月29日通过，现予公布，自2006年12月1日起施行。

湖北省人民代表大会常务委员会

2006年9月29日


第一章 总则

第一条为了规范道路运输经营和管理行为，维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输当事人的合法权益，促进道路运输业的发展，根据法律、行政法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内从事道路运输经营、出租汽车客运经营、道路运输相关业务的，应当遵守本条例。

前款所称道路运输经营包括道路旅客运输经营（以下简称客运经营）和道路货物运输经营（以下简称货运经营）；道路运输相关业务包括站场经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训、机动车综合性能检测、汽车租赁、装卸搬运、道路运输代理、货运配载信息服务、仓储理货、商品车发送等。

第三条县级以上人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作。

县级以上道路运输管理机构（以下简称运管机构）负责具体实施道路运输管理工作。

公安、工商、建设、物价、安全生产监督、质量技术监督、财政等部门，按照各自职责分工，做好道路运输管理的相关工作。

第四条县级以上人民政府应当根据国民经济和社会发展的需要制定本行政区域道路运输发展规划，并与城市和乡镇相关规划以及上级道路运输发展规划相衔接。道路运输发展规划由交通主管部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准后实施。

第五条各级人民政府及其有关部门应当积极创造条件发展农村道路运输，提高乡镇和村的客运班车通车率，促进城乡道路运输业协调发展。

县级以上人民政府交通、公安、工商、物价、财政、税务等部门应当采取措施，对农村道路运输事业予以支持和扶持，保障农副产品运输的绿色通道畅通;交通主管部门及其运管机构应当对农村道路运输从业人员的专业培训予以重点帮助。

第六条道路运输管理应当遵循公平、公正、公开和便民的原则，打破地区封锁和垄断，建立和完善统一、开放、竞争、有序的道路运输市场，满足人民群众的生活和生产需要。

鼓励道路运输科技进步，推进道路运输信息化，引导道路运输企业实行规模化、集约化经营。

县级以上人民政府及其公安、交通等部门应当加强对道路运输安全生产的宣传教育，检查、督促落实安全生产责任制度，提高道路运输安全生产的规范化水平。

第七条经营者应当具备法律、法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件，落实安全生产管理制度；不具备安全生产条件或者未落实安全生产管理制度的，不得从事道路运输经营活动。

经营者应当对车辆、机具及站场的设施设备等进行经常性的维护、保养，并定期检测、检验，保证其正常运转。

经营者应当依法经营，诚实守信，改善服务条件和手段，为服务对象提供安全、及时、优质的服务。

第八条从事道路运输经营、道路运输相关业务的经营者（以下简称经营者）应当按照核定的范围、项目、区域从事经营活动，遵守有关管理规定，实行明码标价，自觉履行缴纳公路规费的义务。

经营者暂停经营、终止经营、合并、分立，或者迁移经营场所、变更经营范围和项目、转移营运车辆所有权的，应当依法到原许可或者备案的机关办理有关手续。经营者终止经营的，应当依法处理善后事宜，并向作出许可决定的运管机构缴销相关许可证件。

第九条发生交通事故、自然灾害以及其他突发事件，需要承担应急运输任务的，经营者应当服从县级以上人民政府及其交通、公安等主管部门的统一调度和指挥。因承担应急运输任务所发生的费用，由车辆实际使用单位或者相应的人民政府给予合理补偿。

第二章 道路运输经营和出租汽车客运经营

第十条从事客运、货运经营的，应当依法取得道路运输经营许可证和工商营业执照。准予道路运输经营许可的，运管机构应当向申请人投入运输的车辆配发道路运输证。

客运经营者取得道路运输经营许可后，应当向公众连续提供运输服务，不得擅自暂停、终止或者转让班线运输。

城市公共交通客运经营者从事跨越城市城区范围、行驶公路的客运经营的，应当依法取得相应的客运经营许可。

第十一条运管机构对可以通过服务质量招标的方式作出客运经营许可决定的，应当通过招标方式作出决定。通过服务质量招标方式取得许可的经营者应当按照承诺的服务内容、标准和价格提供服务。

运管机构可以采取干支线路合并招标等方式开行偏远地区客运线路。

申请从事乡村客运经营，其途经道路符合安全通行条件，车辆、人员等符合法定条件的，运管机构应当准予许可。

从事乡村客运经营的,经许可机关同意，可以采取区域经营、循环运行等方式运营。

第十二条运管机构在审查批准客运班线的运行线路和停靠站点时，应当考虑径直快捷、经济合理、安全通畅、依线布局、方便乘客等因素。

运管机构对途经三级以下（含三级）山区公路达不到夜间安全通行条件路段的，不予审批夜间客运班线。

运管机构应当根据道路运输发展规划和客运市场供求状况，确定可供申请的客运线路，并定期向社会公布。

第十三条申请从事出租汽车客运经营的，应当具备下列条件：（一）有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；（二）有依法取得相应的机动车驾驶证和从业资格证的驾驶人员；（三）有健全的安全生产等管理制度；（四）法律、法规规定的其他条件。出租汽车客运经营许可期限为4年至8年,同一城市实行统一的经营许可期限。

第十四条从事出租汽车客运经营的，应当向所在地县级运管机构提出申请，其所在地在市辖区的，应当向市级运管机构提出申请，并提交符合本条例规定条件的相关材料。运管机构应当自受理申请之日起15日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。准予许可的，运管机构应当向申请人颁发道路运输经营许可证，并按核定的车辆数量配发道路运输证和经营权证明；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。

出租汽车客运经营的具体管理办法由省人民政府制定。

第十五条为保障客运经营的普遍服务、方便群众，运管机构作出许可决定后，可以与申请人签订经营权使用合同。合同内容不得违反法律法规和损害国家、社会公共利益。

第十六条客运经营者应当按照规定的线路、停靠站点和公布的班次及时间、车辆型号、载客限额提供旅客运输服务，不得擅自变更线路、停靠站点、班次及时间和运输车辆，不得超载、强行招揽旅客或者将旅客移交他人运输。

货运经营者不得运输法律、行政法规禁止运输的货物。法律、行政法规规定必须办理有关手续后方可运输的货物，货运经营者应当查验有关手续。

第十七条用于道路运输经营的载客汽车、重型载货汽车、半挂牵引车以及用于危险货物运输的专用车辆，应当安装、使用符合国家有关标准的车辆运行状态监控设备。运管机构工作人员可以对运行状态监控设备所采集的信息进行检查。

第十八条从事客运经营和危险货物运输的，应当依法分别为旅客或者危险货物投保承运人责任险。未按照规定投保的，运管机构可以依法查处。

第十九条运管机构应当将从事道路运输的经营者及其从业人员、车辆等有关情况定期向同级公安机关交通管理部门通报，公安机关交通管理部门应当定期向同级运管机构通报重大以上道路交通责任事故记录等有关情况。

第二十条从事危险货物运输的驾驶员、装卸管理人员、押运人员应当掌握危险货物运输的安全知识，并经市、州人民政府交通主管部门考核合格，取得资格证，方可上岗作业。

运输、装卸危险货物，应当依照有关法律、法规、规章的规定和国家标准的要求并按照危险货物的危险特性，采取必要的安全防护措施。

第三章 道路运输相关业务

第二十一条道路运输站场的建设应当符合交通运输和城乡建设总体规划，与公路、城市道路、城市公交系统和其他运输方式相互衔接和协调。

交通主管部门应当会同建设、公安等部门统一规划，合理布局，在城区设置适当数量的道路客运车辆停靠站，方便旅客。

第二十二条运管机构在作出客运站场经营许可决定时，应当同时确定该站场接纳车辆的范围和可容纳车辆（班次）数量。客运站场应当按照确定的范围和可容纳车辆（班次）数量接纳经运管机构批准的车辆进站，并严格按照国家和省规定的项目和标准收费，按月或者按合同约定的时间结清所代售的票款。

站场经营者应当配备相应的安全检查人员和设备，按照省安全生产监督管理部门和交通主管部门确定的项目和具体办法对进站经营的车辆进行安全检查，并防止乘客携带违禁物品乘车。

第二十三条客运站经营者应当在站场内公布其代理发售的客票的承运人，并按照进站发车的承运人取得许可的途经路线、停靠站点、日发班次及时间、车辆型号和车辆核定载客限额代理发售客票。客票上应当载明具体的承运人。

推行客运联网售票和票款结算电子化，使用统一的计算机程序发售客票和结算票款。

第二十四条机动车维修经营者应当在经营场所的醒目位置悬挂机动车维修标志牌，公示维修项目的工时定额、收费标准和维修质量保证期，并按照国家规定的技术标准维修车辆，建立维修档案。

机动车所有者可以自主选择机动车维修经营者维修车辆。除法律、法规规定外，任何单位或者个人不得强制或者变相强制机动车所有者到指定的机动车维修点维修车辆。

第二十五条机动车驾驶员培训经营者和教学人员应当按照核定的经营范围、教学场地和规定的培训学时开展培训业务，并按照驾驶员培训计时管理系统记录的培训学时和规定的收费标准收取培训费用。不得利用非教练车辆或者检测不合格的车辆从事驾驶员培训。运管机构应当加强对机动车驾驶员培训过程的监管。

机动车驾驶培训学员应当凭培训记录和培训结业证报考机动车驾驶证，公安机关交通管理部门根据培训记录受理驾驶证考试申请，严格考试发证。

第二十六条从事营运的车辆应当按照国家规定定期进行综合性能检测。营运车辆在规定检验期内经安全技术检验合格的，不再重复进行安全技术检验。

第二十七条从事机动车综合性能检测经营的，应当具备下列条件：（一）有与其经营类别及项目相适应的场地；（二）有必要的设备、设施和技术人员；（三）有健全的机动车综合性能检测管理制度；（四）有必要的环境保护措施；（五）经省级质量技术监督部门或者其授权的机构计量认证考核合格。

机动车综合性能检测实行社会化，任何国家机关以及车辆管理部门不得经营或者参与经营机动车综合性能检测业务。

第二十八条申请从事汽车租赁经营的，应当具备下列条件：（一）有不少于10辆经检测合格的车辆；（二）停车场面积不少于正常保有租赁汽车垂直投影面积的1.5倍；（三）有健全的安全生产管理制度；（四）有相应的专业人员和管理人员。

第二十九条申请从事机动车综合性能检测、汽车租赁经营的，应当向所在地的市州运管机构提出申请，并提交符合本条例规定条件的相关材料。运管机构应当自受理申请之日起15日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。准予许可的，应当向申请人颁发道路运输经营许可证，向机动车综合性能检测经营者颁发综合性能检测标志牌，向汽车租赁的车辆配发道路运输证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。

从事装卸搬运、道路运输代理、货运配载信息服务、仓储理货、商品车发送业务的，应当自取得营业执照之日起30日内向所在地县级运管机构备案。

第三十条机动车综合性能检测经营者应当在经营许可证核定的经营场所进行作业，并在经营场所的醒目位置悬挂综合性能检测标志牌。

机动车综合性能检测经营者应当按照国家有关技术标准和规范进行检测，并对其检测报告的真实性和准确性承担法律责任。

第三十一条汽车租赁经营者不得将非租赁经营者所属车辆、未办理汽车租赁经营合法手续的车辆用于租赁经营。

汽车租赁经营者不得以提供驾驶员服务等方式从事或者变相从事道路运输经营活动。汽车租赁经营者和承租人不得利用租赁汽车从事客运经营活动。

第三十二条装卸搬运、道路运输代理、货运配载信息服务、仓储理货、商品车发送的经营者应当具备相应的经营条件，严格执行国家有关规定。

道路运输代理经营者不得将所代理的运输业务交给非法的客货运输经营者承运，不得承接应当办理而未办理准运手续的货物运输代理业务。商品车发送经营者不得用被发送的车辆从事道路运输经营活动。

第四章 监督检查

第三十三条县级以上人民政府交通主管部门应当加强对运管机构实施道路运输管理工作的指导监督；上级运管机构应当对下级运管机构的执法活动进行监督检查，及时纠正其违法或者不当的行政行为。

运管机构应当公开受理举报、投诉的电话、通信地址、电子邮件信箱；对受理的投诉，应当在30日内予以答复。

第三十四条运管机构应当根据国家和省交通主管部门制定的质量信誉考核办法，对道路运输经营者及其从业人员的经营行为、服务质量、安全生产等实行考核，并向社会公布质量信誉考核结果。

第三十五条运管机构工作人员应当重点在道路运输及相关业务的经营场所、客货集散地和省人民政府批准设置的公路征费稽查站站区进行监督检查；在公路路口进行监督检查时，不得随意拦截正常行驶的道路运输车辆。

运管机构工作人员在执行监督检查任务时，应当佩带标志，出示行政执法证件，文明执法。

运管机构专用检查车辆应当按照国家交通主管部门制定的公路监督检查专用车辆管理办法进行配制和管理。

第三十六条运管机构工作人员实施监督检查时，被检查单位和个人应当如实提供有关资料和情况，接受监督检查。必要时，运管机构可以将违法行为信息向社会公布。

第三十七条运管机构工作人员在实施监督检查过程中发现车辆超载行为的，应当立即予以制止，并采取合理的措施安排旅客改乘或者强制卸货，所需费用由超载的经营者承担。运管机构对车辆超载的行为，应当及时通知公安机关交通管理部门依法查处，公安机关交通管理部门应当将查处情况及时通报运管机构。

第三十八条违反道路运输法律、法规的规定，有下列情形之一，且不能当场改正的，县级以上运管机构可以中止车辆运行，将违章车辆停放到能有效实施中止运行的地点：（一）未取得道路运输经营许可擅自从事出租汽车客运经营的；（二）道路运输经营车辆的驾驶人员不符合规定条件的；（三）道路运输经营车辆未按规定投保承运人责任险的；（四）道路运输经营车辆未按规定进行机动车综合性能检测的。

中止车辆运行后，运管机构应当妥善保管车辆，不得使用，不得收取或者变相收取保管费用。除因不可抗力外，造成车辆及随车物品遗失、损坏的，应当依法赔偿。当事人应当在15日内到运管机构接受处理，违法行为改正后，运管机构应当立即放行。

第三十九条客运经营者发生安全责任事故的，应当采取措施，及时整改；运管机构对发生特大责任事故的经营者应当自事故发生之日起6个月内不予许可其相关的新增经营申请。

第五章 法律责任

第四十条违反本条例的行为，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。

第四十一条已经依法取得道路运输经营许可的经营者，经监督检查发现其在经营过程中不符合法定条件，或者取得道路运输经营许可后连续6个月未从事相应经营活动的，由县级以上运管机构责令改正，拒不改正或者整改不合格的，暂扣其道路运输经营许可证件。

经营者发生重大以上交通安全责任事故整改不合格的，由县级以上运管机构暂扣其道路运输经营许可证件。

第四十二条有下列情形之一的，由县级以上运管机构责令改正，可以处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，可以暂扣相关道路运输经营许可证件：（一）使用无道路运输证的车辆从事经营的；（二）站场经营者不按规定代理发售客票或者不按规定结清所代售的票款的；（三）驾驶员培训经营者使用不符合规定的车辆、场地，未按照规定的培训学时开展培训业务，或者不按照规定填制和发放培训记录的。

第四十三条机动车综合性能检测、汽车租赁经营者有下列情形之一的，由县级以上运管机构责令改正；有违法所得的，没收违法所得；没有违法所得的或者违法所得不足3000元的，处5000元以上1万元以下的罚款；违法所得超过3000元的，处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，责令停产停业，或者暂扣相关道路运输经营许可证件：（一）未经道路运输经营许可擅自从事经营的；（二）非法转让道路运输经营许可证件的；（三）未按国家有关技术标准和规范进行机动车综合性能检测或者出具虚假检测报告的；（四）汽车租赁经营者使用非租赁经营者所属的车辆或者未办理合法租赁经营手续的车辆用于租赁的。

第四十四条暂扣道路运输经营许可证件期限不得超过30日。被运管机构暂扣道路运输经营许可证件的，应当立即停止相关经营活动或者予以整改，拒不停止或者不予整改的，运管机构应当吊销其道路运输经营许可证件。

第四十五条经营者违反本条例第三十一条第二款、第三十二条第二款规定的，由县级以上运管机构责令改正，处警告或者50元以上500元以下的罚款；情节严重的，处500元以上3000元以下的罚款。

第四十六条无照、无证从事道路运输有关经营活动的，由工商行政管理机关、运管机构及其他许可审批部门依法查处。

第四十七条交通主管部门、运管机构和其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，对责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反本条例规定核发道路运输经营许可证件的；（二）违反本条例规定中止车辆运行的；（三）参与或者变相参与道路运输经营、道路运输相关业务的；（四）发现违法行为不依法查处的;（五）对投诉超过规定期限未作出处理、答复的；（六）刁难当事人、乱收费或者索贿受贿的；（七）其他违法行为。

第六章 附则

第四十八条本条例自2006年12月1日起施行。1997年9月28日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《湖北省道路运输管理条例》同时废止。