黑龙江省人民政府


黑龙江省专利纠纷处理暂行规定
黑龙江省人民政府


第一章 总 则
第一条 为做好专利纠纷的处理工作，依据《中华人民共和国专利法》及其实施细则和有关法规，制定本暂行规定。
第二条 专利管理机关处理专利纠纷应遵照以事实为根据，以法律为准绳的原则，着重进行调解；调解无效的应及时进行处理。
第三条 黑龙江省专利管理处是我省专利管理机关，负责处理专利纠纷，组织本规定的实施。
各地市专利管理机构可以接受省专利管理机关的委托，对专利纠纷进行处理。

第二章 处理范围
第四条 专利管理机关可以处理下列专利纠纷：
（一）未经专利权人许可，实施其专利的侵权行为；
（二）在专利权授予后，关于在发明专利申请公布或实用新型、外观设计申请公告后，在专利权授予前使用发明创造的费用的纠纷；
（三）关于发明人或者设计人与其所属单位对其申请专利的发明创造是否属于职务发明创造的争议；
（四）关于发明人或设计人与其所属单位对其职务发明创造是否提出专利申请的争议；
（五）关于专利申请权的争议；
（六）关于专利许可合同的纠纷；
（七）其它应由专利管理机关处理的专利纠纷。
第五条 已向人民法院提起诉讼的专利纠纷不适用本规定。
第六条 请求处理专利纠纷的，应符合专利法和其它有关法律关于明限的规定。

第三章 处理程序
第七条 专利管理机关处理的专利纠纷，应当具备以下条件：
（一）有明确的请求人，即与纠纷有直接利害关系的单位或个人；
（二）有明确的被请求人，具体的争议请求和事实依据；
（三）符合本规定第四条内容，应由专利管理机关处理的纠纷。
第八条 请求专利管理机关处理纠纷的，应提交请求书，请求书应写明下列事项：
（一）请求人姓名或名称、地址，法定代表人姓名、职务；
（二）被请求人姓名或名称、地址、法定代表人姓名、职务；
（三）请求的理由、要求；
（四）证据、证人姓名和地址。
第九条 专利管理机关收到请求后，应在十日内决定是否受理，决定受理后立即通知请求人并将请求书副本发送被请求人；不受理应立即通知请求人。
被请求人接到请求书副本后，应在一个月内提交答辩书，未按时提交不影响对纠纷的处理。
第十条 纠纷当事人有义务就纠纷的内容提供证据以证明事实。
第十一条 专利管理机关应指定专门人员负责对专利纠纷的处理。
第十二条 负责处理纠纷的人员必须认真审阅请求书、答辩书和有关材料，认真进行调查研究、收集证据。
第十三条 专利管理机关在处理纠纷时，可以邀请有关专家进行技术论证。论证后制作技术论证书。论证书应写明时间、地点、结论，论证人员签字或盖章。
第十四条 专利管理机关处理专利纠纷时，应于七日前通知当事人于指定时间、地点接受处理。
经专利管理机关两次书面通知，无正当理由，请求人拒不参加的，视为自动撤回请求，被请求人拒参加的，专利管理机关依法作出处理。
第十五条 处理专利纠纷应当查明事实，分清责任，并据此进行调解，促使当事人互相谅解，达成协议。
第十六条 调解内容不得违反法律规定，不得损害公共利益和他人的合法权益。
第十七条 调解达成协议的，由专利管理机关制作调解书。调解书应写明：
（一）当事人的姓名或名称、地址、法定代表人的姓名、职务；
（二）纠纷的主要事实和责任；
（三）协议的内容和费用的承担。
调解书经双方当事人签字，专利管理机关加盖公章。
第十八条 调解未达成协议或者达成协议后一方或双方反悔的，专利管理机关应及时依法做出处理决定，制作处理决定书。
处理决定书应写明：
（一）当事人姓名或名称、地址，法定代表人的姓名、职务；
（二）请求的内容和理由；
（三）处理认定的事实、理由和适用的法律；
（四）处理决定的内容；
（五）处理决定的诉讼期限，处理费用的负担。
处理决定书由专利管理机关加盖公章。
第十九条 专利管理机关应将处理决定直接送达或邮寄给双方当事人。
第二十条 当事人不服专利管理机关的处理决定的，可以在收到处理决定之后依法向人民法院起诉。
第二十一条 专利管理机关依法做出的处理本规定第四条第一款所列纠纷的决定，当事人期满不起诉又不履行的，由决定机关依法请求人民法院强制执行。
第二十二条 专利管理机关依法做出的除第四条第一款内容的决定，当事人一方拒不执行的，专利管理机关有权会同其所在单位或行业主管部门采取行政措施责令其执行。
第二十三条 专利管理机关在处理专利纠纷或争议案件过程中，发现应当追究刑事责任的，应移送司法机关处理。

第四章 附 则
第二十四条 当事人请求专利管理机关处理纠纷时，应交纳处理费，处理费由请求人预交，案件处理完毕后，由当事人依照责任按比例承担。
第二十五条 处理费标准由省专利管理机关会同财政、物价部门制定。
第二十六条 请求专利管理机关处理涉外专利纠纷时，参照本规定办理。
第二十七条 本规定授权省专利管理机关负责解释。
第二十八条 本规自公布之日起施行。




1988年10月27日
山东省青岛市政府


青岛市建筑工程质量监督办法
市政府

第一章 总则

第一条 为加强建筑工程的质量监督，提高建筑工程质量，根据国家和省有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 凡在青岛市行政区域内建设的建筑工程（含与建筑工程一并进行的装饰装修工程），均须按本办法规定，实行质量监督。

第三条 青岛市城乡建设委员会（以下简称市建委）是本市建筑工程质量监督的行政主管部门。
各县级市、崂山区、黄岛区、市南、市北、台东、四方、沧口五区的城乡建设委员员会以及青岛经济技术开发区规划建设局（以下统称县级市、区建委）按照权限分工，主管辖区内建筑工程质量监督工作。

第二章 质监机构和职责

第四条 建筑工程的质量监督，必须依照国家和省、市规定的技术标准、规范和其他有关规定执行。

第五条 青岛市和各县级市、区的建筑工程质量监督机构（以下简称质监机构），按规定的权限分工，具体负责建筑工程的质量监督工作。

第六条 质监机构的主要职责：
（一）贯彻落实建筑工程质量管理的法律、法规及有关规定；
（二）根据国家和省、市规定的技术标准、规范、规程等，对建筑工程进行质量监督；
（三）审查认定工程质量等级；参与评选本市的优秀设计、优质工程；
（四）按照分工负责施工企业质监人员的培训、考核，监督和协助施工企业建立质量健全保证体系；
（五）监督工程质量检验评定标准的执行，参与重大工程质量事故的分析处理，并负责工程质量争议的仲裁；
（六）参与本地区采用和推广新结构、新材料、新工艺的试验和鉴定；
（七）掌握工程质量动态，综合工程质量信息，总结交流工程质量监督工作经验；
（八）对违反本办法规定的单位给予处罚。

第七条 质监机构须在同级建委领导下进行工作，并接受同级技术监督部门和上一级质监机构的业务指导。

第八条 质监机构实行站长负责制。质监站站长和专职质量监督员（以下简称质监员）应具备国家规定的资质条件。

第九条 质监机构应逐步建立健全检验测试机构，配备必需的质监仪器和用具，完善质监手段，提高质监水平，保证质监工作的顺利进行。

第三章 质监分工

第十条 市质监机构负责市南、市北、台东、四方、沧口五区内下列建筑工程的质量监督：
（一）二万平方米以上（不含二万平方米）的住宅小区工程；
（二）三千平方米以上（不含三午平方米）民用单体建筑工程；
（三）工业建筑工程；
（四）市质监机构认定应由其进行质量监督的工程。
市南、市北、台东、四方、沧口五区质监机构负责本辖区内除前款规定以外建筑工程的质量监督。
各县级市、黄岛区、崂山区及青岛经济技术开发区质监机构，负责本辖区内建筑工程的质量监督。

第十一条 铁路工程和军事设施工程（含营区内营房建筑工程）原则上分别由铁路部门、军队的质监机构负责质量监督；但属火车站工程和军队承建的地方工程（含营区外的军队非军事设施工程），由工程所在地质监机构按前条规定的分工负责质量监督。

第十二条 国家、省驻青各专业质监机构和国家大中型工程临时设立的现场质监机构，工程质量监督范围按国家、省有关规定执行。

第四章 质监程序和内容

第十三条 建筑工程按其质量分优良、合格两个等级。

第十四条 凡属本市质监机构负责质量监督的建筑工程，建设单位必须在开工前，到质监机构办理监督手续，否则不准开工。

第十五条 质监机构对其监督的工程，一般实行直接监督，但对实行建设监理的工程可实行间接监督。

第十六条 实行直接监督的工程，按下列程序进行：
（一）建设单位在办理开工报告前十五日，向负责质量监督的质监机构提出申请。
（二）质监机构对实行监督的工程，须在接到申请之日起七日内确定质监员并通知建设、施工单位。质监员按质监工程的施工面积，每三万至五万平方米配备一名。
（三）建设单位持质监机构的质量监督文件、准予开工通知书和其他有关文件，向市或县级市、区建委提交开工报告。
（四）工程开工前，质监机构对勘察、设计、施工单位的资质和开工条件进行核查。
（五）基础工程完成后，建设单位会同设计、施工单位对隐蔽工程进行验收、签证，并经质监员评定、签证后，转入上部主体结构施工。
（六）在主体结构施工阶段，质监机构应不定期地对施工质量进行监督和检查。工程主体结构完成后，施工单位会同建设单位、设计单位进行隐蔽工程验收和主要分项工程的质量评定，并经质监机构核验、评定和签证。未经质监机构核验认可或主体工程经核验不合格的，不得转入装饰
工程施工。
（七）工程竣工后，由施工单位会同建设单位对工程质量进行自验和初验，并将质量评定文件和该全部工程竣工技术资料提前十五天报送质监机构；质监机构对竣工技术资料进行核查，并现场核验后，确认工程质量等级，签发工程竣工验收质量等级证书。凡未经质监机构核验或核验不
合格的工程不得交付使用。

第十七条 实行间接监督的工程，原则按直接监督工程的程序进行；对施工过程中的工程质量，由建设单位或监理单位实施具体监督，并办理施工过程中的有关签证手续，质监机构不定期抽查。

第十八条 施工企业必须制定质量管理制度，建立健全质量保证体系，完善质量管理机构，按规定配齐质检人员，健全与企业资质相适应的检测手段。

第十九条 施工企业的质检人员，须经市质监机构考核发证后，方可上岗。

第二十条 外省、市入青施工企业的质检人员须持原地区颁发的质检人员考核证件，经工程所在地质监机构注册备案后，方可上岗。

第二十一条 建设单位必须指派专职技术人员、负责检查工程质量；委托监理的工程，由监理工程师负责检查工程质量，并代表建设单位参与检查评定工程质量，办理隐蔽工程检查验收并签证，处理施工中的技术问题。

第二十二条 质监人员有权持证进入工程施工现场进行监督检查，被检查单位应如实提供有关情况和必要的工程资料。质监人员对被检单位提供的技术、业务内容保密责任。

第二十三条 发生重大工程质量事故，施工单位必须在二十四小时内分别向所在地质监机构和市或县级市、区建委报告。施工单位应会同设计单位、建设单位提出事故调查报告和处理方案，经质监机构同意后，方可组织实施。
一般工程质量事故，由施工、设计单位提出处理方案，征得建设单位同意后，由施工单位及时处理，并报质监机构备案。

第五章 奖励和处罚

第二十四条 对工程质量优良的单位和在质量监督工作中成绩显著的质监人员，由人民政府或建委予以表彰和奖励。

第二十五条 违反本办法有关规定的，由质监机构按以下规定处理：
（一）对无证或越级施工的，除责令其停止一切经营活动外，应报请市或县级市、区建委按有关规定予以处罚；
（二）对违反本办法有关规定，不办理质量监督手续即开工的，责令其停工，并处以三千元至四千元罚款；
（三）对违反技术规范、规程或不按设计施工的，责令停工整顿，并处以五百元以下罚款；
（四）对伪造、涂改技术资料的，予以通报批评，限期整顿，并处以一千元以下罚款；
（五）对质量低劣的施工单位，视情节轻重，分别给予警告、通报、批评、责令返工、限期整顿等处理，可并处以四千元至五千元罚款；情节严重的，报请市或县级市、区建委给予降低技术资质等级、清退等处理。
罚款上缴财政。

第二十六条 质监机构作出处罚决定，应制作处罚决定书，并送达当事人。

第二十七条 当事人对行政处理决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或提起行政诉讼。

第二十八条 质监机构工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，视情节轻重，由有关部门给予行政处分或经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）发现无证或越级设计、施工而不制止、不报告的；
（二）工作不负责任，玩忽职守，直接造成所监督的工程出现工程质量事故的；
（三）不按规定内容和程序实施监督，而造成重大质量事故的；
（四）在工程质量评定中，弄虚作假，任意提高或降低质量等级的；
（五）循私舞弊、索贿受贿，违法乱纪的。

第六章 附则

第二十九条 质监机构实施监督活动，可按规定向建设单位收取监督费。监督费收取标准按国家、省有关规定执行，纳入财政专户储存，专款专用。

第三十条 对本市市政工程和建筑构件的质量监督，参照本办法有关规定执行。

第三十一条 本办法具体执行中的问题，由市建委负责解释。

第三十二条 本办法自公布之日起施行。



1993年6月21日